一、做好森防工作的措施

　　1.要加大宣傳力度，依法治理林業有害生物

　　要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實施辦法．宣傳“預防為主，科學防治，依法治理，促進健康”的方針和“誰經營、誰受益、誰防治”的責任制度， 用量化的數字宣傳森防工作與林業生產發展和生態環境改善息息相關，進一步提高各級領導及全社會對林業有害生物的嚴重性、危害性和重要性的認識，進一步提高對防治工作的艱巨性、緊迫性的認識．樹立保護是發展的觀念．明確林業有害生物防治工作是各級政府的重要責任，另外，綜合運用法律、行政、經濟和教育等手段，規范人們的行為，依法治理林業有害生物。

　　2.加強對林業有害生物防治工作的領導

　　人民政府和林業主管部門要把林業有害生物防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護和可持續發展的倡議和全局高度來認識林業有害生物防治工作的重要性，進一步建立行政領導和業務部門雙層責任制，把森防目標管理責任制作為考核政績的重要內容，層層簽訂責任書，明確任務和責任，切實把森防責任落實到政府和林業主管部門領導的肩上，促進由部門搞森防向政府有責任、社會齊關心、大家都參與的局面，確保林業生態建設工程的順利進行。同時，要嚴格實行考核制度、通報制度和獎懲制度。基層林業站要積極當好政府和林業主管部門的參謀和助手，及時報告防治工作中出現的新情況和新問題

　　3.全面加強林業有害生物防治體系建設，提高綜合防治能力

　　建議將基層林業站參照公務員管理。在機構改革大潮中，要按照政府及林業主管部門的要求，進一步加強基層林業站的建沒，配齊配強專業技術人員，提高森防隊伍的整體素質，加大基礎設施建設力度。加強林業標準站建沒，逐步健全并規范測報、檢疫、防治信息網絡，實現森防工作網絡化管理，提高綜合防治能力。

　　4.進一步完善測報點建設，為綜合治理提供科學的決策信息

　　進一步完善測報點建設，逐步形成以國家級中心測報點為龍頭，省級測報點為骨干，基層林業站為最基礎的測報網絡。做到及時掌握林業有害生物動態，定期發布趨勢預報，提高監測結果的準確率。同時，建議省、市、縣經常開展業務培訓，建立一支高素質的測報隊伍。

　　5.科研和技術推廣并舉，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法

　　要圍繞當前防治工作的重點和難點，實行科研、生產、管理密切結合，集中力量解決好防治中的重大技術難題．同時重點推廣應用仿生、生物防治技術和先進實用的防治手段，建立推廣示范工程，以典型促推廣，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法。

　　二、經濟規律管理營林生產

　　1.營林生產要以林木生長量作為主要衡量指標

　　因為林木生長量才是構成產品產量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產技術措施的效應完全反映在林木生長量上。目前營林生產只是把造林面積作為衡量指標，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林而積就領取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產多少木材和其他產品就已經不和國家投資發生關系了，甚至連主管部門統計數字也只是每年完成造林面積多少，而不去統計成活率、保存率或林木生長量等更能說明營林成效的數據。這是造成造林保存面積少的一個最主要的原因。

　　2.要以省或地區(主要考慮自然區劃)為單位，把宜林荒山(包括采伐跡地)劃分為不同的營林類型，根據不同的營林類型確定相應的林木生長量指標。劃分營林類型的依據是宜林程度和森林產品規格(例如用材林有大、中、小徑材)，比如說，在南方杉木、松木、桉樹產區，把宜林荒山劃分為若干個營林類型，分別確定林木生長量指標。一個地區造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標的基數(南方可用杉木、馬尾松、桉樹等)，其他各種樹種可以根據其生長速度和經濟價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數。這樣，國家對林場的營林任務就可以下達造林面積、林木生長量、木材產量及規格、投資等經濟指標。全面完成這些經濟指標就可以得到實實在在的營林成效。在此基礎上，制定超額完成經濟指標和沒有完成規定指標的獎罰制度。在不超過投資的前提下，超額完成各項經濟指標所得的經濟利益可以全部由林場或個人所得。這和工業生產不同，因為國家雖然沒得到超額部分森林的直接產品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。

　　三、強化對森林撫育，實施綜合經營措施

　　強化后備資源培育，森林撫育工作質量和成效穩步提高。從調查設計著手，強化對森林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業局規劃設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營上實行立體開發，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，對生態功能弱的禁伐區，以衛生撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益；對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉變森林單純提供木材的傳統思維，充分發揮和利用森林自身特有生態優勢，實行立體開發，建立林農、林果、林藥、休閑等復合經營模式。為加速后備資源的培育力度，改正對天然中幼林的經營管理，從實際出發，因地制宜，根據急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術標準和管理辦法，分別采取不同的經營措施。

　　四、采取有利措施不斷提高更新造林質量

　　近年來，隨著全國進行林改，林農得到實惠，嘗到甜頭，造林質量穩步提高。在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質量、效益上，一是轉變思想，加強領導，重新認識、重新定位造林工作在林區實現跨越式發展的重要地位。二是要全面落實領導責任制，分清責任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務實、保質保量完成造林生產任務。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為人民群眾創造一個良好的生活環境。

　　五、結論

　　總之，重視和預防林業有害生物，提高營林生產質量，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。