摘 要： 工程造價管理是遵循工程造價活動的客觀規律和特點， 運用科學、 技術原理和經濟及法律等合同管理手段，在建筑工程的全壽命周期內特別是設計階段、 準備階段以及施工階段解決工程建設活動中的與工程造價相關的技術與經濟， 經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、 物力和財力， 提高所投資項目經濟效益和社會效益的全部業務行為和組織活動。建設工程造價管理是現行基本建設工程管理的重要環節。

　　關鍵詞： 工程造價管理合同管理 設計階段 準備階段 施工階段

　　一、 加強工程造價市場經濟意識、 創造公平競爭環境

　　促進工程造價適應市場經濟的發展，改變原有的工程造價控制管理模式，就要對原有工程造價控制管理中的價格體系即價格構成形式、 價格構成機制和價格管理方式等多方面進行改革。 即工程造價的控制與管理要從原來按照投資計劃直接管理工程造價轉變為規范管理建筑市場， 以營造一個公平競爭的環境為經濟建設服務。政府、工程造價管理部門主要行使協調和監督的職能，通過完善招標投標制度， 規范工程承包、 勘察設計和招投標行為等， 建立一個統一、 開放和有序的建筑領域市場體系， 按照市場經濟規律， 及時提供價格信息參數， 作為確定計劃投資、 設計概算、工程結算等工作決策的依據。工程造價控制管理部門要由管理型向服務型轉變， 本著管理和指導的宗旨， 建立一套完整的工程造價信息管理和咨詢體系，為本領域市場中的各級各類工作者服務， 及時發布各種類型的工程產品造價資料信息和人工、 材料、 機械價信息及造價指數等， 調控和引導承包、發包方和咨詢服務中介機構的市場經濟行為和工程計劃，為投資方和施工企業調控工程造價中的主要工作提供科學和有效的數據和信息。

　　二、培養一支德才兼備的高素質工程造價隊伍。

　　工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經濟、法規及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業責任心和高尚的行業道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發揮自身的工作主動性，不斷創新，提高自身的預算技術水平和素質。目前我國已對工程造價人員實行執業資格的準入制度，并相繼出臺了有關具體的規定，工程造價人員應盡快提高素質，適應市場經濟的需求。

　　三、加強施工合同管理

　　施工合同是工程建設的主要合同，它將明確企業在工程承包中的權力和義務， 將工程投標價、 設計變更調整方式、工程款的撥付方式、 索賠方式、 材料的購置、 竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、 進行項目經營的法律依據。 由于建筑產品的形成具有投資大、工期長、 涉及原材料種類多、 過程工序復雜、 質量要求嚴格、 受地理環境和氣候影響大等特點，在施工過程中， 又經常要與設計單位、 建設單位、 財政主管部門聯系， 所有這些都決定了施工合同所涉及的內容多而復雜。要有效控制工程的造價， 提高企業的利潤創造更大的社會效益，應加強對施工合同的管理。

　　四、設計階段工程造價的控制

　　(1) 設計概算的編制。設計概算是設計文件的重要組成部分， 設計概算包括單位工程概算、 單項工程綜合概算和建設項目總概算。 ①對項目的功能定位充分分析，在對市場進行調查的基礎上按照價值工程的原理對項目的功能進行分析、 評審、 決策。 通過實施價值工程可以使設計人員更準確的了解用戶所需，避免在設計過程中只重視功能而忽略成本。②推廣標準化設計， 優化設計方案。采用標準化設計， 可以改進設計質量、 提高勞動生產率、 加快工程建設進度、 節約建筑材料， 從而有效的降低工程造價。③進行限額設計。在設計過程中一方面要嚴格按照限額控制目標， 選擇合理的設計標準進行設計， 另一方面要不斷分析限額的合理性， 若設計限額確定不合理， 必須重新進行投資分解， 修改或調整限額設計目標值。

　　(2)施工圖預算的編制。 施工圖預算是是由設計單位在施工圖設計完成后， 根據施工圖設計圖紙、 現行預算定額、 費用定額以及地區設備、 材料、 人工、 施工機械臺班等預算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。 施工圖預算包括單位工程預算、 單項工程預算和建設項目總預算。

　　五、準備階段工程造價控制

　　(1)嚴格取定建筑工程概預算編制依據。 編制依據是建筑工程概預算編制的大前提， 一切都是在這個大前提下進行的， 它的取定直接影響到工程造價。在概預算編制之前，概預算人員要向有關人員詢問，了解工程性質等相關內容。對有價值的資料、對概預算編制工作

　　有利的資料隨時記載下來。要做到正確取定概預算編制依據， 包括執行文號、 定額、 材料價格、 費率標準、 價差調整標準等。

　　(2)廣泛搜集基礎資料。概預算人員在提高自身的工作能力之外， 還應該注重現場調查。現場調查資料是編制概預算的基礎資料，資料的正確與否直接關系到設計及概預算文件的質量問題，是一項基礎而又重要的工作。特別是在招投標、 施工階段， 更應本著為業主

　　著想， 從維護國家利益出發，進一步深入調查，了解情況，對已有資料加以核對并適當補充， 不能怕麻煩而沿用既有的資料， 搜集好第一手資料，為正確地編制施工組織設計和編制概預算打下有利的基礎。

　　六、施工階段對工程造價的有效控制

　　制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較， 找出偏差， 分析原因， 采取有效措施加以控制， 以保證工程造價控制目標的實現。 嚴格控制材料價格，在保證材料質量的基礎上， 嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、 經濟上的對比分析， 從中選出最合理的方案， 以達到資源最佳配置，降低工程造價。要嚴格控制設計變更， 規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意， 設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后， 方可發出變更通知， 調整原合同確定的工程造價。對影響工程造價的設計變更、 簽證， 從專業技術需要的角度，提出合理化方案， 供業主選擇。 施工過程中， 派技術人員不定期進駐現場，對隱蔽工程、 材料貨真價實、 建筑細部構造層次、 變更工程等及時辦理簽證記錄， 杜絕事后扯皮的現象。在建設單位的統一組織下， 辦理中間結算和單體結算等。

　　七、大力提高審計監督質量

　　(1) 完善審計監督方法。要依據工程市場的發展情況， 結合實際，加強對審計監督方法的研究探索。 具體說來，有以下幾個方面。 第一，要加強全過程跟蹤監管。 它是指對整個工程從立項到完工， 系統的進行全程的監督、 檢查。具體實施時，要注重賬目和實物的核對和相關合同的履行情況。第二， 賬簿審查和現場監督相結合。根據對賬簿的嚴格管控和現場搜集的實際資料， 實行嚴密監督。第三， 加強內部審計部門的監督。 內部審計部門要在項目立項論證前， 進行細致的可行性研究分析，對擬邀請投標對象進行評估。

　　(2)嚴格落實審計責任。 審計監督和單位的內部控制均需要有明確的法律依托，對于違反規定的單位或個人，要按照規定予以通知整改。要根據規定嚴格獎懲， 落實責任制， 不能使審查結果落到空處，要“以審促建” ， 通過審查監督促進工程施工的規范化和效益化。

　　八、結束語

　　綜上所述，工程造價管理貫穿于施工企業整個生產過程中,它涉及面廣,綜合性強。施工企業必須逐步建立和完善適合本企業的施工管理體系,做到統籌兼顧,各節點工作要專業化,優質、高效地完成所承接的施工任務,從而在施工管理中實現最大的經濟效益進而促進建筑市場的健康有序發展， 提高工程造價控制和管理水平。

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