雷長柱 高疆生 楊玲 王旭峰 顧繼巖

　　摘要：高等學校本科教學質(zhì)量的提高對高等學校教育教學質(zhì)量的提升至關重要。尤其是在我國高等教育由精英教育階段步入大眾化教育階段以及社會各界對人才培養(yǎng)質(zhì)量要求不斷提高的情況下，高等教育的數(shù)量增長與質(zhì)量下降的矛盾逐步凸現(xiàn)，如何在新的歷史條件下構(gòu)建和完善普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系，以切實保障和提高普通高校本科教學質(zhì)量就成為了亞待解決的問題。

　　關鍵詞：質(zhì)量監(jiān)控,體系,構(gòu)建

　　隨著時代的發(fā)展，各類競爭的不斷加劇，高等教育逐漸從社會邊緣走進社會中心，高等教育質(zhì)量問題也逐漸成為人們關注的主要問題。高等教育質(zhì)量的監(jiān)控和保障目前已經(jīng)高等教育改革與發(fā)展的主要議題。質(zhì)量是高等學校發(fā)展的生命線，提高教育教學質(zhì)量是高等教育的永恒主題，而本科教育又是高等教育的主體和基礎。因此，高等學校本科教學質(zhì)量的提高對高等學校教育教學質(zhì)量的提升至關重要。尤其是在我國高等教育由精英教育階段步入大眾化教育階段以及社會各界對人才培養(yǎng)質(zhì)量要求不斷提高的情況下，高等教育的數(shù)量增長與質(zhì)量下降的矛盾逐步凸現(xiàn)，如何在新的歷史條件下構(gòu)建和完善普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系，以切實保障和提高普通高校本科教學質(zhì)量就成為了亞待解決的問題。

　　一、 我國教學質(zhì)量監(jiān)控體系的研究現(xiàn)狀

　　自世紀年代開始，我國高等教育領域的學者們就開始引進國外高等教育教學質(zhì)量監(jiān)控方面的有關理論。尤其是在高校擴招以后，為了確保高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國高校紛紛開展了高等學校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的研究和實踐工作。許多學者對高校教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的構(gòu)成闡述了自己的見解。例如，蔡青認為高校教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系包括教學質(zhì)量監(jiān)控組織體系、教學質(zhì)量監(jiān)控制度體系、教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系、教學質(zhì)量監(jiān)控信息反饋與處理體系等①王兵、俞繼鳳認為高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系包括質(zhì)量子系統(tǒng)、信息子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)、反饋和激勵子系統(tǒng)以及再評價子系統(tǒng)②。陳建湘、謝再蓮認為高校教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系包括教學質(zhì)量決策系統(tǒng)、教學質(zhì)量決策支持系統(tǒng)、教學質(zhì)量實施系統(tǒng)、教學質(zhì)量信息系統(tǒng)和教學質(zhì)量保障系統(tǒng)③。李莉則提出高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系應由教學質(zhì)量目標與監(jiān)控體系、教學質(zhì)量信息反饋體系、教學質(zhì)量評估體系、教學質(zhì)量管理激勵與制約體系和教學質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)支持體系等構(gòu)成④。此外，韓理安、單篙麟、賀祖斌等人也對高校教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系提出了各自的見解和看法。在實踐探索方面，武漢理工大學自年起，嘗試建立了由校內(nèi)教學工作水平評估、專業(yè)質(zhì)量認證和教學督導三者結(jié)合的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，并收到了良好的效果⑤

　　由以上研究我們不難看出，目前我國高校的質(zhì)量監(jiān)控主要集中在，教學秩序、信息反饋等教學的不同環(huán)節(jié)，通過檢查，視導員視導、學生信息反饋等方式。總體上缺乏一個體系性的監(jiān)控。

　　二、質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

　　根據(jù)管理學理論、系統(tǒng)科學理論和國家教育部的有關文件，筆者認為普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系可以由目標系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、標準系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、調(diào)控系統(tǒng)和評價系統(tǒng)等七個部分組成。

　　1、目標是管理活動的起點，在管理活動中具有十分重要的作用。目標主要具有導向作用、激勵作用、規(guī)定標準三個方面的作用。教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控目標系統(tǒng)對普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動來說十分重要，它對普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動起著指明方向、激勵成員和規(guī)定標準的重要作用。因此，從某種意義上講，教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控目標系統(tǒng)是普通高校實施本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動的基礎和前提。

　　2、“組織是按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。”本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控組織系統(tǒng)是普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動的載體，是普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動得以有效運行的保證。目前我國普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動主要存在著以下問題很多高校內(nèi)部并沒有專門的教學質(zhì)量監(jiān)控決策機構(gòu)，其規(guī)劃決策主要由分管教學的校長和教務處有關領導負責。這種決策過程缺乏高水平專家智囊團的有效參與，其作出的決策往往受限于個別領導成員的思維方式，常常帶有較為濃重的主觀色彩，尤其是在教育管理活動日趨復雜化的今天，很難確保教學管理決策的科學性和合理性。因此，要保證教學過程和管理工作的質(zhì)量，除了教務部門和教學人員自身的控制之外，還必須設置一個與教務部門平行的專司教學監(jiān)督評估的部門。這樣既保證了教學督導評估工作的客觀性和有效性，也能使教務管理部門在督導評估的推動下，有針對性地研究和解決在教學管理過程中出現(xiàn)的新問題，有效提高教務管理工作的水平。

　　因此，為了提高學校教學管理決策的科學性和合理性，提高教學評價工作的獨立性和客觀性，筆者從現(xiàn)代教育管理理念出發(fā)，擬建立由專家組織決策機構(gòu)、行政組織執(zhí)行機構(gòu)和督導評估評估機構(gòu)構(gòu)成的教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控組織系統(tǒng)。

　　3、“制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。”①要實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控的目標，必須建設和制訂一套完整、科學、嚴密的規(guī)章制度，以明確各個子系統(tǒng)的職能，規(guī)范工作秩序，保障系統(tǒng)的正常運行，并形成自我完善、自我約束的機制，確保學校的教學質(zhì)量監(jiān)控活動朝著制度化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。從制度體系的角度出發(fā)，教學質(zhì)量監(jiān)控制度有以下三個主要功能：1)它對于了解獲取各種教學數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)的過程有著直接的基礎性作用，為進一步分析評價各個教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量提供了依據(jù)。2)制度化的監(jiān)控本身為教學質(zhì)量的提高帶來潛在的約束與激勵機制。3)它可以詳盡地記錄教學動態(tài)過程的軌跡，是高校教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控工作的歷史見證。

　　4、教學信息系統(tǒng)是圍繞教學質(zhì)量監(jiān)控的目標，體現(xiàn)教學活動中的信息與信息交換方式以及作用方式所組成的系統(tǒng)，它包括信息源、信息通道、信息加工和信息反饋等四個部分。根據(jù)系統(tǒng)科學理論中信息論的觀點，一般信息系統(tǒng)的運行，也就是指系統(tǒng)的信息處理工作過程，即在信息系統(tǒng)的作用下，經(jīng)過收集、整理、傳遞、存儲、使用和反饋等幾個步驟，使信息按照系統(tǒng)設計的目標，加以處理和利用，并依次循環(huán)往復，不斷工作，來達到管理信息、使用信息的目的。

　　5、信息反饋其目的在于使其掌握全校教學質(zhì)量的總體水平和影響教學質(zhì)量的主要因素，為學校有關宏觀管理決策提供依據(jù)，以便有針對性地對教學質(zhì)量進行監(jiān)督和控制。

　　6、普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系調(diào)控系統(tǒng)屬于一個教育控制系統(tǒng)。普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系調(diào)控系統(tǒng)是按照人才培養(yǎng)方案所確定的目標要求及其有關的質(zhì)量標準，采取各種措施對教學計劃實施過程進行監(jiān)督和糾偏活動的系統(tǒng)。調(diào)控系統(tǒng)的監(jiān)督和糾偏的主要內(nèi)容包括課程教學大綱編制、監(jiān)控課堂教學環(huán)節(jié)控制、實踐教學環(huán)節(jié)控制和日常教學管理控制等。

　　目標系統(tǒng)它是普通高校實施本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控活動的前提，組織系統(tǒng)在教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系中起著組織保障的作用，制度系統(tǒng)在教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系中起著規(guī)定職能、規(guī)范秩序的作用，信息系統(tǒng)是教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系正常運轉(zhuǎn)的要素，調(diào)控系統(tǒng)在教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系中起著調(diào)節(jié)控制的作用。既相互聯(lián)系、不可或缺又相互影響、相互促進，它們共同構(gòu)成了普通高校本科教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系，以達到切實保障和提高本科教學質(zhì)量的目的。

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