本篇霧霾論文分析霧霾的特點(diǎn)與危害及我國(guó)的霧霾治理現(xiàn)狀，從治理霧霾的視角探討消費(fèi)稅改革的方法，通過對(duì)對(duì)人類健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的消費(fèi)品;奢侈品;高耗能及高檔消費(fèi)品;不可再生能源消費(fèi)品等征收消費(fèi)稅來間接達(dá)到限制霧霾排放的目的，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　推薦期刊：《環(huán)境保護(hù)》Environmental Protection(半月刊)1973年創(chuàng)刊，環(huán)保科技刊物。宣傳我國(guó)環(huán)境保護(hù)的方針政策、法制與管理，報(bào)道環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技成果，內(nèi)容涉及污染防治技術(shù)、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與健康等方面，介紹國(guó)內(nèi)外環(huán)保的新技術(shù)，交流各地環(huán)保先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　我國(guó)首都北京被媒體戲稱為“小霧都”，2013年的某月甚至只有5天沒有霧霾。調(diào)查研究表明，我國(guó)城市空氣質(zhì)量?jī)H有2%達(dá)到世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其它城市都不同程度的遭受著污染，這組數(shù)據(jù)引起了全國(guó)人們的震驚，霧霾嚴(yán)重影響著人們的生活，本文通過概述霧霾情況，探討分析了國(guó)內(nèi)外治理霧霾的情況，提出霧霾治理視角下消費(fèi)稅改革的建議。

　　關(guān)鍵詞：霧霾 治理 消費(fèi)稅 改革建議

　　國(guó)家委員會(huì)將PM2.5命名為細(xì)顆粒物，這些細(xì)顆粒物包括微小煙塵、硫酸鹽、硝酸鹽、微小有機(jī)物等，人們一般通過檢測(cè)空氣中的細(xì)顆粒物的濃度來潘盾空氣質(zhì)量，PM2.5的濃度過高時(shí)不僅會(huì)造成能見度低，還會(huì)影響人體健康。霧霾的直觀判斷是空氣污濁，呈現(xiàn)出黃色、灰色與紅色。霧霾的產(chǎn)生是由于工業(yè)發(fā)展所制造的二次污染。汽車尾氣、二氧化硫、一氧化碳、餐飲油煙都是導(dǎo)致發(fā)生霧霾的“兇手”，但導(dǎo)火線卻是氣象原因，空氣濕度較大時(shí)，空氣所含的水汽量較高，遭遇靜風(fēng)現(xiàn)象后開始吸收顆粒，浮在空氣中，造成空氣能見度低的情況。

　　一、霧霾的特點(diǎn)與危害

　　霧霾受天氣條件、季節(jié)氣候與復(fù)雜地理?xiàng)l件的影響，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，其空氣污染情況便越差，灰霾是霧霾中比較特別的一種，它與英國(guó)和美國(guó)的煙霧性質(zhì)不同，有關(guān)專家認(rèn)為，它是一種新型的空氣污染，灰霾主要是二次污染產(chǎn)生，灰色無味，無刺激性，大范圍影響空氣的能見度，但由于其屬于我國(guó)特色霾種，尚未被國(guó)際接受，因此，下文中均已霧霾來統(tǒng)一稱呼。20世紀(jì)中期，世界死于肺癌的患者逐年上升，引起了有關(guān)專家的研究，他們發(fā)現(xiàn)霧霾天氣的時(shí)候，肺癌患者增加，于是大膽推測(cè)，霧霾是導(dǎo)致肺癌死亡率上升的原因，霧霾成分中有許多氣溶性小粒子，可以被人體直接吸入，加重病情。關(guān)于霧霾的研究便被重視起來，其危害主要包括以下幾個(gè)方面：霧霾可以抵擋紫外線，因此，霧霾高發(fā)區(qū)孩子出現(xiàn)佝僂病;霧霾導(dǎo)致空氣能見度降低，交通堵塞，嚴(yán)重時(shí)甚至發(fā)生交通意外;霧霾造成大氣層的自我循環(huán)出現(xiàn)問題，增加光化學(xué)反應(yīng)的機(jī)率;造成國(guó)家與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)損失，由于霧霾會(huì)影響居民身體健康，造成社會(huì)勞動(dòng)力缺乏，交通問題則會(huì)浪費(fèi)人們時(shí)間，降低了工作效率，增加社會(huì)運(yùn)行成本。

　　二、我國(guó)的霧霾治理現(xiàn)狀

　　意識(shí)到霧霾對(duì)人們生活的影響后，國(guó)家相關(guān)部門立刻做出反應(yīng)，調(diào)查研究表明，我國(guó)一線城市的空氣質(zhì)量只有2%的城市達(dá)到了世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其它城市都不同程度的遭受著污染。因此，我國(guó)相關(guān)研究人員開始積極尋找關(guān)于關(guān)于治理霧霾的方法，霧霾治理的步驟包括以下幾個(gè)方面：降低大氣污染源(節(jié)能減排、平衡各大利益集團(tuán)之間的關(guān)系、制定發(fā)展倡議);制定治理規(guī)章制度與建立人員分配機(jī)制，將責(zé)任分批落實(shí);政府政策方面加強(qiáng)監(jiān)管與調(diào)控。我國(guó)目前已經(jīng)對(duì)大氣污染排放量進(jìn)行控制，對(duì)違反排放規(guī)定的個(gè)人與企業(yè)進(jìn)行處罰，并修訂了關(guān)于可再生能源的計(jì)劃，經(jīng)過一段時(shí)間的應(yīng)用，使得霧霾天氣有一定的改善。

　　20世紀(jì)初英國(guó)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，英國(guó)倫敦便有著“霧都”之稱，原因是英國(guó)居民開始使用煤炭作為日常燃料，煤炭燃燒后會(huì)產(chǎn)生小顆粒煙霧，配合倫敦濕潤(rùn)的氣候便形成了霧霾，歷史資料顯示，霧霾發(fā)生后，英國(guó)倫敦居民在5數(shù)天內(nèi)就猝死了4000多人，舉國(guó)震驚。隨后英國(guó)開始從頒布各項(xiàng)法律與政策，終于在100多年以后提高了當(dāng)?shù)氐哪芤姸取３擞?guó)，其它西方國(guó)家有曾有過霧霾的經(jīng)歷，并經(jīng)過不斷地探索累積了許多有效地治理經(jīng)驗(yàn)。他們分別包括以下幾個(gè)方面：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從處理污染到防治污染(足夠漫長(zhǎng)的治理過程，人們發(fā)現(xiàn)沒有預(yù)先防治的污染在治理的過程中更加耗時(shí)、耗力，無法達(dá)到提高社會(huì)效益的效果，因此，做好污染預(yù)防，建立防污理念，可以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的共贏);調(diào)查情況與調(diào)控市場(chǎng)(調(diào)查污染情況，提升居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，國(guó)家建立的相關(guān)法規(guī)從初創(chuàng)到確定與落實(shí)需要花費(fèi)巨大的財(cái)力與物力，執(zhí)行成本過高，因此，利用市場(chǎng)來進(jìn)行調(diào)控是許多國(guó)家的首選);嚴(yán)格監(jiān)控地方政府管理，擴(kuò)大參與范圍(政府統(tǒng)一管理成本太高，且不能針對(duì)地方特點(diǎn)進(jìn)行解決，將任務(wù)分配到地方政府上，并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控，擴(kuò)大參與部門，不僅僅只讓環(huán)境部門參與進(jìn)來，動(dòng)員全社會(huì)人們一起預(yù)防與治理污染)。

　　三、霧霾治理視角的消費(fèi)稅改革建議

　　消費(fèi)稅是一項(xiàng)間接稅，是以消費(fèi)品的轉(zhuǎn)流額作為征稅對(duì)象的各種稅收的統(tǒng)稱。可以選擇收稅對(duì)象，有調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)者行為的作用。其有著以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：可以根據(jù)稅法規(guī)定來選擇征稅對(duì)象，具有可調(diào)節(jié)性;按照產(chǎn)品設(shè)計(jì)來確定稅率;屬于價(jià)內(nèi)稅，由消費(fèi)者承擔(dān);征收環(huán)節(jié)具有單一性。消費(fèi)稅的征收范圍包括以下五種類型：對(duì)人類健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的消費(fèi)品;奢侈品;高耗能及高檔消費(fèi)品;不可再生能源消費(fèi)品;具有財(cái)政意義的產(chǎn)品。

　　霧霾屬于對(duì)人類健康、生態(tài)環(huán)境造成影響的因素，因此，國(guó)家可以通過征收消費(fèi)稅來進(jìn)行霧霾的治理，征收稅種包括：污染產(chǎn)品稅之車輛稅;投入品稅之能源稅;投入品稅之汽車燃料稅;投入品稅之燃料增值稅;資源稅;投入品稅之二氧化硫稅。征收對(duì)象可以包括：大型煤礦等產(chǎn)生顆粒煙霧的企業(yè);燃燒產(chǎn)生有害氣體的化工廠;交通運(yùn)輸排放有害氣體的企業(yè)。

　　四、結(jié)束語(yǔ)：

　　本文討論了霧霾的特點(diǎn)與危害，從治理霧霾的角度分析了消費(fèi)稅改革的重要性與必要性。通過國(guó)內(nèi)外關(guān)于霧霾治理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)查情況與調(diào)控市場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)控地方政府管理，擴(kuò)大參與范圍才能有效的預(yù)防與治理霧霾。對(duì)治理霧霾改善環(huán)境的相關(guān)研究人員有一定的啟發(fā)意義。