工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。近年來，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。現(xiàn)就以下幾方面進(jìn)行探討。
1、投資決策、設(shè)計(jì)階段的跟蹤審計(jì)
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，在這個(gè)階段，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好基礎(chǔ)資料的收集、整理工作，對(duì)市場(chǎng)做好調(diào)研工作，最大限度的保證統(tǒng)計(jì)資料的完整性、可靠性和合理性，為投資估算的精確分析做好準(zhǔn)備。
在設(shè)計(jì)階段，也是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員要密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。跟蹤審計(jì)人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的比選做出科學(xué)、全面、合理的評(píng)價(jià)，及時(shí)地進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供信息，進(jìn)而形成一個(gè)有機(jī)的整體，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。
綜上所述，我們不難看出，這兩個(gè)階段在跟蹤審計(jì)過程中是非常重要的，但在跟蹤審計(jì)實(shí)施的過程中困難也是非常大的，這需要跟蹤審計(jì)人員做大量的基礎(chǔ)工作。另外，對(duì)跟蹤審計(jì)人員的專業(yè)水平要求也是非常高的，不僅需要較高的工程造價(jià)審計(jì)知識(shí)，還要掌握、了解一定的設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)方面的知識(shí)。目前，此項(xiàng)工作開展起來有一定難度，這就需要我們跟蹤審計(jì)人員要不斷的充實(shí)自己，培養(yǎng)自己成為復(fù)合型人才。
2、工程招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)
工程招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)工作也是非常重要的階段，在此階段，我們要協(xié)助業(yè)主起草招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的科學(xué)性和合理性做出判斷，對(duì)合同簽定的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性提供咨詢服務(wù)，以保證業(yè)主和承包方各自的利益。避免在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)糾紛和違約索賠。
3、工程施工階段的跟蹤審計(jì)
(1)工程施工階段是把設(shè)計(jì)理念轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)的過程，建設(shè)工程是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過程。在這個(gè)過程中，由于設(shè)計(jì)思想及設(shè)計(jì)水平的不同，有些設(shè)計(jì)構(gòu)想可能很難實(shí)施，或者有些設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不能滿足使用者的功能要求，這樣就會(huì)發(fā)生變更。這就要求我們跟蹤審計(jì)人員對(duì)這部分變更所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審核及簽證，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理的費(fèi)用支出。
(2)在工程施工階段，由于市場(chǎng)價(jià)格因素的不穩(wěn)定性，材料價(jià)格變化幅度是不確定的，就近幾年材料價(jià)格的變化情況來說，材料漲幅是比較大的。這就要求我們跟蹤審計(jì)人員要對(duì)市場(chǎng)變化要有一個(gè)大概的了解，對(duì)市場(chǎng)材料、設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。只有在掌握了第一手材料之后，我們跟蹤審計(jì)人員在結(jié)算審計(jì)的時(shí)候所做出的結(jié)論才是具有說服力和合理性的。
(3)在工程施工階段，我們跟蹤審計(jì)人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，填寫跟蹤審核日志，并用相機(jī)拍下第一手資料，在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況有一個(gè)比較全面的了解，特別是對(duì)于隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)勘察要尤為注意。在跟蹤審計(jì)的某高校室外給排水建設(shè)項(xiàng)目中，就曾發(fā)生這樣的事情，在施工圖紙中管道基礎(chǔ)明確要求用砂礫墊層，并且要用中砂回填到一定的高度，但在施工過程中，施工單位并沒有按圖紙要求施工，我們暫不考慮這樣做是否會(huì)影響到施工質(zhì)量，是否達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，單從造價(jià)方面就多出三百萬。如果我們不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，我們就不會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的問題。也不會(huì)為業(yè)主節(jié)省如此之多的建設(shè)資金。
(4)在工程施工階段，工程進(jìn)度款撥付的控制也是尤為重要的。施工單位按合同規(guī)定每月都要提交已完工程（或節(jié)點(diǎn)）形象進(jìn)度報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理工程師審核進(jìn)行簽證認(rèn)可，再由業(yè)主委托跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行審核，審核實(shí)際完成工程量與施工圖紙是否一致，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，工程簽證記錄是否真實(shí)、合規(guī)。并出具審核意見和撥付進(jìn)度款建議書，這樣做到雙重把關(guān)更加穩(wěn)妥，避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象，使建設(shè)資金能夠發(fā)揮更大的投資效果。
(5)工程節(jié)點(diǎn)工程造價(jià)的審核，是在節(jié)點(diǎn)工程施工完成驗(yàn)收合格后，施工單位編制已完工程量報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行初審，再報(bào)跟蹤審計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行審核，經(jīng)雙方進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核后無異議確定節(jié)點(diǎn)工程造價(jià)，三方簽字蓋章做為工程結(jié)算的依據(jù)。這種審計(jì)方法也是比較可取的，這樣有利于雙方加深對(duì)工程項(xiàng)目本身的理解，避免事后審計(jì)出現(xiàn)糾紛，同時(shí)也大大縮減了審計(jì)時(shí)間。
4、竣工結(jié)算階段的跟蹤審計(jì)
竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此,在這一階段要做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。施工期間工程造價(jià)跟蹤審計(jì)屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。另外，在竣工結(jié)算階段，除項(xiàng)目跟蹤主審人員對(duì)結(jié)算進(jìn)行初步審計(jì)之外，還要報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二級(jí)復(fù)核和三級(jí)復(fù)核，以保證審計(jì)結(jié)果的客觀性、合理性、合規(guī)性。
5、結(jié)束語
總之，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的一種方式，已經(jīng)在大中型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中采用，并且取得了明顯的管理效益和直接經(jīng)濟(jì)成果。只要我們?cè)趯徲?jì)過程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，以內(nèi)部控制審計(jì)為重點(diǎn)，科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握審計(jì)參預(yù)的程度，把握內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性原則，建立一套科學(xué)合理的審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系，跟蹤審計(jì)就會(huì)逐步完善并步入程序化、規(guī)范化。
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