摘 要：社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設(shè)的重要支撐。加強基層法治文化建設(shè)，對于提高全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，引導全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，營造尊法學法守法用法的社會氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：法治文化;基層法治文化建設(shè);公民法治素養(yǎng)

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2021年4月印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，對加強社會主義法治文化建設(shè)作出了全面部署。2021年3月7日，習近平同志在青海代表團參加審議時強調(diào)指出，全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，工作的基礎(chǔ)在基層。要不斷夯實基層基礎(chǔ)，加強基層黨的領(lǐng)導，引導群眾積極參與，帶動群眾知法、尊法、守法。依法治國的基礎(chǔ)在基層，社會主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)也在基層。加強基層法治文化建設(shè)，對于提高全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，引導全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，營造尊法學法守法用法的社會氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，具有重要意義。加強基層法治文化建設(shè)，不斷提升公民法治素養(yǎng)，需要從以下幾個方面著力：

　　一、加大基層普法力度，增強普法的針對性和時效性

　　建立基層普法責任制。黨的十八屆四中全會明確提出實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。負有執(zhí)法職責的國家機關(guān)積極承擔面向社會的普法責任，增強社會公眾的法治意識。建立、完善國家機關(guān)與地方分工負責、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。

　　有關(guān)立法機構(gòu)在立法過程中，向社會開展普法。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，法律職業(yè)共同體成員面向基層，開展經(jīng)常性以案釋法活動。建立以案釋法資源庫，充分發(fā)揮典型案例的引導、示范作用。健全媒體公益普法制度，所有媒體應(yīng)自覺履行普法責任。充分發(fā)揮法律服務(wù)人員和普法志愿者在普法宣傳教育中的重要作用，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。

　　明確基層普法內(nèi)容。深入學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系以及與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，使人民群眾自覺尊崇、信仰、遵守憲法和法律。廣泛開展民法典基層普法工作。民法典是公民民事權(quán)利保障的宣言書。通過基層普法工作，使社會公眾認識到個人享有的民事權(quán)利以及這些權(quán)利的具體內(nèi)容和邊界。樹立自覺守法的意識，培養(yǎng)遇事找法、解決問題靠法的習慣和能力。把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典的教育和普及。積極組織疫病防治、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權(quán)威。深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強廣大基層黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識。進一步強化基層國家機關(guān)工作人員法治培訓，健全落實日常學法用法制度，完善考核評估機制，不斷增強基層國家機關(guān)工作人員特別是基層黨員領(lǐng)導干部依法辦事的意識和能力。把法治教育納入國民教育體系，全面落實《青少年法治教育大綱》。充實和配強法治課教師、法治輔導員隊伍，完善法治副校長制度。開展“送法入企”活動，引導企業(yè)樹立合規(guī)意識和法治觀念。

　　創(chuàng)新基層普法工作方式方法。在繼續(xù)保持傳統(tǒng)普法工作方式的同時，積極探索運用新媒體新技術(shù)普法，推進“智慧普法”平臺建設(shè)。研究制定法治宣傳教育法。充分利用國家憲法日、國家安全日以及法律頒布實施紀念日等時間節(jié)點，在基層開展普法宣傳活動，提高公民的法治意識，營造濃厚的法治氛圍。

　　二、在基層社會治理實踐中，培育良好法治環(huán)境

　　在基層法治實踐中，促進公民法治習慣的養(yǎng)成。通過立法、執(zhí)法、司法和守法的法治實踐，教育引導公民，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會的法治信仰，使法治成為社會共識和生活方式。堅持科學立法，推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化，把黨的主張依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。把社會主義核心價值觀融入立法的全過程，使國家價值目標、社會價值取向和公民價值準則，在法律法規(guī)、司法解釋中完整準確地體現(xiàn)出來。堅持嚴格執(zhí)法，強化嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，保障行政執(zhí)法中當事人的合法權(quán)益。堅持公正司法，健全公正高效權(quán)威的司法制度，促進司法文明，加強人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持全民守法，引導社會主體履行法定義務(wù)承擔社會責任，讓依法工作生活真正成為一種習慣，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

　　在基層依法治理中，培養(yǎng)公民的規(guī)則意識和法治觀念。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。全面推進基層單位依法治理，建立運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。引導公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、杜絕餐飲浪費、革除濫食野生動物陋習等，培養(yǎng)和強化規(guī)則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，培育良好法治環(huán)境。依法加強應(yīng)急管理，引導全社會依法行動、依法辦事。加強基層群眾誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。培育城鄉(xiāng)居民良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識。

　　傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，樹立多元化解決糾紛的理念，摒棄“訴訟全能主義”，以非訴訟糾紛解決機制為主，訴訟糾紛解決機制為輔，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，引導人們理性平和協(xié)商解決矛盾糾紛。堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，著力實現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴獲得應(yīng)有尊重，推動完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。加強行政調(diào)解工作，有序推進行政裁決工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。

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