摘 要：隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)以及脫貧攻堅(jiān)全面展開(kāi)，鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得重大成就，農(nóng)村扶貧也邁入新階段，電子商務(wù)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展成為脫貧新途徑。近年來(lái)，菏澤市以曹縣、單縣、牡丹區(qū)作為發(fā)展核心，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)淘寶村鎮(zhèn)的全面覆蓋，電子商務(wù)額度增幅連續(xù)四年超過(guò)50%。重點(diǎn)從金融支持、公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、物流建設(shè)三方面對(duì)菏澤市進(jìn)行分析，并提出政策建議，以期為其他地區(qū)的電商脫貧提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞：電子商務(wù);農(nóng)村扶貧;脫貧政策;菏澤市

　　一、菏澤市電商發(fā)展背景

　　菏澤市位于山東西南部，是山東省唯一內(nèi)陸港口城市，鄉(xiāng)村人口占比61.16%，以農(nóng)業(yè)為生，周圍沒(méi)有大城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，礦產(chǎn)資源不豐富，基建水平較低，但近年來(lái)菏澤市GDP增速連續(xù)超8%，位于山東省GDP增速第一。2017年第五屆中國(guó)淘寶村高峰論壇在菏澤市舉辦，獲“全國(guó)電子商務(wù)示范城市”稱號(hào)。2019上半年菏澤市電子商務(wù)交易額是GDP的1.08倍。2020年2月山東省政府、發(fā)改委公布省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大庫(kù)優(yōu)選項(xiàng)目，菏澤市項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別是全省第一位、第二位，享受在用地、能耗指標(biāo)、資金等要素保障方面省級(jí)政策支持。2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同期增加8.5%，比全國(guó)、全省分別高出0.6%和1.4%，增幅居全省首位。縱觀菏澤發(fā)展，初始實(shí)現(xiàn)服裝、果蔬產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品網(wǎng)銷化，建立淘寶村鎮(zhèn)聚合模式，之后建立牡丹、蘆筍、山藥等地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的特色發(fā)展。菏澤的電子商務(wù)發(fā)展有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)與升級(jí)，提升了農(nóng)戶的市場(chǎng)參與度，這為其他無(wú)地理優(yōu)勢(shì)，自然資源匱乏，無(wú)外因拉動(dòng)的其他地區(qū)市提供了一種重要的新型農(nóng)村建設(shè)思路。

　　二、菏澤市電子商務(wù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)策略研究

　　菏澤市電子商務(wù)發(fā)展模式主要受政府部門的政策支持和調(diào)控管理，周邊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群以及物流服務(wù)等因素驅(qū)動(dòng)。為促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，政府應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，提供有力政策支持，為農(nóng)村電商開(kāi)放“綠色通道”(童國(guó)平等，2018)。因此，本文將針對(duì)菏澤市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑，從金融環(huán)境支持、公眾服務(wù)平臺(tái)和物流建設(shè)三方面對(duì)菏澤市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)策略進(jìn)行分析。

　　(一)金融環(huán)境支持策略

　　菏澤市為電子商務(wù)發(fā)展提供充足的政府資金支持，2018年起每年菏澤市政府提供500萬(wàn)元、各縣政府每年提供300萬(wàn)電商發(fā)展專項(xiàng)資金。金融機(jī)構(gòu)借貸方面，聯(lián)合工商銀行推出了“工銀魯擔(dān)電商貸”，專門針對(duì)本地微小企業(yè)批量信貸擔(dān)保，同時(shí)針對(duì)涉農(nóng)養(yǎng)殖種植戶規(guī)模小、無(wú)有效抵押品等情況，推出“快易貸”擔(dān)保新產(chǎn)品;農(nóng)村商業(yè)銀行推出96588貸款受理平臺(tái)，創(chuàng)新推出“扶貧家庭貸”“小額扶貧貸”“扶貧企業(yè)貸”“灘區(qū)安家貸”以針對(duì)家庭為單位的電商生產(chǎn)，截至2019年9月累計(jì)發(fā)放30億元。同時(shí)加強(qiáng)金融支持的法律規(guī)范，實(shí)行農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保失信懲戒制度，對(duì)失信人員取消項(xiàng)目申報(bào)、享受優(yōu)惠政策的資格，最大限度降低政府信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)電子商務(wù)公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)策略

　　電子商務(wù)公眾服務(wù)平臺(tái)是電商參與者對(duì)接的媒介，嵌入整個(gè)電商產(chǎn)業(yè)鏈條，是提供一站式、鏈接性的專項(xiàng)服務(wù)型機(jī)構(gòu)。針對(duì)物流端，菏澤全市7縣4區(qū)全部成立縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，有效打通了從鄉(xiāng)到縣的貨物渠道。針對(duì)生產(chǎn)端，產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了企業(yè)招募、孵化培育、專業(yè)服務(wù)、投融資對(duì)接和績(jī)效考核機(jī)制，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和廣大網(wǎng)商提供包括技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、網(wǎng)絡(luò)推廣、教育培訓(xùn)、視頻美工、產(chǎn)品攝影以及售后服務(wù)在內(nèi)的多功能、全方位服務(wù)。以天華集團(tuán)為例，上鏈著手于學(xué)校，聯(lián)合培養(yǎng)藝術(shù)人才，中鏈創(chuàng)意空間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多家銀行入駐園區(qū)提供貸款支持，下鏈聯(lián)合菜鳥(niǎo)物流助力，最終形成電商服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)、物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

　　(三)物流建設(shè)策略

　　很多地區(qū)物流行業(yè)發(fā)展在總體上滯后于電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，人力、財(cái)力、物力相對(duì)分散并且布局混亂，這些問(wèn)題會(huì)制約當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展(朱菊隱、李嘉，2019)，針對(duì)物流行業(yè)滯后等問(wèn)題，菏澤市打造了“以縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐”的“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)物流鏈條，重點(diǎn)解決農(nóng)村“最后一公里”的運(yùn)輸問(wèn)題，與阿里集團(tuán)啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)“菜鳥(niǎo)縣域智慧物流+”項(xiàng)目，保證10多家物流公司深入到村莊。針對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，菏澤市政府逐步完善包括內(nèi)港保稅、高路設(shè)施、菏澤機(jī)場(chǎng)的水陸空三途運(yùn)輸設(shè)施，擴(kuò)大了電商交易范圍，提高了產(chǎn)品運(yùn)輸效率。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)改善電商融資環(huán)境

　　影響農(nóng)村電商發(fā)展主要有三個(gè)原因，即傳統(tǒng)融資渠道受阻，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效率低下(駱婉琪，2019)。因此，建議政府一方面與金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)聯(lián)合提供借貸資金，打破傳統(tǒng)融資渠道，對(duì)小微企業(yè)電商地區(qū)進(jìn)行稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持，進(jìn)行擔(dān)保制度創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出存貨質(zhì)押貸款、電商貸等新型借貸產(chǎn)品。另一方面借助大數(shù)據(jù)減少信息搜集的難度，積極采用電商平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融新技術(shù)，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)支持下新型借貸產(chǎn)品的建設(shè)和推廣，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)，增強(qiáng)信息的透明度，提高借貸款效率。

　　(二)與第三方平臺(tái)協(xié)同合作

　　縱觀菏澤市電商的發(fā)展歷程，第三方平臺(tái)始終扮演重要角色。第三方平臺(tái)因其雄厚資金、公司倡議、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等條件更易提供電商專項(xiàng)資源。人才培養(yǎng)上，政府可以利用阿里巴巴大學(xué)的電商培訓(xùn)、騰訊課堂等大型平臺(tái)的師資和課程資源，幫扶當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，在中小微網(wǎng)商提升、電商人才培養(yǎng)、電商企業(yè)孵化等領(lǐng)域開(kāi)展合作。物流建設(shè)上，可以借助阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站點(diǎn)、京東服務(wù)自營(yíng)站點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的全覆蓋，建立縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)性支撐。

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