摘要：建筑工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。 合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可的，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。本文分析了建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，探討了建筑工程工程造價(jià)管理的對策。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程;工程造價(jià);管理;現(xiàn)狀;對策

　　Abstract: the construction project cost management is the core of the reasonable and effective control of the project cost, the goal is to improve the engineering benefit. Reasonable determination is the basis for the control of efficient, effective control is reasonable assurance, both supplement each other, be short of one cannot, only to the front two effective collocation and complement, can arrive in the end. This paper analyzes the construction project cost management present situation, discussed the construction engineering project cost management countermeasures.

　　Keywords: building engineering; Project cost; Management; The present situation; countermeasures

　　中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，是各級工程造價(jià)部門 、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問題 在工程建設(shè)中，只有把工程造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益 如何采取切實(shí)可行的措施，建立一套完善的制約體制，使建筑工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求已迫在眉睫。

　　一、建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析

　　隨著當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，建筑市場出現(xiàn)了多元化發(fā)展，建筑工程造價(jià)管理出現(xiàn)了較為凸顯的問題

　　1、 建筑工程造價(jià)不能適應(yīng)市場競爭機(jī)制

　　自由競爭機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)建筑資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的前提 。建設(shè)工程的工程造價(jià)競標(biāo)是建筑領(lǐng)域內(nèi)競爭機(jī)制的核心體現(xiàn)，但由于諸多客觀因素制約，我國現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式有礙公平競爭局面的形成，過于精細(xì)的定額度量和工程量計(jì)算方法，導(dǎo)致工程價(jià)格的制定彈性。

　　2、 建筑工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)弱化

　　建筑工程造價(jià)預(yù)算管理需要專業(yè)性較強(qiáng)的人員進(jìn)行操作，從我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀而言，過于側(cè)重工程計(jì)價(jià)的定額編制，這就造成了我國工程建筑的大部分人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)相對弱化 形成了諸多管理的弊端，嚴(yán)重威脅了我國建筑工程造價(jià)管理在市場中作用的發(fā)揮。

　　3、建筑工程造價(jià)不能完全與市場相融合

　　由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜多變性，建筑工程造價(jià)管理要隨時(shí)適應(yīng)市場變化需求 但實(shí)際運(yùn)行過程中，國家及各級主管行政單位制定的相關(guān)計(jì)價(jià)定額存在時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性弱點(diǎn)，所編訂的計(jì)價(jià)資料往往難以客觀的反應(yīng)不同地區(qū)間的市場價(jià)格差異性 。導(dǎo)致工程造價(jià)難以適應(yīng)市場變化。

　　4、建筑工程造價(jià)競標(biāo)方式存在嚴(yán)重弊端

　　我國目前建筑市場的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都是采用集體統(tǒng)一的管理形式，實(shí)際市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況下，工程招標(biāo)中的標(biāo)的報(bào)價(jià)是在國家定額標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。 最低價(jià)中標(biāo)法在我國未能全面推廣應(yīng)用，競標(biāo)過程人為復(fù)雜化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使競標(biāo)投資成本偏高。

　　二、建筑工程造價(jià)管理的對策

　　1、加快管理理念的轉(zhuǎn)化, 轉(zhuǎn)變造價(jià)管理部門職能, 改變管理方式

　　首先是思想方法的轉(zhuǎn)化,要逐步樹立起國際化的意識以適應(yīng)新形勢、 新變化、 新問題和新要求。其次要強(qiáng)化自立自強(qiáng)、 公平競爭、 尊重知識產(chǎn)權(quán)、 以質(zhì)取勝、 依法經(jīng)營、 重視人才的理念。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和我國政府改革開放的不斷深入,我國的工程造價(jià)管理體制改革應(yīng)轉(zhuǎn)變政府在工程造價(jià)管理中的職能。政府應(yīng)逐漸變微觀干預(yù)為宏觀調(diào)控。市經(jīng)濟(jì)條件下,國家不再是建設(shè)項(xiàng)目唯一的投資主體, 集體、 個(gè)體等多種投資主體的比例增大。業(yè)主在國家的宏觀調(diào)控下,按市場需求投資建設(shè)。為了使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮更大的效益, 客觀上要求業(yè)主按市場規(guī)律擇優(yōu)選擇承建人,并為自己的認(rèn)可選擇權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。因此承包人的報(bào)價(jià)權(quán)和發(fā)包人的認(rèn)可選擇權(quán)是雙向性的市場制衡權(quán)力。這也充分體現(xiàn)了公平競爭的意義。

　　2、 要繼續(xù)完善和改革現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法

　　計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法改革和完善的思路應(yīng)該是: 統(tǒng)一量, 放開價(jià),指導(dǎo)費(fèi)。真正市場化的價(jià)格機(jī)制是通過價(jià)值規(guī)律來起作用的,價(jià)值規(guī)律這只看不見的手在自發(fā)地調(diào)節(jié)著建設(shè)市場的供給與需求。工程價(jià)格若真正實(shí)現(xiàn)市場化, 就有可能自發(fā)地調(diào)節(jié)建筑市場的供求,就有可能通過企業(yè)成長與破產(chǎn)來維持市場的均衡。我國經(jīng)濟(jì)體制的改革是以市場為取向的, 對于工程造價(jià)的確定不可能游離于經(jīng)濟(jì)體制改革之外, 因此,建筑工程造價(jià)的管理必須以市場為取向,遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律, 最終建立以市場形成工程價(jià)格的機(jī)制。

　　3、 積極推行工程量清單報(bào)價(jià)

　　采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后, 工程總報(bào)價(jià)不再是決定工程中標(biāo)與否的唯一依據(jù), 工程標(biāo)底僅供參考, 也不作為評標(biāo)的主要條件,而是以工程量清單總報(bào)價(jià)、 工程量清單項(xiàng)目費(fèi)、 措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格和主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)等因素組成工程評標(biāo)評分細(xì)則, 使招標(biāo)人心中有數(shù)。相對于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式, 采用工程量清單計(jì)價(jià),減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性, 規(guī)范了評標(biāo)委員會(huì)的行為,在能夠反映工程的個(gè)別成本的同時(shí), 有利于業(yè)主控制造價(jià)及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競爭。工程量清單是國際通用的工程招投標(biāo)方式, 其實(shí)質(zhì)是最低報(bào)價(jià)中標(biāo),而且是建立在發(fā)育完善的市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標(biāo)方式是我國招投標(biāo)制度改革的方向,應(yīng)積極推行。但實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮我國的國情, 不能脫離我國當(dāng)前市場的實(shí)際一哄而上。目前, 我國的建筑市場尚在發(fā)育和逐步完善,市場主體各方的行為還不規(guī)范,工程擔(dān)保制度也未建立起來,雖然招投標(biāo)法和質(zhì)量管理?xiàng)l例中明確規(guī)定企業(yè)不得以低于成本價(jià)中標(biāo),但由于企業(yè)的個(gè)別成本的涵義目前尚無定論, 國內(nèi)絕大多數(shù)施工企業(yè)尚未建立起系統(tǒng)的報(bào)價(jià)資料,在此情況下要完全按照國際慣例實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià), 以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的, 可能造成不正當(dāng)競爭或影響工程質(zhì)量。因此,工程量清單報(bào)價(jià)要結(jié)合我國的實(shí)際情況,由國家制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分, 統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方法和統(tǒng)一的計(jì)量單位, 各省、 市制訂適合本地實(shí)際的工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)方法, 逐步推行工程量清單報(bào)價(jià)的招投標(biāo)方式。

　　4、規(guī)范管理,建立有形工程造價(jià)咨詢市場

　　目前, 各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施, 靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律,但是監(jiān)管仍存在局限性,自律難以真正實(shí)現(xiàn)。因此,除政府投資的大型項(xiàng)目可以有政府造價(jià)管理體制部門全方位參與管理外, 其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場, 以激活工程造價(jià)管理機(jī)制。成立有形市場后, 由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場, 政府代表的監(jiān)力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大, 從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制; 企業(yè)如不自律,政府就強(qiáng)之以法, 從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、 公平、 公正性的作用, 有形市場的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競爭環(huán)境, 屆時(shí), 還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。

　　5、加強(qiáng)全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及應(yīng)用

　　為了確保編制工程概算的質(zhì)量, 除了要有足夠深度的設(shè)計(jì)圖紙及其說明外,還必須具備正確反映工程造價(jià)的信息。信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ),工程造價(jià)信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場服務(wù),為工程造價(jià)管理改革服務(wù)這條主線, 組織技術(shù)攻關(guān), 開展信息化建設(shè)及應(yīng)用的更大發(fā)展。

　　總之，建筑工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。 合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可的，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。 我們要勇于探索，敢于開拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展，為開創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建筑工程造價(jià)管理的新局面做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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