當(dāng)前物權(quán)法的反射管理措施有哪些呢?應(yīng)該如何去加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的應(yīng)用及管理呢?什么樣的發(fā)展是對(duì)環(huán)境建設(shè)的新模式呢?本文主要從人與物的傳統(tǒng)關(guān)系及法律反應(yīng)和要正確認(rèn)識(shí)物權(quán)法和環(huán)境資源法的關(guān)系以及環(huán)境法的約束力等方面做了相應(yīng)的介紹。本文選自：《能源環(huán)境保護(hù)》,《能源環(huán)境保護(hù)》Energy Environmental Protection(雙月刊)曾用刊名：煤礦環(huán)境保護(hù)，1987年創(chuàng)刊，為環(huán)保綜合性科技期刊，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。是中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊，中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源期刊。刊物主要報(bào)道煤炭、電力等能源行業(yè)水污染防治與資源化，大氣污染防治，固體廢物的處置和利用，噪聲控制，土地復(fù)墾，清潔生產(chǎn)，節(jié)能技術(shù)及環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)等。面向從事能源環(huán)保工作的科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)、生產(chǎn)、管理等單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人員。

　　摘要：隨著人類(lèi)對(duì)自然的利用能力增大,物的形態(tài)狀況也發(fā)生了重大的變化。起初,人類(lèi)利用的物為自然物,如牛、羊,而現(xiàn)在物的形態(tài)也是今非昔比變化莫測(cè)。比如小到看不見(jiàn)之微生物,大到萬(wàn)噸巨輪、摩天大樓、千里石油管線(xiàn);長(zhǎng)久者有黃金、土地,短暫者有性質(zhì)易變之化合物;有自然者如牛、羊,但也有制造者如汽車(chē)、機(jī)器。利用方式也有重大差別。有自然利用者如用牛耕地,也有組合才能利用者如電燈和電源、汽車(chē)與汽油。

　　關(guān)鍵詞：物權(quán)法,環(huán)境資源法,環(huán)境制度

　　Abstract: with the human's ability to use natural increase, the form of state to major changes. At first, the human use of natural objects, such as cattle, sheep, and the form of a now also is not change. Of microorganisms such as small to can't see, big to ten thousand tons ship, skyscrapers, li oil pipeline; Long with gold, land, short person has properties of volatile compounds; With natural such as cattle, sheep, but there are also makers such as automobile, machine. Use also have significant differences. There are natural ik such as cultivated land in cattle and combination to Arthur, such as electric light and power supply, car with petrol.

　　Key words: the property law, environmental resources law, the environment system

　　據(jù)報(bào)載,自上世紀(jì)90年代以來(lái),隨著捕撈船只的增加,捕撈新技術(shù)的應(yīng)用,海洋環(huán)境的惡化,萊州灣漁業(yè)資源日漸減少,經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)在渤海基本形不成魚(yú)汛,產(chǎn)量越來(lái)越低,已嚴(yán)懲威脅到全市的漁業(yè)水產(chǎn)和沿海漁民的生存和發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),萊州市從1994年開(kāi)始利用人工育苗技術(shù)對(duì)日本車(chē)蝦、海蜇進(jìn)行增殖放流,收到明顯成效。據(jù)了解,這樣的放流,萊州市每年都要進(jìn)行。類(lèi)似的放流在廣東也每年進(jìn)行。深圳市農(nóng)林漁業(yè)局和香港漁農(nóng)自然護(hù)理署工作人員在深圳東部海岸大鵬灣海域舉行粵港聯(lián)合增殖放流行動(dòng),將600萬(wàn)尾對(duì)蝦苗、10萬(wàn)尾紅鰭笛鯛魚(yú)苗、1000萬(wàn)粒扇貝和30噸花蛤苗放流到大海中。粵港兩地漁業(yè)主管部門(mén)希望這次大規(guī)模的放流行動(dòng),能緩解漁業(yè)資源日益衰退的危機(jī)。

　　在物權(quán)法上,很難解釋象魚(yú)蝦苗放流這樣的行為。其是民事行為嗎?其是民事法律行為嗎?其行為的物權(quán)法律性質(zhì)為何?

　　第一,增殖放流這不是拋棄。拋棄是棄之不要,而放流的目的是為了增殖,恢復(fù)生態(tài),提高漁業(yè)產(chǎn)量;第二、增殖放流不是養(yǎng)殖。養(yǎng)殖是養(yǎng)殖人在固定的可控制的水域里進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng),而人工放流不是可以控制的,一旦放流,任其生長(zhǎng)繁衍,自由流動(dòng);第三,增殖放流不是遺失。遺失是非處于本人的意思而脫離占有,而這些魚(yú)苗蝦苗是人們故意放入大海的;四、增殖放流不是埋藏。埋藏是認(rèn)為地將一物隱藏于另一物,而以上的放流增殖顯然不是。這是一種新型的人與物的關(guān)系,這是傳統(tǒng)物權(quán)法無(wú)法解釋的問(wèn)題,這是人與物關(guān)系的新發(fā)展,是一種對(duì)自然資源進(jìn)行涵養(yǎng)的關(guān)系。

　　人與物的傳統(tǒng)關(guān)系及法律反應(yīng)

　　人是大自然中力量最為強(qiáng)大的。人的力量強(qiáng)大表現(xiàn)在:(1)人是有組織的動(dòng)物。一個(gè)人力量單薄不可為的,在強(qiáng)大的組織面前,任何龐大的物也會(huì)土崩瓦解;人類(lèi)組織了公司、政府、社團(tuán)等等組織,這些組織的力量之龐大顯然是單個(gè)人的力量所不及的;(2)人是有智慧的動(dòng)物。人可以做出許多發(fā)明創(chuàng)造,高度組織加上高度創(chuàng)造,人可以在地球上上至太空,下達(dá)地下;足跡便兩極,身影現(xiàn)深海;遇山炸山,遇水搭橋;截大江,鉆山洞;平天塹,填鴻溝;天空中龐大的鐵飛機(jī)轟鳴飛行,空氣中無(wú)線(xiàn)電波亂竄。人的力量可謂大矣!是故,在龐大的人力面前,魚(yú)蝦捕撈殆盡,山野鳥(niǎo)獸無(wú)蹤……從前不能為之的今日可以為之:例如對(duì)電磁波的利用;從前人類(lèi)獲取的能力較弱,今天則能力較強(qiáng):比如捕殺鯨魚(yú),可以動(dòng)用現(xiàn)代武器,捕撈規(guī)模巨大;從前人類(lèi)反作用于自然界的效果較小,今天則效果巨大:比如修建大壩、大江截流,建設(shè)核反應(yīng)堆等;從前物的利用中污染較小,今天則污染嚴(yán)重:海水受到油污和大陸排放水的污染,天空則有大氣污染、二氧化碳過(guò)度排放產(chǎn)生溫室效應(yīng)等等。

　　隨著人類(lèi)對(duì)自然反作用力加大,自然的面貌打上了人類(lèi)活動(dòng)的深深印記。大山穿洞大江截流;森林砍伐,青山變禿山;掘地三尺,深地里鉆石被開(kāi)采、石油被吸出;波濤萬(wàn)頃之中建立石油鉆井平臺(tái);爛泥灘上樹(shù)起鋼筋混凝土大廈。按照現(xiàn)代社會(huì)的速度,人類(lèi)的組織能力加上強(qiáng)大的科技能力,長(zhǎng)城恐怕不到一個(gè)月就能建成。

　　人類(lèi)社會(huì)之初,總認(rèn)為大自然提供了無(wú)窮無(wú)盡的財(cái)富。肆意向大自然索取。結(jié)果大自然不但資源耗費(fèi)殆盡,而且引起了氣候變化。臺(tái)風(fēng)暴雨、山體滑坡、赤潮等等,無(wú)不是大自然對(duì)人類(lèi)行為的一種懲罰性的回應(yīng)。

　　反映在法律之中,初始階段,人類(lèi)僅僅在物權(quán)法之中,對(duì)于過(guò)分索取的行為加以限制。例如,法國(guó)基于三種理由對(duì)所有權(quán)加以限制,其中分別是根據(jù)所有物的性質(zhì)加以限制;根據(jù)濫用權(quán)利禁止的原則加以限制;根據(jù)法定的理由加以限制。例如,《法國(guó)森林法》L.311-1條第1款規(guī)定:“如無(wú)特別的行政授權(quán),任何個(gè)人不得行使拔除或開(kāi)發(fā)其樹(shù)木的權(quán)利,或行使終止其土地用于森林業(yè)目的的權(quán)利。”[4]根據(jù)“所有權(quán)承擔(dān)義務(wù)”這一新時(shí)代的立法精神,德國(guó)法院從1987年以來(lái)的幾個(gè)案件中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)創(chuàng)立了“情勢(shì)限制性”(Situationsgebundheit)理論,或者稱(chēng)之為不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的“情勢(shì)義務(wù)”理論。該理論的基本含義是:每一塊不動(dòng)產(chǎn)都和它的位置、狀況、地理環(huán)境、風(fēng)景、大自然等因素、也就是它的“情勢(shì)”密切聯(lián)系在一起。因此,不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人在行使其權(quán)利時(shí)必須考慮到這些情勢(shì),必須遵守因情勢(shì)限制性而產(chǎn)生的社會(huì)性義務(wù),并只能在其特定情勢(shì)下從土地取得收益和為處分。一個(gè)理智的人總會(huì)根據(jù)其不動(dòng)產(chǎn)的位置與公共福利的關(guān)系作出如何正確地行使其權(quán)力的判斷。該理論強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的享有和行使必須服從于社會(huì)的平等和公眾的利益。[5]中國(guó)傳統(tǒng)法律中也有對(duì)于魚(yú)網(wǎng)的密度進(jìn)行的限制。但是,總的來(lái)說(shuō),當(dāng)時(shí)的法律主旨仍然在保護(hù)所有和利用的階段。對(duì)于自然界的萬(wàn)物,人類(lèi)總認(rèn)為是取之不盡用之不竭的,所以許多物進(jìn)入不了物權(quán)法調(diào)整的視野之中。例如海洋是共用物;水是共用物等等。[6] 人類(lèi)對(duì)限制人對(duì)物的過(guò)分利用的法律(限制所有權(quán)、限制所有權(quán)的取得方式等)僅僅開(kāi)始在傳統(tǒng)法律中修修補(bǔ)補(bǔ)地進(jìn)行。當(dāng)時(shí),在人與物的利用關(guān)系中,物權(quán)法居于核心的地位。

　　人與物的現(xiàn)代關(guān)系及法律反應(yīng)

　　但是現(xiàn)代階段,人類(lèi)已經(jīng)意識(shí)到危機(jī)的存在,人開(kāi)始對(duì)人與物的關(guān)系的反思,并且隨之發(fā)生了人類(lèi)行為方式的變化。2005年日本世博會(huì)結(jié)束以后,所有最堅(jiān)固的鋼架或最漂亮的展館都將無(wú)一例外被拆得片甲不留,甚至因建設(shè)而被移動(dòng)的土石、樹(shù)木也將在展后的一年中被原樣移栽回去。從展館上使用的可解體再利用的鋼鐵構(gòu)架、廢紙?jiān)僦瞥傻酿^墻外壁與孟買(mǎi)麻材料制成的內(nèi)部結(jié)構(gòu),到為展覽提供的風(fēng)力發(fā)電機(jī),整個(gè)展館建筑在拆除后都會(huì)再次銷(xiāo)售和利用,廢棄物為零。[7]

　　這樣,人和物關(guān)系的就從第一個(gè)歷史時(shí)期過(guò)度到了新的歷史時(shí)期,即從人對(duì)物的所有、利用和限制時(shí)期到所有、利用、限制、保護(hù)和涵養(yǎng)時(shí)期。在法律的反應(yīng)上,從僅僅是在物權(quán)法刑法中進(jìn)行支離破碎的規(guī)定,從私權(quán)救濟(jì)和私權(quán)限制的角度保護(hù)環(huán)境到產(chǎn)生新的法律門(mén)類(lèi)——環(huán)境資源法。

　　所有+利用+限制(民法、刑法等傳統(tǒng)法)

　　所有+利用+限制+保護(hù)+涵養(yǎng)(環(huán)境資源法、城市規(guī)劃法等現(xiàn)代法)

　　在人與物的關(guān)系發(fā)展史上,物權(quán)法和環(huán)境資源法都居于重要地位。環(huán)境資源法與物權(quán)法相比有許多共同點(diǎn),都是調(diào)整人與物的關(guān)系;從對(duì)所有權(quán)的限制和相鄰權(quán)的保護(hù)來(lái)看,環(huán)境法在內(nèi)容和功能上與物權(quán)法的承繼關(guān)系。但是環(huán)境法是物權(quán)法所不能為的情況下產(chǎn)生的,就象勞動(dòng)法和勞動(dòng)契約法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和民法侵權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和民法買(mǎi)賣(mài)法的關(guān)系一樣,前者的產(chǎn)生都是由于后者的功能不足以完成現(xiàn)代社會(huì)的需要。

　　但是,物權(quán)法和環(huán)境資源法最大的不同之處在于物權(quán)法的核心仍然是“所有+利用”;而環(huán)境資源法的核心是“保護(hù)+涵養(yǎng)”。兩者的區(qū)別主要可以概括為:

　　1、物權(quán)法為傳統(tǒng)法,而環(huán)境資源法為新興法。物權(quán)的產(chǎn)生有幾千年的歷史,而環(huán)境資源法更多地是工業(yè)社會(huì)以后環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化以后產(chǎn)生的。

　　2、物權(quán)法為微觀法,而環(huán)境資源法為宏觀法。物權(quán)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)一個(gè)的民事主體的利益,關(guān)心的是“相鄰?fù)L(fēng)采光”、“逾界自落果實(shí)所有權(quán)歸屬”、“典物維護(hù)修繕”等這樣個(gè)體的、特定化的物的問(wèn)題,而較少關(guān)注諸如“地殼”、“生物圈”、“生物多樣性”、“大氣質(zhì)量”等這樣宏觀的問(wèn)題;[8]而環(huán)境資源法較多地關(guān)注這樣的宏觀問(wèn)題。

　　3、物權(quán)法為私法,而環(huán)境資源法為公法。物權(quán)法關(guān)注的私權(quán)利;而環(huán)境資源法關(guān)注的是公權(quán)力為主;兩者出發(fā)點(diǎn)不同。一個(gè)人受到鄰地工廠噪音影響睡不著覺(jué),可能對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、大自然都算不上什么大事,但是,對(duì)于這個(gè)個(gè)體的私權(quán)利來(lái)說(shuō)卻是天大的事。

　　4、物權(quán)法為個(gè)體效益法;而環(huán)境資源法為社會(huì)效益、自然效益法。物權(quán)法要關(guān)注個(gè)體追求財(cái)富的愿望,以及保護(hù)合法財(cái)富,保護(hù)財(cái)富的安全流轉(zhuǎn);環(huán)境資源法更多關(guān)注社會(huì)和自然的效益。

　　5、物權(quán)法為個(gè)體權(quán)利和全體義務(wù);環(huán)境資源法為全體權(quán)利全體義務(wù)。[9]

　　要正確認(rèn)識(shí)物權(quán)法和環(huán)境資源法的關(guān)系

　　物權(quán)法不可能包羅萬(wàn)象,物權(quán)法的生存空間要受到限制,但是不能否認(rèn)物權(quán)法的重要性。物權(quán)法和環(huán)境資源法兩者都要強(qiáng)調(diào)。環(huán)境法是約束力,而物權(quán)法是擴(kuò)張力。物權(quán)主體作為私權(quán)主體,盡可能想擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如捕魚(yú)的時(shí)候,肯定想提高魚(yú)的產(chǎn)量,于是,如果沒(méi)有約束力,捕魚(yú)者利用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)、強(qiáng)光照射魚(yú)等無(wú)所不用其極。

　　一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)中,是必須強(qiáng)調(diào)物權(quán)法的擴(kuò)張力;同時(shí)要強(qiáng)調(diào)環(huán)境法的約束力。一方面要鼓勵(lì)保護(hù)人們?nèi)プ非筘?cái)富、創(chuàng)造財(cái)富、利用財(cái)富;同時(shí)要防止為了追求財(cái)富破壞環(huán)境和破壞人類(lèi)生存空間的現(xiàn)象。

　　環(huán)境法的約束力要起作用。在法國(guó)現(xiàn)代社會(huì),基于法律的直接規(guī)定的限制越來(lái)越多。尤其是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的行使(危險(xiǎn)或有害健康的工業(yè)。