摘要 出口貿(mào)易在促進(jìn)技術(shù)和資金快速積累的同時引入了環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)增長與綠色發(fā)展之間的矛盾逐漸凸顯。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢和貿(mào)易政策設(shè)計需要新的定義和依據(jù)。為此，首先結(jié)合理論機(jī)制，利用市場供需和中央-地方政府博弈等框架從環(huán)境排放輸入國的角度分析環(huán)境成本對一國出口結(jié)構(gòu)和政策傾斜的影響，并探討具有顯著環(huán)境外部性的高耗能產(chǎn)業(yè)在我國迅速發(fā)展的原因和現(xiàn)實特征。其次，使用1997—2017年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，從增加值和環(huán)境污染兩方面測算高耗能產(chǎn)業(yè)出口的隱含社會福利變化。研究結(jié)果表明，對環(huán)境外部性的忽視會刺激高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口，阻礙出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。全球金融危機(jī)后高耗能產(chǎn)業(yè)出口對企業(yè)經(jīng)營、財政收入及勞動崗位創(chuàng)造的帶動作用持續(xù)減弱，而隱含成本卻不斷增加，造成了約3%的福利損失。若將這部分成本內(nèi)部化于比較優(yōu)勢衡量體系中，高耗能產(chǎn)業(yè)出口的凈經(jīng)濟(jì)效益將明顯下降，市場競爭力減弱。同時，對環(huán)境外部性的忽視也會影響環(huán)境規(guī)制的力度，導(dǎo)致政策設(shè)計中“明降暗補(bǔ)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。相比于國際平均水平，我國較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致對環(huán)境損失的低估，從而影響貿(mào)易政策的精準(zhǔn)制定。基于主要結(jié)論，在優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和設(shè)計貿(mào)易政策時，通過調(diào)整環(huán)境稅和碳市場的方式提高環(huán)境成本可以減少企業(yè)決策與社會效率的偏離;加強(qiáng)對高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)控并針對不同產(chǎn)業(yè)特點實施過渡性政策有助于向高附加值、低污染的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;重建貿(mào)易優(yōu)勢判斷標(biāo)準(zhǔn)能夠引導(dǎo)“污染天堂”的關(guān)閉。將環(huán)境成本內(nèi)部化于經(jīng)濟(jì)決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵選擇之一。

　　關(guān)鍵詞 環(huán)境外部性;出口結(jié)構(gòu);貿(mào)易政策選擇;高耗能產(chǎn)業(yè);成本收益分析

　　長期以來，我國以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量的快速提升，但這背后伴隨的是嚴(yán)重的能源消耗和環(huán)境污染。為了平衡經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的關(guān)系，許多研究從供給側(cè)提高非化石能源比重、電力改革實現(xiàn)化石能源的高效利用等角度入手，試圖為這一問題提供解答[1-2]。但需求側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和政策選擇帶來的效果往往被忽視[3]。

　　眾多驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的因素中，貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個維度都具有深刻意義。我國于20世紀(jì)80年代開始的出口導(dǎo)向倡議，通過減少貿(mào)易限制，以產(chǎn)品出口吸納就業(yè)、創(chuàng)造企業(yè)利潤并貢獻(xiàn)稅收，最終促進(jìn)GDP的持續(xù)快速增長。為快速實現(xiàn)資金和技術(shù)的初始積累，貿(mào)易政策逐漸向生產(chǎn)能源產(chǎn)品、金屬制品、紡織及化工等高耗能產(chǎn)品傾斜，形成以高耗能產(chǎn)業(yè)為主的比較優(yōu)勢。然而，對外貿(mào)易不僅是商品流動，同時也是生產(chǎn)要素的流動，包括勞動力、土地等狹義生產(chǎn)要素以及資源、環(huán)境承載力等廣義生產(chǎn)要素。對于一個經(jīng)濟(jì)體，國際貿(mào)易使經(jīng)濟(jì)和能源、環(huán)境的部分“脫鉤”成為可能。一個國家可以通過將生產(chǎn)活動“外包”到其他國家減少本國的能耗和污染，而接受“外包”生產(chǎn)活動并出口產(chǎn)品的國家將會承擔(dān)相應(yīng)的壓力[4-5]。那么，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，環(huán)境成本對產(chǎn)業(yè)出口利潤的影響有多大? “污染天堂”該如何關(guān)閉?政府制定產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策時需要考慮什么因素?針對這些問題的探討對科學(xué)評估我國出口結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性，厘清環(huán)境外部性在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定中的地位具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

　　1 文獻(xiàn)綜述

　　為系統(tǒng)地描述貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系，以“污染天堂假說”為代表的一系列理論應(yīng)運(yùn)而生。該假說的主要觀點是，環(huán)境規(guī)制的差異會影響一個國家的比較優(yōu)勢，污染密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)會從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的經(jīng)濟(jì)體流向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的經(jīng)濟(jì)體，以降低污染的治理成本[6]。同時也有學(xué)者提出“污染光環(huán)假說”，認(rèn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異會促進(jìn)FDI的流動，而FDI帶來的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗會提高出口國的環(huán)境質(zhì)量[7]。然而，“污染光環(huán)”和“污染天堂”兩種機(jī)制是可以并存的，因為發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)外包(將污染轉(zhuǎn)移到出口國)和技術(shù)擴(kuò)散(通過投資提升發(fā)展中國家生產(chǎn)技術(shù)的清潔水平)活動經(jīng)常是同時發(fā)生的。從規(guī)避污染責(zé)任向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的視角出發(fā)，我國近年來關(guān)于“污染天堂”的研究受到越來越多的關(guān)注。林季紅和劉瑩

　　[8]發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制是否會引起我國污染排放的增加取決于對環(huán)境規(guī)制性質(zhì)的界定。楊子暉和田磊[9]通過面板協(xié)整分析表明對我國不同地區(qū)而言，貿(mào)易越開放，當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化的壓力越大。

　　對一個國家是否成為“污染天堂”的識別本質(zhì)上是對出口貿(mào)易中隱含污染排放轉(zhuǎn)移量的測算[10-11]。隱含排放是指產(chǎn)品的生產(chǎn)或者服務(wù)提供過程中所引起的直接和間接排放(例如環(huán)境污染物或溫室氣體排放)。狹義的污染物并不包含溫室氣體，但由于溫室氣體排放與其他環(huán)境污染物排放一樣可能造成顯著的環(huán)境影響，因此在很多研究中將溫室氣體排放與其他環(huán)境污染物排放并列看待。Lin等[12]基于投入產(chǎn)出分析發(fā)現(xiàn)2005年中國基于生產(chǎn)的碳排放超過了基于消費(fèi)的碳排放，即在當(dāng)前的氣候政策和國際貿(mào)易規(guī)則下發(fā)生了碳泄漏，其中發(fā)電等耗能較大的部門的貢獻(xiàn)率超過35%。王奇等[13]和Liang等[14]分別以SO2和大氣汞為研究對象，得出了“發(fā)達(dá)國家應(yīng)為發(fā)展中國家的污染物排放承擔(dān)部分責(zé)任”的結(jié)論。

　　綜上，發(fā)展中國家在獲得貿(mào)易收益的同時轉(zhuǎn)入了大量污染排放已成為共識。然而，我國以高耗能產(chǎn)業(yè)為代表的比較優(yōu)勢為何仍未消失?國內(nèi)政策對于此類污染排放較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)的支持為何仍在持續(xù)?這很大程度上源于對環(huán)境外部性的“忽視”，即公眾和政府并不明確這些轉(zhuǎn)移進(jìn)來的污染排放會造成多大的經(jīng)濟(jì)損失。已有的文獻(xiàn)大多關(guān)注的是某種污染物的轉(zhuǎn)移足跡及轉(zhuǎn)移數(shù)量，或從國際視角強(qiáng)調(diào)貿(mào)易中外部性的存在和排放責(zé)任的承擔(dān)主體。然而，在缺乏收益?zhèn)鹊膶Ρ葧r，這些結(jié)果并不足以證明排放物轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢的影響。與此同時，對于政策制定者，理解環(huán)境外部性影響一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策設(shè)計的背后邏輯對政策導(dǎo)向和長期措施的確立具有重要意義。

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