[摘 要]隨著“冰上絲綢之路”建設對全球航運和國際貿易重大影響的日益顯現，我國應調整產業空間布局。通過測度確定黑龍江省對接“冰上絲綢之路”的產業承接梯度，并依托產業基礎、資源環境承載能力等因素提出哈爾濱重點承接產業以及縣域經濟發展方向，進而提出了“冰上絲綢之路”背景下推進哈爾濱產業空間布局優化的對策建議：深化與省內其他地區分開合作，統籌城鄉產業布局，促進融合發展。

　　[關鍵詞]冰上絲綢之路;產業轉移;空間布局

　　一、引言

　　近年來，全球氣候變暖使得北極海冰加速融化，北極航道逐步具備商業通航條件。中國作為北極理事會正式觀察員國，始終關注北極航道的發展。2017年7月，習近平主席在訪問俄羅斯期間簽署了《中俄關于進一步深化全面倡議協作伙伴關系的聯合聲明》，首次提出兩國將開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。2018年1月，中國政府發布了《中國的北極政策》白皮書，指出中國愿意與各方共建“冰上絲綢之路”。“冰上絲綢之路”是穿越北極圈鏈接東亞、歐洲和北美世界三大經濟圈的國際新航道。從運輸成本來看，北極航線可以使上海以北的港口到歐洲和北美比傳統航線縮短了25%—55%的航程，每年可節省533億到1274億美元海運成本。此外，我國去往歐洲的傳統航運線路，要途經東南亞、南亞等地區，這些地區極端事件頻發，對航運安全構成了很大的威脅。相比較而言，“冰上絲綢之路”沿線國家較少，地緣政治風險小，很大程度上提升了航行安全。隨著“冰上絲綢之路”建設對全球航運和國際貿易重大影響的日益顯現，必然引發我國產業空間布局再調整。因此，哈爾濱市應加快對接“冰上絲綢之路”建設，牢牢把握我國產業集群北向轉移的歷史機遇，積極承接產業轉移，優化產業空間布局，以哈爾濱市為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的格局。這不僅有利于哈爾濱市深化供給側結構性改革、加快推進產業轉型升級，同時也是實施鄉村振興、城鄉協調發展倡議的重要途徑。

　　二、黑龍江省對接“冰上絲綢之路”的重點承接產業

　　(一)中歐、中美貿易涉及的重點產業

　　歐洲各國是中國重要的貿易伙伴，近年來，中歐雙邊經貿合作水平不斷提高，貿易規模持續擴大。從貿易總額上看，2011—2018年中國與歐洲的貿易總額年均超過6000億美元，其間貿易總額雖略有起伏，但中歐貿易始終占中國對外貿易總額的14%以上。中國出口歐洲最具發展潛力的產業主要包括：機電產品、紡織品及原料、家具玩具及雜項制品、賤金屬及制品、化工產品、光學鐘表及醫療設備、運輸設備、塑料及橡膠、鞋靴傘等輕工業產品、食品飲料及煙草。

　　中美兩國建交以來，雙邊經貿關系持續發展，合作領域不斷拓寬，合作水平不斷提高，形成了高度互補、利益交融的互利共贏關系。雖然由于發展階段、經濟制度不同，兩國在經貿合作中出現了一定的分歧和摩擦，但兩國應本著態度，通過對話協商化解了矛盾、縮小分歧，促使雙邊經貿關系更趨成熟。從2011—2018年中美兩國進出口總額趨勢上看，雙邊貿易額穩步增長，2018年中美貿易總額達到6598.4億美元。在中美雙邊貿易中，最具發展潛力的產業包括：機電產品、家具玩具及雜項制品、紡織品及原料、賤金屬及制品、塑料及橡膠、運輸設備、化工產品、鞋靴傘等輕工業產品、光學鐘表及醫療設備。

　　(二)承接產業選擇

　　隨著“冰上絲綢之路”的建設以及北極航運商業化運營的逐步推進，中歐和中美的貿易中，更多的商品將在鄰近北極航線的東北地區轉運及生產，更多的產業將從東部地區遷至東北，對中歐、中美貿易主要出口產品大類的確定，已經得出我國在發展對外貿易中具有發展潛力的重點產業。那么，黑龍江省如何憑借“冰上絲綢之路”建設這一歷史契機，將優勢產業與中歐、中美貿易重點產業對接，有序承接產業轉移，進而實現產業升級就顯得至關重要。

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