摘要：城市管理是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為。文章發(fā)表在《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》上，是城市管理論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞:城市管理,綜合執(zhí)法

　　一、目前城管專業(yè)執(zhí)法存在的問(wèn)題 二十幾年來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展,城管執(zhí) 法的方式也多種多樣:委托執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法 等等,都為城市的繁榮和穩(wěn)定作出了一定 的貢獻(xiàn)。但在目前城市管理執(zhí)法過(guò)程中,不 可避免地存在如下問(wèn)題: (一)體制不順、職責(zé)不清,相互扯皮, 造成城市管理任務(wù)難完成.

　　我國(guó)的城市管理體制不順,管理機(jī)構(gòu) 在國(guó)家是建設(shè)部,到省里是建委,而在地 方,則分成城管、規(guī)劃、園林、市政、房管等 若干個(gè)職能部門。除此在具體操作中,涉及 到城市管理工作的還有公安、工商等其它 系統(tǒng)的主管部門。由此看來(lái),從國(guó)家、省到 地方上,城市管理涉及的部門也越來(lái)越多, 職責(zé)交叉也越來(lái)越不清。因此,在執(zhí)法中這 些職能部門的隊(duì)伍往往是“有利互相爭(zhēng)”、 “無(wú)利互相推”、大利大干、小利小干、無(wú)利 不干,城市管理的問(wèn)題也就無(wú)法根本解決.

　　(二)重復(fù)執(zhí)罰,多頭收費(fèi),群眾合法利 益難維護(hù).

　　由于城市管理涉及的部門眾多,而各 部門又擁有單獨(dú)的執(zhí)法隊(duì)伍,造成了我國(guó) 大部分城市還存在執(zhí)法隊(duì)伍眾多,經(jīng)費(fèi)不 足等問(wèn)題。而多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)罰、重復(fù)暫 扣物品,也極大地?fù)p害了群眾的合法利益.

　　同時(shí),多支隊(duì)伍執(zhí)法也不利于監(jiān)督,一旦出 現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法、處罰錯(cuò)誤、違規(guī)違紀(jì)的事件, 市民也分不清是哪一支城管監(jiān)察隊(duì)伍,市 民也投訴無(wú)門。即使有舉報(bào)到市城管委的, 卻無(wú)法提供具體的城管隊(duì)伍名稱、執(zhí)法隊(duì) 員姓名、胸牌號(hào),也給我們查處違紀(jì)違規(guī)行 為帶來(lái)很大不便.

　　二、實(shí)行城管綜合執(zhí)法的好處 通過(guò)近幾年的實(shí)踐,我們不斷探索城 市管理執(zhí)法的最佳途徑,城市管理實(shí)施綜 合執(zhí)法,對(duì)改善市容市貌,維護(hù)老百姓的權(quán) 益,維護(hù)政府權(quán)威都能起到積極的作用: (一)實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,有利于 明確職責(zé),營(yíng)造整潔的市容環(huán)境.

　　城管綜合執(zhí)法由于執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集 中,在實(shí)際運(yùn)用中更易于明確各職能部門 的職責(zé),減少扯皮,有利于城市管理工作的 順利開展。由于城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍擁 有較全的城管執(zhí)法職能,這支隊(duì)伍遇到各 類城市管理相對(duì)人的違法違章行為時(shí),均 可以執(zhí)法主體對(duì)其進(jìn)行處罰,不存在爭(zhēng)權(quán) 奪利互相推諉的問(wèn)題,能夠使違法行為得 以迅速消除。如運(yùn)輸車輛沿街潑撒,它既影 響市容環(huán)境衛(wèi)生,又損壞污染路面還影響 交通秩序。這一違法行為涉及城管、市政、 公安等部門,各單一執(zhí)法隊(duì)伍依據(jù)各自法 律法規(guī)很難一下子奏效,這時(shí)集各家之能 的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍即可快捷地處 理,達(dá)到提高工作效率,有效地維護(hù)城市市 容和環(huán)境衛(wèi)生的目的.

　　(二)實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,有利于 維護(hù)老百姓的合法權(quán)益.

　　作為代表政府行使市容和環(huán)境衛(wèi)生行 政管理權(quán)力的職能部門,最主要的就是如 何為群眾服務(wù)好,最大程度地發(fā)揮城市的 各項(xiàng)功能,使城市管理落到實(shí)處,讓群眾受 益。實(shí)行綜合執(zhí)法能保障群眾正常行使監(jiān) 督權(quán)力。由一支隊(duì)伍執(zhí)法,就能給群眾吃個(gè) 定心丸,執(zhí)法隊(duì)員出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)行為,群 眾就能找到地方設(shè)訴,就能有效地行使監(jiān)督權(quán)力.

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