摘　要：生態(tài)社區(qū)的建設(shè)作為新時期社會發(fā)展的又一項重要任務(wù)，亦有著極為重要的意義，“生態(tài)文明”已經(jīng)作為人類文明的又一分支得到廣泛認可，生態(tài)建設(shè)更作為繼經(jīng)濟建設(shè)、、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之后的又一重要建設(shè)理念被廣泛推廣，形成現(xiàn)代化建設(shè)中“五位一體”的新格局。生態(tài)社區(qū)的構(gòu)建，是積極貫徹科學發(fā)展觀的重要舉措，是將“以人為本”的理念推向更高一層的必經(jīng)之路，是促進生產(chǎn)發(fā)展、社會協(xié)調(diào)、生活富裕、生態(tài)良好的必經(jīng)之路。

　　關(guān)鍵詞：以人為本,城市規(guī)劃,社區(qū)發(fā)展

　　中圖分類號：TU984 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772(2014)38-0000-00

　　一、“以人為本”的重要意義

　　“以人為本”作為科學發(fā)展觀的核心，為社會各個領(lǐng)域提供了能更好服務(wù)于人的理論支撐，有助于提高各行各業(yè)的工作效率，提高人民生活水平，建設(shè)和諧舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會。在城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)的發(fā)展過程中，充分貫徹“以人為本”的理念，可以將情理結(jié)合，構(gòu)造更人性化的工作、生活環(huán)境，提高工作、生活質(zhì)量，不斷促進社會的進步。

　　二、城市規(guī)劃與生態(tài)社區(qū)的發(fā)展

　　城市規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)，城市的經(jīng)濟與社會的發(fā)展、土地的利用、空間的布局以及各項建設(shè)做出綜合部署、具體安排并實施管理。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步，城市規(guī)劃的理念逐步從物質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，更加注重人作為社會主體的物質(zhì)與精神的追求，“以人為本”的規(guī)劃，要求城市規(guī)劃在其進程中，不僅要考慮人們衣食住行的物質(zhì)追求，更要考慮人們對文化、藝術(shù)、政治等精神方面的追求，并要將城市的歷史文化、當前經(jīng)濟狀況等協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

　　三、“以人為本”在城市規(guī)劃發(fā)展中的實施

　　1.城市發(fā)展的目標

　　城市發(fā)展目標作為城市發(fā)展的指向標，有著重要的指引導(dǎo)向作用，在“以人為本”的理念下，城市規(guī)劃對城市發(fā)展的目標主要是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，建設(shè)現(xiàn)代化城市，建設(shè)文化名城。

　　2.城市發(fā)展的定位

　　一個城市要想有長足的發(fā)展，首先要明確自身的定位，了解自身的優(yōu)勢與劣勢，揚長避短，提高發(fā)展效率。因此，對自身的認識，成為“以人為本”理念指導(dǎo)下城市規(guī)劃的另一重要體現(xiàn)。

　　3.城市的發(fā)展倡議

　　有了發(fā)展的理論與理念，就需要付諸于實踐，如何將“以人為本”切實有效的運用在實際發(fā)展進程中，是最為關(guān)鍵的一步。“整體協(xié)調(diào)，錯位發(fā)展”的舉措，可以有效地將“以人為本”融入到城市規(guī)劃發(fā)展的過程中去。

　　4.空間協(xié)調(diào)的部署

　　空間形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)以及空間布局是一個城市賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。構(gòu)建什么樣的空間模式以及什么樣的空間構(gòu)架和銜接方式，在很大程度上影響著城市發(fā)展的持續(xù)性，影響著經(jīng)濟與社會的統(tǒng)籌發(fā)展，影響著人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，也影響著各個城市間的溝通，更影響著人們居住環(huán)境的人性化措施、便利性條件等要素。

　　5.管理策略的創(chuàng)制

　　高效的管理體制，是貫徹“以人為本”理念的制度保障，建立健全人性化的體制機制，可以為城市規(guī)劃發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)，使城市的規(guī)劃發(fā)展有理可依，有據(jù)可查，并未城市的規(guī)劃和發(fā)展指明方向。

　　四、“以人為本”在生態(tài)社區(qū)發(fā)展中的實施及意義

　　“加快建立生態(tài)文明制度，建立健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”作為全面建設(shè)小康社會和全面深化改革開放的目標，正在大力貫徹實施過程中。而生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，更是實現(xiàn)這一目標的重要舉措之一，關(guān)乎人民福祉、民族發(fā)展、生態(tài)文明的理念，更是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，是“以人為本”核心發(fā)展觀念的體現(xiàn)。

　　生態(tài)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，有利于將生態(tài)文明融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個方面及整個過程，緩解資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化等嚴峻現(xiàn)狀，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，給人民創(chuàng)造更舒適和諧的工作、生活環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

　　五、“以人為本”在城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)發(fā)展中的具體措施

　　第一，制定人性化的城市規(guī)劃，切實優(yōu)化城市開發(fā)格局，使城市的規(guī)劃與發(fā)展切實符合人民工作、生活的發(fā)展步伐。第二，立足自身城市的實際情況，充分借鑒其他城市發(fā)展的有效措施，取其精華去其糟粕，揚長避短，制定符合自身的發(fā)展倡議。第三，加強生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境的保護力度，加強生態(tài)文明建設(shè)，并將生態(tài)社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃融入城市規(guī)劃發(fā)展的藍圖。第四，加強生態(tài)社區(qū)文明建設(shè)的宣傳，增強全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，在全社會形成良好的生態(tài)文明風尚。

　　六、以人為本的城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)發(fā)展過程中存在的難點

　　一是認識不到位。“以人為本”的理念在一定程度上與過去“利益為先”的理念有所沖突。因此，在城市規(guī)劃以及生態(tài)社區(qū)的建設(shè)中，往往為了實現(xiàn)“利益最大化”而忽視了“人性化”和“生態(tài)化”，忽視為人服務(wù)的建設(shè)，忽視生態(tài)環(huán)保問題。二是地區(qū)發(fā)展不平衡。由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及社會發(fā)展的不平衡，使得“以人為本”在各個地區(qū)的城市規(guī)劃和生態(tài)社區(qū)建設(shè)發(fā)展中不能齊頭并進，發(fā)展差距拉大。三是規(guī)劃編制工作效率低下。專門的機構(gòu)管理不到位，有關(guān)業(yè)務(wù)人員自身素質(zhì)不到位，對城市部署認識不足導(dǎo)致城市整體規(guī)劃工作難以高效進展。四是生態(tài)文明意識不足，未能形成良好的生態(tài)文明風氣，導(dǎo)致生態(tài)社區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中頻頻受阻。五是相關(guān)人員職責分工不明確，缺乏有效的監(jiān)督，使得相關(guān)工作難以有效開展。六是制度方面尚存在漏洞，制度保障不足。

　　七、結(jié)語

　　以人為本的城市規(guī)劃可以更好地管理城市的公共資源，保障城市的公共利益，協(xié)調(diào)利益主體之間的矛盾，保障城市文化傳承;協(xié)調(diào)土地開發(fā)，有效經(jīng)營城市資產(chǎn)，營造和諧社會。而以人為本的生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，可以更好地緩解生態(tài)問題，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、環(huán)保發(fā)展，為社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，更可以為人的發(fā)展與進步提供良好的自然環(huán)境、社會環(huán)境。因此，以人為本的城市規(guī)劃與生態(tài)社區(qū)建設(shè)發(fā)展勢在必行。

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