摘要：對于金融市場層面的調(diào)節(jié) ,應當建立多層次的金融市場 ,滿足境內(nèi)外機構(gòu)的資金需求。目前我國企業(yè)融資結(jié)構(gòu)仍存在過于單一的問題 ,企業(yè)融資依然主要依靠銀行貸款 ,直接融資比重過低 ,在我國壓縮信貸規(guī)模的宏觀調(diào)控背景下 ,一些國內(nèi)企業(yè)只能轉(zhuǎn)向境外市場融資 ,進一步加劇了國際收支不平衡。因此 ,需要繼續(xù)優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu) ,推動債券、 股票等市場的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展 ,并建立多層次的金融市場 ,完成各市場間的無縫對接。論文發(fā)表：《新金融》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。新金融內(nèi)容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，新金融公認譽為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。新金融并獲中國優(yōu)秀期刊獎，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　關(guān)鍵詞：金融機構(gòu),銀行,業(yè)務

　　出臺對金融機構(gòu)自身結(jié)售匯業(yè)務的管理規(guī)定，完善對金融機構(gòu)自身結(jié)售匯業(yè)務的管理。金融機構(gòu)作為各類經(jīng)濟主體的資金集散地，自身外匯收支和結(jié)售匯行為對外匯管理政策的執(zhí)行效果和國際收支狀況也有很大影響。特別是在金融業(yè)內(nèi)外雙向開放進程加快和結(jié)售匯業(yè)務種類不斷增多的趨勢下，金融機構(gòu)自身收付匯和結(jié)售匯的規(guī)模與范圍都將日益增大。在人民幣升值的背景下，特別是改制后面對股東層面的利潤壓力，金融機構(gòu)自身也有較強的結(jié)匯傾向，境外金融機構(gòu)更是可以利用在我國國內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)投入外匯資金結(jié)匯。建議針對中外資金融機構(gòu)的不同特點，盡快出臺涵蓋金融機構(gòu)各類自身收付匯和結(jié)售匯的管理辦法，規(guī)范金融機構(gòu)自身收付匯和結(jié)售匯行為。

　　加強對銀行結(jié)售匯綜合頭寸的管理，落實結(jié)售匯綜合頭寸管理政策。從對銀行日常結(jié)售匯監(jiān)管和現(xiàn)場檢查情況看，目前外匯指定銀行特別是外資銀行對結(jié)售匯綜合頭寸的統(tǒng)計和控制，與監(jiān)管要求存在較大差距，難以達到結(jié)售匯綜合頭寸管理的政策目的。建議通過以下手段加強對銀行結(jié)售匯綜合頭寸的監(jiān)測和管理：進一步明確對外匯指定銀行結(jié)售匯會計科目設(shè)置和記錄的要求，督促銀行真正設(shè)置和實際使用結(jié)售匯會計科目，做好綜合頭寸統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作;加強結(jié)售匯綜合頭寸管理政策的宣傳培訓，部分銀行對結(jié)售匯頭寸的理解與外匯局結(jié)售匯綜合頭寸的概念存在較大差異，加強對銀行管理人員的政策宣傳和培訓;加大現(xiàn)場檢查的力度，維護管理政策的嚴肅性，通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)銀行對結(jié)售匯綜合頭寸管理政策執(zhí)行的情況和問題，加大對違反結(jié)售匯綜合頭寸管理政策銀行的處罰力度，保證政策的有效實施。

　　國際收支雙順差和外匯儲備大增長是全球經(jīng)濟失衡在中國開放中的具體表現(xiàn)， 一方面使我國獲得了充足的國際支付能力， 增強了經(jīng)濟發(fā)展的實力和信心。另一方面， 也為我國平衡內(nèi)外部經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，國際收支失衡的現(xiàn)狀， 放大了脆弱性， 加大了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度， 增加了貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦及人民幣升值的壓力。因此， 我國相關(guān)部門需要采取包括結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的一攬子措施， 一是綜合運用匯率、 出口退稅加工貿(mào)易政策， 調(diào)節(jié)進出口總量和結(jié)構(gòu); 二是積極擴大進口; 三是擴大對外投資， 提高利用外資質(zhì)量; 四是提高國內(nèi)儲蓄利用效率、 緩解或扭轉(zhuǎn)內(nèi)部經(jīng)濟失衡; 五是加大外匯管理的執(zhí)法力度。

　　增加政府職能 ,擴大內(nèi)需。在貿(mào)易順差巨大的情況下 ,增強國內(nèi)消費是消化長期高速增長的投資形成產(chǎn)能的唯一途徑。更重要的是 ,持續(xù)、 穩(wěn)定、 合理比重的國內(nèi)需求是維持 GDP長期穩(wěn)定增長的最重要因素。因此 ,增加國內(nèi)需求也是解決 “雙順差” 不平衡最根本的途徑。可以通過完善社會保障體系 ,醫(yī)療以及教育體系 ,加快對相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè) ,并在此基礎(chǔ)上 ,帶動和發(fā)展具有高技術(shù)、 高附加值的產(chǎn)業(yè) ,吸引微觀經(jīng)濟主體參與 ,帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　通過政府和媒體抵制資源不合理利用。在政府方面 ,應當在各地政府當中 ,積極推廣并采用更能反映資源稀缺性和體現(xiàn)經(jīng)濟外部性的綠色 GDP 來衡量各地政府的績效。通過政府從更加宏觀的方面把握整個地方乃至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況。在媒體方面 ,可以通過媒體來加大宣傳節(jié)約資源 ,反對浪費等觀念 ,從人的價值觀上來影響微觀經(jīng)濟體的經(jīng)濟行為 ,引導其更加健康合理地消費。

　　進一步理順資源價格體系 ,征收資源費、 排污費 ,提高高能耗、 高污染企業(yè)成本。通過征收資源費(稅) 、 排污費(稅) ,將廠商生產(chǎn)的負的外部效應成本化 ,也就是將社會成本反映在廠商的產(chǎn)品生產(chǎn)成本中。當前我國價格體系尤其是資源類價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。這使得企業(yè)喪失了技術(shù)創(chuàng)新、 設(shè)備更新或強化管理以降低消耗、 減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動力。

　　實施 “走出去” 倡議 ,擴大對外投資。積極探索多元化、 多層次的外匯運用方式 ,通過各種渠道擴大對外投資。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資 ,擴大國際經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)域、 途徑和方式 ,繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務合作 ,鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易 ,帶動產(chǎn)品、 服務和技術(shù)出口;支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源 ,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換;健全對境外投資的服務體系 ,為實施 “走出去” 倡議創(chuàng)造條件。