摘要：村鎮(zhèn)污水集中處理。村級每家每戶將沖廁用水淵黑水冤和其他生活用水淵灰水冤分開，黑水以及人畜糞便經(jīng)厭氧沼氣池處理，灰水由自然凈化系統(tǒng)處理。鎮(zhèn)級人口較集中，應建立多個大中型沼氣池，處理居民糞便，采用沼氣發(fā)電，將電并入國家電網(wǎng);建立污水管網(wǎng)，將生活污水收集后，經(jīng)化糞池、厭氧池、人工濕地進行處理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立污水處理場。

　　關鍵詞：農村環(huán)境,環(huán)境污染,環(huán)境治理

　　畜禽養(yǎng)殖由規(guī)模化向標準化發(fā)展。政府將畜禽養(yǎng)殖補貼資金整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定畜禽養(yǎng)殖園或養(yǎng)殖區(qū)，通過優(yōu)惠政策吸引畜禽養(yǎng)殖戶入園入?yún)^(qū)，引進有機肥廠，建立畜禽糞便標準化處理設施;探索應用養(yǎng)殖污染防治新技術，如飼料添加B-甘露聚糖酶，降低糞氮排量，試驗野發(fā)酵床冶零排放養(yǎng)殖，益生菌除臭技術，牛糞養(yǎng)豬、雞、蝦技術，牛糞制作蜂窩煤技術，沼氣發(fā)電技術等。

　　畜禽養(yǎng)殖區(qū)與種植園相結合。在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的規(guī)劃布局過程中，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接，對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)進行合理布局。既能高效、低成本地解決養(yǎng)殖業(yè)污染治理的難題，也能減少種植業(yè)化肥施用量。走種養(yǎng)結合，以養(yǎng)殖促種植，以種植促養(yǎng)殖的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。既能節(jié)約資源，又能降低種植業(yè)的成本，還能有效改善土壤，解決農民反映強烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題，獲得良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，同時也符合生態(tài)農業(yè)發(fā)展的要求和縣域生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的定位。

　　國家的發(fā)展倡議和政策的城市偏向。在發(fā)展倡議和發(fā)展政策上長期存在嚴重的城市偏向，同時伴隨工廠下鄉(xiāng)、農民進城，加上“農村空間大、環(huán)境容量大污染點沒啥”的不良思想傾向，農村的環(huán)境問題越發(fā)嚴重，并已經(jīng)發(fā)展成為一個突出的社會問題。

　　我國的環(huán)境管理體系不健全，對農村環(huán)境污染防治認識不夠。我國的環(huán)境管理體系是基于城市和重點污染源防治建立起來的，對農村環(huán)境污染防治認識嚴重不夠、立法缺失、環(huán)境管理機構不健全、許多地方?jīng)]有設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構，由此農村環(huán)境污染防治從源頭上沒有得到有效控制。

　　保護農村環(huán)境的意識淡薄。環(huán)保宣傳教育的力度延伸不到農村，廣大群眾對環(huán)境保護缺少充分的認識和認知，加上部分地方政府沒有樹立正確的政績觀，在招商引資中沒有優(yōu)先考慮環(huán)境和生態(tài)，沒有將科學發(fā)展觀落實到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關系時，片面強調眼前利益和局部利益，致使農村環(huán)境污染處于加劇狀態(tài)。

　　農村環(huán)境污染防治財政資金投入嚴重不足。當前，對農村環(huán)境污染防治財政資金投入嚴重不足，加上環(huán)境管理存在職責權限分割嚴重現(xiàn)象，與當今點源、線源、面源污染交叉的新型勢、新特征不相適應，由此造成新的在保護環(huán)境與污染防治上重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象，農村環(huán)境污染現(xiàn)象在惡化。

　　科技推廣不到位，傳統(tǒng)陋習不易改。因科技在農村沒有得到根本重視，尤其在農業(yè)生產中，土壤質量檢測、配方施肥、農藥除草劑的合理使用、農作物病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖場所合理設置和規(guī)范運營、水產養(yǎng)殖、飲用水安全等方面，科技普及不到位，加上許多農村地區(qū)生產技術較落后、科學文化水平不高，許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的陋習在延用而自身不知。

　　加大保護農村環(huán)境宣傳教育力度，提高保護農村環(huán)境的思想意識。農村環(huán)境污染防治涉及范圍廣，人口多、投入大、任務重，加大資金投入力度、多形式、多層次地開展保護農村環(huán)境宣傳教育，提高全民保護農村環(huán)境的意識，把開展農村環(huán)境污染防治工作當成社會熱點和各級政府工作的重心，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態(tài)建設的力度，抓好農村環(huán)境污染防治工作。

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立城鄉(xiāng)一體的保護環(huán)境制度體系。黨的十八屆三中全會提出，“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設制度體系，實行嚴格的源頭保護制度，損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。”保護農村環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，要從倡議高度認識保護農村環(huán)境的重要性，建立城鄉(xiāng)一體的保護農村環(huán)境質量制度體系，提升保護農村環(huán)境的綜合防治能力。

　　從立法上加大城市污染向農村轉移的處罰力度。對于環(huán)保違法企業(yè)，一方面要嚴加監(jiān)管堅決打擊，讓環(huán)境違法企業(yè)付出相應代價。另一方面要從立法層面加大城市污染向農村轉移的處罰力度，從源頭上預防控制城市污染向農村轉移的環(huán)境違法行為。加大對污染農村環(huán)境的企業(yè)的處罰力度。

　　充分調動廣大群眾參與農村環(huán)境污染防治的積極性。農村環(huán)境污染防治離不開法律、經(jīng)濟、行政、科學技術等手段的充分運用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。針對農村環(huán)境污染本身具有主體分散、排污隨機、不易監(jiān)測、不易確定等特點，防治監(jiān)管僅靠政府實現(xiàn)難度非常大，要走群眾路線，充分調動廣大群眾保護環(huán)境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)治，以較小的社會成本，實現(xiàn)保護農村環(huán)境的國家大計。

　　國家長期以來對農村環(huán)保基礎設施的投入都很少，地方經(jīng)濟實力也有限，加之農民自籌資金用于環(huán)保基礎設施建設的意愿也不強烈，垃圾分類收集池、垃圾處理站、排污管網(wǎng)和污水凈化系統(tǒng)等環(huán)保基礎設施缺乏;農村環(huán)保工作起步晚、基礎弱，提供環(huán)保公共服務的能力也十分有限，最終造成農村環(huán)境污染問題越來越突出。

　　農村環(huán)境污染治理范圍廣，難度大，涉及的部門也比較多，需要各部門的密切配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，缺乏專門的農村環(huán)保人員和執(zhí)法機構來承擔此項工作，農村環(huán)保職能職責分散在農委、環(huán)保等多個部門，各部門各自為政，缺乏職能職責的明確劃分和相互間的協(xié)調溝通，農村環(huán)境保護就出現(xiàn)了野誰都管，誰也不管冶的怪現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖的選址、規(guī)劃、環(huán)評、監(jiān)管等工作落實力度不夠，形式大于內容，沒有達到切實應有的效果;農村生活垃圾亂堆亂倒，缺乏環(huán)保基礎設施，也缺乏對農村環(huán)保的監(jiān)管力度和執(zhí)法保障。

　　政府出臺相關優(yōu)惠政策，加速農村土地流轉，靈活采用多種生產經(jīng)營模式，不斷擴大農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模，既能有效解決因農村勞動力缺乏而帶來的粗放生產經(jīng)營問題、土地荒置問題、農業(yè)面源污染問題、農民收入問題等一系列農村問題，還能有效地促進農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大力推進農業(yè)機械化生產，切實提升農業(yè)生產效率，提高糧食單產，增加農民收入。在規(guī)模經(jīng)營的前提下，才能實現(xiàn)大規(guī)模的農業(yè)機械化，才能極大地提高農業(yè)產投比，才能有效實現(xiàn)精準施肥、精準用藥，才能有效遏制并改善農業(yè)面源污染的現(xiàn)狀;國家目前實施的農業(yè)綜合開發(fā)、測土配方施肥、有機質提升等一系列農業(yè)項目才能發(fā)揮其應有的、更大的效益;才能有效地發(fā)展特色農業(yè)、精準農業(yè)、觀光農業(yè)、外向型農業(yè)等新型農業(yè)生產模式;才能不斷提升農業(yè)生產產量，提高農產品品質，加速農民增收致富。有選擇性、針對性地引進有實力的龍頭企業(yè)，結合實際，打造出自己的產業(yè)鏈，進行深加工，提升農業(yè)生產效益，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的背景下，切實有效地改善農村生態(tài)環(huán)境，讓農業(yè)大縣變成農業(yè)強縣，打造出特有的農業(yè)品牌。

　　偏遠農村垃圾處理。有機垃圾是農村生活垃圾的主要部分，占農村生活垃圾的40%~50%。根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，繼續(xù)大力推廣農村戶用沼氣池建設，并加強沼氣池后期維護管理的保障體系建設，既能有效解決農村廚房廢棄物、家畜糞便、農業(yè)生產廢棄物等有機垃圾，變廢為寶，又能有效解決農村有機垃圾污染問題，改善農村房前屋后的環(huán)境，還能有效解決偏遠農村地區(qū)部分用電、做飯、洗澡所需的能源問題。在偏遠農村，目前人員居住比較稀疏，廢品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、廢塑料等其他無機垃圾。建議加大環(huán)保宣傳，號召偏遠地區(qū)農民采用集中焚燒、填埋的方式處理無機垃圾等其他垃圾。防止垃圾隨雨水沖刷，進入河流、農田等。

　　村鎮(zhèn)垃圾分類收集與分類處理。在村鎮(zhèn)人口比較集中的區(qū)域采用野村收集要鎮(zhèn)處理冶或者野村收集要鎮(zhèn)中轉要縣處理冶模式，原則上野一鎮(zhèn)一站，一村一點，一點一人冶，并鼓勵村民將垃圾按照野塑料冶、野紙張冶、野金屬冶、野玻璃冶等進行分類，在村建立分類收集點，由專人統(tǒng)一收購，負責分類，在鎮(zhèn)建立垃圾回收站，負責各個村的垃圾回收，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近處理垃圾，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉到縣城統(tǒng)一處理。適當收取農民垃圾處理費，用作專項資金，保障垃圾回收處理系統(tǒng)的有效運行。