摘要：金融資源這一詞條在實際部門和學(xué)術(shù)研究中出現(xiàn)頻率比較高，但它的含義怎樣科學(xué)規(guī)范，卻少有研究。也許不需要學(xué)究式的規(guī)范，只要大體認(rèn)同就行了，則它的內(nèi)容主要包括作為資金的貨幣和能夠流通的證券，社會成員之間以及社會成員與政府之間接受信用也能夠稱作金融資源。它們的共同特點是能夠作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，能夠帶來增值。政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須掌握資源，其中包括金融資源;金融資源的配置狀況與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控密切相關(guān)，現(xiàn)階段我國政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控除了政策法規(guī)外實際上掌握著兩種資源，即貨幣資金和土地。因此，分析研究我國金融資源的配置狀況是有意義的。

　　關(guān)鍵詞：金融資源,經(jīng)濟(jì)制度,高級金融師論文

　　現(xiàn)階段，我國的金融格局仍然是國家或者政府掌握金融資源，這不僅表現(xiàn)為國有獨(dú)資商業(yè)銀行、國有政策性銀行占領(lǐng)了我國金融市場的絕大部分(70%以上)，而且表現(xiàn)為股份制商業(yè)銀行，地方商業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)也是國家或政府控股。它們的業(yè)務(wù)活動不僅受政府監(jiān)管，而且受政府指揮，有人說監(jiān)管部門接二連三地發(fā)文件具體指導(dǎo)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)操作，簡直成了銀行的“業(yè)務(wù)總監(jiān)”。在這種狀況下，全國金融系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作“全國一盤棋”。金融資源的分配呈現(xiàn)為“要緊都緊，要松都松”，基本上沒有原則。

　　產(chǎn)生這種狀況的原因，歸根到底是我國的金融制度性質(zhì)和體制設(shè)計決定的。我國金融制度體制改了這么多年，改了什么呢?改變了機(jī)構(gòu)設(shè)置，改變了名稱，但性質(zhì)沒有變，機(jī)制沒有變，也就是說國家或政府統(tǒng)一掌握金融資源的性質(zhì)沒有變，按級別運(yùn)作的一套機(jī)制沒有變。在這種情況下，商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)人既是老板，更是官員，既要完成利潤目標(biāo)，更要完成政府目標(biāo)，甚至在有些情況下，放棄自身追求利潤的目標(biāo)，首先服從大局需要。有人說，在我國沒有真正的商業(yè)銀行，因為它不完全以追求利潤最大化為最終目標(biāo)。這種說法，是否符合實際，可以討論。但有一點能肯定，在我國商業(yè)銀行沒有完全按“商業(yè)化”運(yùn)作，也不可能完全按商業(yè)化運(yùn)作。換句話說，完全按“商業(yè)化”運(yùn)作，要有個過程。

　　在實際中，非商業(yè)化運(yùn)作的表現(xiàn)是：貸款失誤，不是按市場原則去處理，而是要受到政府、上級處分;對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)生業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險大于對國有經(jīng)濟(jì)發(fā)生業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險;對國有經(jīng)濟(jì)貸款收不回來，能夠大事化小，說得清楚，平安無事，而對民營經(jīng)濟(jì)貸款收不回來，就涉嫌賄賂，而要追究責(zé)任等。這種做法，雖然少見，但它有力地證明：在國家或政府掌握金融資源的條件下，商業(yè)銀行的經(jīng)營還沒有完全的自主權(quán)。

　　長吉圖先導(dǎo)區(qū)的正規(guī)金融資源的結(jié)構(gòu)分析

　　在長吉圖正規(guī)金融資源統(tǒng)計中,金融機(jī)構(gòu)的本外幣貸款主要包括三個部分:短期信貸、中長期信貸和票據(jù)融資。2009年至2011年10月,金融機(jī)構(gòu)本外幣信貸中短期信貸分別為1745.8億元、1782.5億元和1930億元,占本外幣信貸總額的39.8%、34%和31.9%;中長期信貸分別為2361.0億元、3301.8億元和4005.2億元,占比達(dá)到53.85%、63%和66.3%;而票據(jù)融資的數(shù)額分別為236.8億元、136.4億元和106.1億元,占比分別為5.39%、2.60%和1.76%。在企業(yè)債券籌資中,主要發(fā)債品種為短期融資券,其次為中期票據(jù),此外還有較少的公司債券和市政建設(shè)債券。而短期融資券的數(shù)額相對較少,2009年,短期融資券總計發(fā)行10億元,占整個年度債券發(fā)行的8.19%,中期票據(jù)總計發(fā)行100億元,占整個年度債券發(fā)行額的81.9%。2010年度,企業(yè)發(fā)行的債券品種包括短期融資券和中期票據(jù),短期融資券發(fā)行數(shù)額總計為22億元,占整個年度債券發(fā)行的68.75%,中期票據(jù)的發(fā)行額總計10億元,占整個發(fā)行年度的比例為31.25%。本年度雖然發(fā)行總額較少,但短期融資券的比例較大,中期票據(jù)相對較小。截止2011年10月,企業(yè)債券發(fā)行品種包括短期融資券、中期票據(jù)和市政債券,其數(shù)額總計分別達(dá)到7億元、54億元和20億元,占整個發(fā)行年度的8.64%、66.7%和24.7%,中期票據(jù)在數(shù)額和占比上都占據(jù)重要位置。在企業(yè)通過股票發(fā)行籌集的資金中,主要包括首次公開發(fā)行和增發(fā)兩部分。2009年度,長吉圖先導(dǎo)區(qū)的企業(yè)通過股票市場首次公開發(fā)行股票募集資金總額114.8億元,而增資發(fā)行達(dá)到112.7億元,首發(fā)與增發(fā)基本持平。2010年度,2家公司通過首次公開發(fā)行股票募集資金16.2億元,2家公司增資發(fā)行募集資金15.6億元。2011年1家首次公開發(fā)行股票,募集資金7.6億元。與以前年度相比可以看出,2010和2011年度,無論是首發(fā)還是增發(fā)的企業(yè)數(shù)量和募集資金額均在減少。從保費(fèi)收入及賠償數(shù)額看,2009年和2010年,長吉圖先導(dǎo)區(qū)的保費(fèi)收入分別為184.9億元和239.2億元,保費(fèi)收入增長較快,賠償金額分別為56.1億元和56.3億元,賠償數(shù)額基本持平。總體上由保險行業(yè)供給的可用正規(guī)金融資源總量增加。如果將正規(guī)金融資源中的短期信貸、短期融資券及保險賠償金額稱為短期金融資源供給,而將中長期信貸、中期票據(jù)和股票籌資稱為中長期資金供給,那么正規(guī)金融資源中,中長期的金融資源占比大于短期金融資源供給。

　　結(jié)論及建議

　　(一)分析2009年至2011年10月區(qū)域內(nèi)可用金融資源的規(guī)模與結(jié)構(gòu),得出的結(jié)論如下:1.長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)可獲得的正規(guī)金融資源主要來源于銀行類金融機(jī)構(gòu)和非銀行類金融結(jié)構(gòu),包括金融機(jī)構(gòu)在資金運(yùn)用和資金服務(wù)過程中為實體經(jīng)濟(jì)提供的資金總量。2.銀行類金融機(jī)構(gòu)的本外幣貸款額分別超過4000億元、5000億元和6000億元,在正規(guī)金融資源總量中占比分別為88.1%、89.9%和91.2%,是實體經(jīng)濟(jì)最主要的資金來源。從結(jié)構(gòu)上看,中長期貸款的數(shù)量最多,短期貸款次之,票據(jù)融資數(shù)量最小。3.企業(yè)通過發(fā)行債券籌集的資金量最小,三年發(fā)債數(shù)量分別為122億元、32億元和81億元,年度波動較大,占正規(guī)可用金融資源總量的2.5%、0.5%和1.2%。從結(jié)構(gòu)上看,中長期票據(jù)數(shù)量居中,但募集資金額占比較大,短期融資券發(fā)行數(shù)量較多,但募集資金額較小,公司債及建設(shè)債券發(fā)行數(shù)量少,但募集資金額度居中。4.企業(yè)通過發(fā)行股票在股票市場上募集的資金總額分別為227.5億元、258.3億元和266.4億元,占正規(guī)可用資源總量的4.8%、5.1%和3.6%。從結(jié)構(gòu)上看,企業(yè)從股票市場募集資金主要包括首發(fā)和增發(fā)兩部分,首發(fā)和增發(fā)基本持平。2010年度和2011年度,首發(fā)和增發(fā)的企業(yè)數(shù)量相對較少,募集資金有限。5.保險行業(yè)的保費(fèi)收入和賠償金額可提供的金融資源總額分別241億元、295.5億元和236.7億元,占正規(guī)可用資源總量的4.5%、4.4%和4.0%。從結(jié)構(gòu)上看,保費(fèi)收入增長較快,賠償金額在不同年度略有增長。(二)建議1.建立資本投入的協(xié)調(diào)機(jī)制。資本投入的差異一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)增長的差異,因此,我們要在國家賦予的先行先試權(quán)的優(yōu)勢下,建立資本投入的協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)長吉圖地區(qū)投入資本規(guī)模的擴(kuò)大和增長速度的提升,同時建立多層次的協(xié)調(diào)發(fā)展的金融資源配置體系,達(dá)到間接融資和直接融資的互補(bǔ)。2.培育多元化金融產(chǎn)業(yè)主體,增加金融資源配置渠道。制定長、中、短全覆蓋,大、中、小并舉的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展倡議,增加金融產(chǎn)業(yè)主體,實現(xiàn)有效的金融資源配置;扶持中小金融企業(yè)的發(fā)展,為其提供市場準(zhǔn)入、稅收政策、人力資本等方面的優(yōu)惠政策,使其發(fā)揮經(jīng)營機(jī)制靈活、專業(yè)化程度高的優(yōu)點,滿足經(jīng)濟(jì)社會中多元化主體對金融資源的需求;適度吸引國際資本參與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營與發(fā)展,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、有序競爭的金融產(chǎn)業(yè)組織格局,促進(jìn)金融資源的有效配置。3.大力發(fā)展企業(yè)組織,構(gòu)筑金融資源配置平臺。一是要精心打造能發(fā)揮長吉圖地區(qū)自然資源和區(qū)域優(yōu)勢的企業(yè)“航母群”,并盡可能地延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成金融資源的“一點帶一線、多點帶多線”配置模式;二是要以政府為主導(dǎo),金融機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體積極參與,建立多層次的創(chuàng)業(yè)基金,鼓勵創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展中小企業(yè),增加金融資源配置主體。4.充分重視民間資本在金融資源配置中的作用。對民間資本應(yīng)本著“合理引導(dǎo)”的態(tài)度,這種“合理引導(dǎo)”主要包括:一是為民間資本正名,使其有一個寬松的法律環(huán)境;二是完善資本市場,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入資本市場;三是完善政策環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵民間資本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資;四是允許民間資本進(jìn)入不同層次的金融主體,特別是要允許民間資本相互合作,組建社區(qū)合作金融體。