摘 要：民辦高校經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批適用人才，已進(jìn)入穩(wěn)健提升發(fā)展的階段。按照國(guó)家教育部統(tǒng)一安排，部分獨(dú)立學(xué)院已轉(zhuǎn)為獨(dú)立設(shè)置的民辦高校，在投資主體、管理體制、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式以及專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面呈現(xiàn)了多樣化發(fā)展趨勢(shì)。但是，民辦高校在教學(xué)業(yè)務(wù)管理方面還存著倡議不明、體系不清、運(yùn)作不力等問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：民辦高校,教學(xué)業(yè)務(wù)管理,流程,質(zhì)量體系

　　中圖分類(lèi)號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772(2013)22-0000-02

　　一、民辦高校教學(xué)業(yè)務(wù)管理存在的問(wèn)題

　　部分民辦高校的倡議過(guò)于粗略，或與實(shí)際相差較大。教學(xué)業(yè)務(wù)鏈不完整，實(shí)踐教學(xué)、就業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)存在缺陷。多數(shù)民辦高校尚未建立整合的教學(xué)業(yè)務(wù)管理體系。教學(xué)質(zhì)量保證體系不完善。未建立教學(xué)業(yè)務(wù)流程體系，日常運(yùn)作經(jīng)常發(fā)生程序性失誤。例行事務(wù)和例外事務(wù)一體管理，致使二級(jí)分院領(lǐng)導(dǎo)陷于日常雜務(wù)處理之中。為解決這些存在的問(wèn)題，必須從倡議制定、業(yè)務(wù)體系重構(gòu)、質(zhì)量體系構(gòu)建等方面著手。

　　二、民辦高校教學(xué)業(yè)務(wù)管理對(duì)策

　　(一)制定民辦高校倡議

　　為使民辦高校明確發(fā)展方向，需要科學(xué)制定民辦高校發(fā)展倡議，包括民辦高校定位(社會(huì)角色定位——非營(yíng)利性的準(zhǔn)公益性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。市場(chǎng)定位——兩個(gè)市場(chǎng)，面向?qū)W生家長(zhǎng)，提供教育培養(yǎng)服務(wù)，使學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成才;面向社會(huì)用人單位市場(chǎng)，提供各類(lèi)應(yīng)用型技術(shù)及管理人才。培養(yǎng)人才目標(biāo)定位——應(yīng)用型、適用型的管理及技術(shù)人才，工作中以開(kāi)發(fā)為輔、推廣應(yīng)用為主，服務(wù)區(qū)位定位以所在地企業(yè)為主、同時(shí)服務(wù)全球企業(yè)。業(yè)務(wù)定位-產(chǎn)學(xué)研層次定位——結(jié)合社會(huì)各類(lèi)單位應(yīng)用實(shí)際，進(jìn)行教學(xué)、研究和提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù))、民辦高校愿景(長(zhǎng)遠(yuǎn)期望的遠(yuǎn)景形象)、使命(民辦高校從事教育服務(wù)業(yè)，為社會(huì)提供人才及技術(shù)服務(wù)，為國(guó)家培養(yǎng)接班人)等內(nèi)容。

　　(二)構(gòu)建民辦高校教學(xué)業(yè)務(wù)鏈

　　為了向社會(huì)提供教育及社會(huì)服務(wù)整體業(yè)務(wù)，需要整合各項(xiàng)教育服務(wù)項(xiàng)目，建立民辦高校完整的教學(xué)業(yè)務(wù)鏈，構(gòu)建主供應(yīng)鏈，按業(yè)務(wù)鏈整合民辦高校教育業(yè)務(wù)。第一，以專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)-招生-教育培養(yǎng)及科研服務(wù)-就業(yè)推介-就業(yè)后服務(wù)為主業(yè)務(wù)活動(dòng)鏈，設(shè)計(jì)輔助活動(dòng)矩陣(各主體活動(dòng)環(huán)節(jié)的人力資源管理、財(cái)務(wù)及后勤管理、方案設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)等)，構(gòu)建完整的民辦高校教學(xué)業(yè)務(wù)鏈。針對(duì)業(yè)務(wù)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)詳盡的、科學(xué)合理的活動(dòng)內(nèi)容和要求。業(yè)務(wù)鏈構(gòu)成見(jiàn)圖1。第二，將民辦高校的業(yè)務(wù)鏈與社會(huì)用人單位的業(yè)務(wù)鏈實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)施“大規(guī)模定制培養(yǎng)”。

　　圖 1 民辦高校教學(xué)業(yè)務(wù)鏈

　　(三)建立流程管理體系，實(shí)施流程管理

　　1.建立民辦高校業(yè)務(wù)流程體系，實(shí)施教育流程管理

　　以一個(gè)專(zhuān)業(yè)或一個(gè)教學(xué)班為一個(gè)流程單位，班主任或輔導(dǎo)員為流程負(fù)責(zé)人，流程周期從入學(xué)組班(進(jìn)入專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí))開(kāi)始，到畢業(yè)離校結(jié)束。以學(xué)期為流程階段，期末考試為階段評(píng)估手段。制定流程式教育計(jì)劃，設(shè)計(jì)教育業(yè)務(wù)總流程和各類(lèi)具體業(yè)務(wù)流程計(jì)劃。按流程組織教育活動(dòng)。

　　2.整合民辦高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)流程單位的主體業(yè)務(wù)

　　教學(xué)、學(xué)生管理、后勤管理、行政管理等業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)總業(yè)務(wù)流程，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各分項(xiàng)流程——教學(xué)業(yè)務(wù)流程、學(xué)生管理業(yè)務(wù)流程、行政管理及服務(wù)流程、后勤管理及服務(wù)流程等，按流程組織教育等業(yè)務(wù)運(yùn)作。

　　3.建立教育業(yè)務(wù)總流程

　　見(jiàn)圖2民辦高校教學(xué)業(yè)務(wù)總流程。

　　圖2 民辦高校質(zhì)量控制實(shí)施子體系

　　(1)教學(xué)業(yè)務(wù)：教學(xué)計(jì)劃制定(大綱、計(jì)劃、課表、教案)、教學(xué)準(zhǔn)備(設(shè)備設(shè)施、教學(xué)文件、師資及管理人員等)、教學(xué)檢查(期初、期中、期末檢查)、教學(xué)實(shí)施(教學(xué)、學(xué)生管理、行政后勤管理等)、教學(xué)結(jié)束(畢業(yè)管理、就業(yè)管理等)。

　　(2)學(xué)生管理業(yè)務(wù)：迎新、設(shè)立流程單位(組班、組專(zhuān)業(yè))、入學(xué)教育、軍訓(xùn)、勞動(dòng)、組織參加教育學(xué)習(xí)、綜合評(píng)定、畢業(yè)教育、就業(yè)管理、就業(yè)后管理。

　　(3)行政及后勤管理業(yè)務(wù)：戶籍管理、財(cái)務(wù)管理、食宿管理、治安管理、設(shè)備管理、物資管理等。

　　(四)構(gòu)建民辦高校教學(xué)質(zhì)量管理體系

　　1.分析民辦高校教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部影響要素，確定進(jìn)行質(zhì)量控制的質(zhì)量項(xiàng)目

　　包括輸入要素項(xiàng)目、過(guò)程要素項(xiàng)目、輸出要素項(xiàng)目。輸入要素：教育觀念、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、生源、教學(xué)管理隊(duì)伍等。過(guò)程要素：專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)與設(shè)置、教育服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、課程建設(shè)、課堂教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)管理、學(xué)生管理、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等。輸出要素：就業(yè)率、特色(倡議特色——發(fā)展倡議、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路;教育特色——教育模式、人才特色;教學(xué)服務(wù)及管理特色——課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制等;優(yōu)良的校風(fēng))、社會(huì)聲譽(yù)等。

　　2.構(gòu)建民辦高校質(zhì)量體系的組織子體系

　　包括：宏觀決策指導(dǎo)組織(學(xué)校質(zhì)量管理委員會(huì))、學(xué)校質(zhì)量管理執(zhí)行組織(學(xué)校質(zhì)量管理辦公室)、職能部門(mén)及院(系)級(jí)質(zhì)量管理組織。

　　3.建立質(zhì)量控制體系

　　實(shí)施制度規(guī)范控制和體系控制。編修學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范條例，依此約束各部門(mén)及工作人員，使之任何活動(dòng)行為都納入質(zhì)量管理的軌道，實(shí)施制度規(guī)范控制。將質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)、內(nèi)容要求、負(fù)責(zé)部門(mén)、業(yè)務(wù)工作流程、信息反饋等項(xiàng)目?jī)?nèi)容等要素統(tǒng)合，設(shè)計(jì)學(xué)校質(zhì)量控制體系——使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人都可以在體系中找到自己在教育服務(wù)質(zhì)量形成的各個(gè)階段應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)該做哪些工作，在體系中規(guī)定信息流向，使全校各個(gè)部門(mén)及人員都處在一個(gè)有機(jī)的質(zhì)量管理整體中，其工作活動(dòng)始終處于受控狀態(tài)，不致出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

　　4.建立民辦高校質(zhì)量信息體系

　　(1)確定教育服務(wù)質(zhì)量信息內(nèi)容項(xiàng)目：教育服務(wù)質(zhì)量信息包括教育培訓(xùn)需求信息、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)信息、招生信息、教學(xué)及后援服務(wù)提供、考核、社會(huì)使用情況、規(guī)章制度等內(nèi)容。

　　(2)建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)：建立具有采集、整理、加工、存儲(chǔ)、提供等功能的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，完成設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員、制訂部門(mén)及人員職責(zé)、制定學(xué)校質(zhì)量信息管理辦法等工作。如圖3所示。

　　圖 3 質(zhì)量信息子體系

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　為了使民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展，必須實(shí)施內(nèi)部精益提升，從體制機(jī)制理順、業(yè)務(wù)管理規(guī)范等方面入手，建立科學(xué)合理的管理體制和運(yùn)作機(jī)制、創(chuàng)立全新的流程管理體系、構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系。要做好以上工作，需要政府各相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界、各企事業(yè)單位和民辦高校協(xié)同配合，尤其是民辦高校教師、管理人員要不斷提升其自身的現(xiàn)代管理理論素質(zhì)。建議政府教育行政管理部門(mén)組織民辦高校管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，結(jié)合質(zhì)量管理、教育業(yè)務(wù)流程管理等進(jìn)行定向培訓(xùn)，盡快轉(zhuǎn)變民辦高校辦學(xué)管理理念，使其建立起科學(xué)的教學(xué)業(yè)務(wù)管理體系。

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