摘要：隨著我國建設事業的不斷發展壯大，我國的工程監理事業應運而生并已成為我國社會主義建設事業中一個不可或缺的重要部分。本文從我國監理責任的性質出發，論述了監理單位應履行的程序職責及對策。

　　關鍵詞：工程監理;監理責任;對策

　　Abstract: With the continuous development and growth of China's cause of building, engineering supervision business in China came into being and has become an indispensable part of the cause of socialist construction in China. Departure from the nature of our country the responsibility of the Commissioner, discussed the supervision unit shall perform the duties and some countermeasures.

　　Keywords: project supervision; supervision responsibility; countermeasures

　　中圖分類號:U415.1文獻標識碼：A 文章編號：

　　一、監理性質

　　伴隨著建設工程實行備案制度，監理工作越來越被人們所重視，傳統監理可以總結為三控制(即質量、工期、投資控制)、兩管理(合同、信息管理)和一協調。在全社會普遍重視安全及生態環境的今天，工程建設也應將人身、設備列至工程的安全及現場的文明施工納入監理的職責范圍，將“三控制”更新為“五控制”(質量、工期、投資、安全、文明施工控制)。

　　二、監理責任的性質

　　工程監理是指監理單位接受業主的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同，對工程的施工進行全面的監督和管理。監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供監督管理服務，它既不向業主承包工程報價，也不參與承包單位的利益分成;監理人員只能力求工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用。因此監理責任只能是輔助補充：

　　1、監理責任是法定責任。《建筑法》以及《建設工程質量管理條例》對監理責任作出了明確規定，歸納起來有四個方面：一是與建設單位或者施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的行為;二是監理單位轉讓監理業務的行為;三是監理人員將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的行為;四是與施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或其他利害關系而從事該項工程監理的行為。

　　2、監理責任的一般形式是過錯。監理責任是一種過錯責任，包括兩個方面的內容，故意和過失。故意行為是指行為人明知自己的行為可能或必然發生危害社會的后果而放縱追求行為結果發生的一種主觀心理狀態;而過失行為則是行為人對自己的行為應當預見而沒有預見或者雖已預見卻輕信能夠避免的一種主觀心理狀態。監理責任是一種過錯責任，監理不僅在權力上是來自業主的授權，而且監理的費用也來自于業主，因此監理的權力實際上是十分有限的。

　　3、監理責任的實質是補充責任。根據權責一致原則，任何情況下，因為施工原因導致的質量事故，即使是監理的過失沒有發現質量問題，而造成質量事故，施工單位都是難辭其咎的，都應當負主要責任。其他責任因素只能是一種補充責任。

　　4、監理責任的主要約束力是監督。監理工作是一種微觀的監督活動。監理的責任主要是在監督過程中發現顯在或潛在的問題;如果發現了，及時向有關單位提出反應。發現的問題沒有得到解決，說明監理的水平不高、協調能力不強，但不應當把有關單位不聽從監理所提出的意見而產生的不利后果由監理來承擔。

　　三、監理單位應履行的程序職責及對策

　　根據國家《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》等法律法規，監理公司可以代表業主管理項目的各個階段，從項目最初的設計到施工階段，直到整個項目全部結束，管理跨度大時間長，為了更好地履行職責，我們必須做好以下工作：

　　1、了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監理職責

　　根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求，隱蔽工程程序為：施工單位自檢合格--報驗申請--監理檢查驗收--驗收合格--同意進入下一道工序--施工單位通知建設工程質量監督機構--現場檢查或隨機巡查或不檢查。其中前五項為工程隱蔽的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監督人員根據隱蔽部位的重要性、施工質量情況，采用現場檢查或隨機巡查等方式。監理人員在監理過程中，既要按照基本程序，完成隱蔽前的質量檢查，又要監督施工單位完成法定程序的工作，同時做好監理記錄。

　　2 、贏得信任，充分行使監理職權

　　監理單位及項目監理部人員在工程監理的實施過程中，要利用自身的精湛技術，通過自己的努力，已取得的良好監理業績，充分贏得業主的信任和支持，才能合理、充分地行使業主所授予的權利。

　　2.1嚴格內部管理，加強項目監理機構素質建設是贏得業主信任的基礎。

　　“打鐵先要自身硬”內強素質，加強行風建設。項目監理部在開展監理工作的同時，要建立和健全項目監理管理制度，明確各崗位職責及工作標準，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監理資料及技術文件管理規定及監理知識、專業技術的學習和績效考核制度、政務公開制度、生活管理制度等。

　　特別加強對從業人員的管理。一要建立各級負責人的連帶責任制度;公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，上級對下級不僅要負技術連帶責任，也要負管理連帶責任，做到千斤重擔萬人挑。二要建立信息反饋制度、巡視督查機制，設置專人定期或不定期對監理人員進行巡查。三要建立考核制度，實施以項目為單位的獎懲。通過獎懲機制，挖掘潛力，激發從業人員的責任感。

　　2.2強化監理深度和力度，力爭實現預期控制目標是贏得業主信任的保障。

　　工作開展前做好施工圖的熟悉、審閱工作。事前熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則，對即將開展的監理工作做到心中有數。

　　質量是工程項目的核心，材料質量是工程質量的基礎，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質化驗單，原材料按規范規定嚴格取樣送檢，不合格的材料不得進場，對于混凝土配比要求嚴格計量。

　　監理應及時向業主提出合理化建議，縮短工期或降低工程造價，充分贏得業主的信任。

　　3 、理順關系，正確行使監理功能

　　監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系，同時也是溝通。監理工程師對質量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的，要使監理工程師下達的指令讓承包商不折不扣地堅決執行。

　　3.1堅持原則，實事求是，講究科學態度。監理工程師應強調各方利益的一致性和建設工程總目標;鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向監理匯報，減少監理工作中的對抗和爭執。

　　3.2定期召開溝通協調會，適時總結經驗，解決問題。

　　3.3加強管理，嚴格驗收程序。監理工程師堅持工程報檢要在施工單位自檢合格的基礎上進行。監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改。

　　3.4落實旁站制度，保證關鍵部位質量。關鍵部位、關鍵工序的施工質量，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，才"秋后算帳"。

　　4、提高素質、有效履行監理職責。

　　4.1加強人員培訓和交流，提高監理隊伍素質。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規、經濟合同等基礎知識，掌握從業的基本技能。同時也要時刻關注建筑市場的發展，及時掌握新材料和新技術的運用。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，不斷摸索積累經驗，持續不斷地提高從業能力。

　　4.2適時做好從業人員的培訓。當國家出臺新的法規、政策時，當出現行業通病或頑疾時，當出現嚴重質量事故時，當推廣使用新建筑材料或新操作技術時，適時對從業人員進行短期強化培訓。

　　4.3嚴格要求，把好資料真實關。堅持對進場材料規范擺放并懸掛標示牌，不試驗的堅決不準用，必要時親自取件檢驗，不合格的堅決清除出場。

　　4.4加強工程建設信息管理。堅持全面、準確、及時地整理、處理、存儲、傳遞、應用收集到的信息，形成一個以監理為中心的信息網。月底以監理月報的形式向業主反映每月監理工作的開展情況及取得的成效。

　　四、結束語

　　監理機構及人員只有不折不扣地執行各種規范個程序，取得建設各方的信任，最終達到預期控制效果 才能贏得社會信任，從而拓展企業整存空間，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。