內(nèi)容摘要 中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的重要途徑，中心城區(qū)具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)容量大、人才資源豐富、生產(chǎn)要素集聚、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯等特點(diǎn)，推動(dòng)中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠大力促進(jìn)城市地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展?；诖耍瑢?duì)我國(guó)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求，同時(shí)也面臨了許多問(wèn)題。本文在相關(guān)理論基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究商丘市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合中城市發(fā)展背景，提出優(yōu)化對(duì)策和建議。

　　關(guān)鍵詞 中心城區(qū);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　商丘市是全國(guó)性綜合交通樞紐，商丘是中國(guó)歷史文化名城、中華文明的發(fā)祥地之一，是商部族的起源和聚居地、商朝最早的建都地、商人商品商業(yè)的發(fā)源地、商文明的誕生地，有“華商之源”的美譽(yù)。2014年，同步編制《商丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030)》和《商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，2018年，在河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2018年第一次會(huì)議上通過(guò)審議。商丘市著力建設(shè)“六區(qū)一中心”的城市結(jié)構(gòu)，打造樞紐經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展承載區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)、華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)。到2030年，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高水平建成國(guó)家區(qū)域中心城市。

　　1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

　　2019年，商丘市生產(chǎn)總值2911.20億元，比上年增長(zhǎng)7.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值428.92億元，增長(zhǎng)2.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1193.48億元，增長(zhǎng)7.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1288.80億元，增長(zhǎng)8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為14.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為41.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.3%。全年人均生產(chǎn)總值39719元，比上年增長(zhǎng)7.1%。

　　在固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資比上年下降24.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.6%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)29.7%，占固定資產(chǎn)投資的比重為15.3%。工業(yè)投資增長(zhǎng)11.3%，占固定資產(chǎn)投資的比重為39.3%。

　　1.2 主要優(yōu)勢(shì)

　　1.2.1 交通優(yōu)勢(shì)

　　商丘市是國(guó)家鐵路大動(dòng)脈隴海鐵路、京九鐵路、鄭徐高鐵、商合杭高鐵交匯處，也是連霍高速、濟(jì)廣高速、310國(guó)道、105國(guó)道等國(guó)家交通主干道交匯處。2017年2月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》將商丘定位為全國(guó)性綜合交通樞紐。商丘市四通八達(dá)，也是國(guó)家“一帶一路”、“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市。1.2.2 地理位置優(yōu)勢(shì)

　　商丘市東望安徽淮北、江蘇徐州，西接河南開(kāi)封，南襟河南周口、安徽亳州，北臨山東菏澤。東臨黃海、西扼中原、北接齊魯、南襟江淮，是新亞歐大陸橋上的重要城市，國(guó)家促進(jìn)中部崛起的兩縱兩橫經(jīng)濟(jì)帶的四大交匯城市之一。

　　1.2.2 旅游優(yōu)勢(shì)

　　商丘是中國(guó)旅游發(fā)源地和中國(guó)景區(qū)文化發(fā)祥地，是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、《中國(guó)國(guó)家旅游》最佳文化旅游目的地、國(guó)家森林城市、中國(guó)火文化之鄉(xiāng)。燧皇陵和閼伯臺(tái)作為中國(guó)火文化的發(fā)源地和重要流傳地，承載著中國(guó)火的發(fā)明史和管理史。商丘市的旅游資源豐富多樣，有南湖古城(中國(guó)十大古城之一)、日月湖風(fēng)景區(qū)、漢梁文化公園、大虞春秋文化公園、睢縣北湖、國(guó)家森林公園、黃河故道風(fēng)景區(qū)、永城5A級(jí)景區(qū)芒碭山等等。

　　1.2.3 礦產(chǎn)資源

　　商丘的礦產(chǎn)資源非常豐富，截至2016年，商丘市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有17種，占全省已發(fā)現(xiàn)106種礦產(chǎn)的16%。商丘是全國(guó)六大無(wú)煙煤基地之一，年產(chǎn)量2800萬(wàn)噸，已進(jìn)行過(guò)地質(zhì)勘探工作的礦產(chǎn)地15處。境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的通柘煤田，儲(chǔ)量230億噸，是河南省迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大煤田。

　　1.3 存在問(wèn)題

　　1.3.1 綜合實(shí)力有待加強(qiáng)

　　整體而言，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模仍然相對(duì)較小，人均水平不高，有進(jìn)一步提升的空間。

　　1.3.2 發(fā)展質(zhì)量有待提高

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值鏈的中低端，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，服務(wù)業(yè)支撐能力不足。

　　1.3.3 公共服務(wù)水平與人民群眾的期盼還有差距

　　居民安置、教育、醫(yī)療等仍不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。雨污分流、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。

　　1.3.4 創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足

　　科技服務(wù)體系不夠完善，支撐高質(zhì)量發(fā)展能力還較弱。

　　1.4 面臨形勢(shì)

　　新冠肺炎疫情加速了世界經(jīng)濟(jì)的變化，中美倡議博弈顯性對(duì)抗壓力空前加大，全球經(jīng)濟(jì)困境可能較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)。而經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動(dòng)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也深刻影響大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中，商丘市的持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)面臨著挑戰(zhàn)，同時(shí)也為商丘市利用境外消費(fèi)回流、進(jìn)口替代加速這一特殊時(shí)期，促進(jìn)食品、新材料等產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外供給缺口、擴(kuò)大市場(chǎng)份額提供機(jī)遇。

　　2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

　　2.1 指導(dǎo)思想

　　商丘市以“四個(gè)全面”倡議部署為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域交通樞紐的先導(dǎo)作用和支撐作用，傳承和弘揚(yáng)歷史文化，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展途徑，走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　2.2 基本原則

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持新發(fā)展理念;堅(jiān)持深化改革開(kāi)放;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念;堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局;堅(jiān)持真抓實(shí)干爭(zhēng)先晉位。

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