摘要我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照科學發(fā)展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展倡議性新興產業(yè)。本文發(fā)表在《金融研究》上，是高級經濟師論文發(fā)表范文，文章分析了湖南省發(fā)展倡議性新興產業(yè)的優(yōu)勢和制約因素，并提出了對于湖南省發(fā)展倡議性新興產業(yè)的幾點建議。

　　關鍵字 倡議性新興產業(yè);發(fā)展優(yōu)勢;制約因素;對策分析

　　Abstract: Strategic emerging industries is an important force to guide the

　　future economic and social development. Strategic emerging industries

　　have become the major strategic to occupy A new round of economic and

　　technology development commanding heights. In the comprehensive

　　construction well-off society's key period, we should, in accordance with

　　the requirement of the scientific development concept, seize the opport- unity, clear direction, emphasize the key, and accelerate the development and strategic new industry. This paper analyzes the advantages and disadvantages of developing Strategic emerging industries, and put forward several Suggestions for the development of the strategic emerging industry in hunan province.

　　Key words: Strategic emerging industries, the advantages , the disadvan- tages, Suggestions

　　中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　1 發(fā)展倡議性新興產業(yè)的背景

　　1.1發(fā)展倡議性新興產業(yè)的國際背景

　　一方面，全球科技進入了新的創(chuàng)新密集時期，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明不斷涌現(xiàn)，在能源、環(huán)境、健康等倡議領域，一些重要的科學問題和關鍵技術正在發(fā)生或正在孕育著革命性突破，必將催生許多新興產業(yè)的發(fā)展。另一方面，國際金融危機的爆發(fā)，引發(fā)了世界對實體經濟發(fā)展的深度思考，并與有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環(huán)境、氣候、健康等問題相關聯(lián)，在總結經驗教訓的基礎上，主要發(fā)達國家紛紛采取力度空前的經濟刺激措施，加大對節(jié)能環(huán)保、寬帶網絡、生物技術、新能源、新材料等倡議領域的投入，加速關鍵技術的突破和產業(yè)結構的調整，促進高層次就業(yè)。[2]例如，美國政府實施“再工業(yè)化”倡議，提出今后10年內將投資1500億美元重點發(fā)展新能源產業(yè)、寬帶網絡和生物工程產業(yè)，保持航空產業(yè)的領導地位，加快發(fā)展電動汽車，積極培育納米技術產業(yè)等。歐委會提出在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經濟”發(fā)展。日本提出重點發(fā)展環(huán)境與能源、健康兩大產業(yè)，到2020年創(chuàng)造100萬億日元左右的新市場。[8]可以說，在全球經濟一體化進程中，發(fā)展新興產業(yè)是搶占新一輪國際經濟發(fā)展競爭制高點的開端，是未來能否參與國際經濟技術基礎。[5]

　　1.2發(fā)展倡議性新興產業(yè)的國內背景

　　面對國際金融危機，中國實施了一攬子經濟振興計劃，通過擴大內需來刺激經濟發(fā)展，并取得了令世人矚目的成效。但是隨著經濟的逐漸復蘇，我國經濟中積壓多年的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題進一步凸顯，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)大而不強，服務業(yè)發(fā)展滯后已成為中國經濟持續(xù)健康發(fā)展的隱憂。粗放經濟發(fā)展方式下形成的經濟結構與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾越來越突出。2009年我國GDP總量僅占世界GDP的8%左右, 但是我們的一次能源消耗卻占了世界17.5%，粗鋼和水泥消費占世界總產量的43%和52%，我國二氧化碳排放居世界前列，人均水資源只有世界平均水平的四分之一，要用世界7%的耕地面積保證世界20%左右人口的糧食供應等。未來再通過高投入、高消耗、高排放的經濟增長模式已難以為繼。中國經濟要想保持既有的增長，必須將經濟增長主要依賴因素由勞動力和資源的投入轉變?yōu)閷夹g進步和管理效率提升的倚重。[4]而倡議性新興產業(yè)以創(chuàng)新為主要驅動力，知識密集度高、資源消耗少、環(huán)境友好、具有較強的增長潛力，因此，加快培育和發(fā)展倡議性新興產業(yè)是促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路的重要舉措。[6]

　　2 倡議性新興產業(yè)的概述

　　2.1倡議性新興產業(yè)的概念

　　倡議性新興產業(yè)是指在經濟發(fā)展的特定階段，以科技重大突破為前提，以新興技術和新興產業(yè)深度融合為基礎，能夠引致社會新需求、帶動產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，并能在一定時間內成為對國民經濟有重大意義的產業(yè)。[1]

　　倡議性新興產業(yè)是知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。選擇倡議性新興產業(yè)應滿足的三個標準：一是要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求，二是要有良好的經濟技術效應，三是要能帶動一批產業(yè)的發(fā)展。[7]

　　2.2倡議性新興產業(yè)的特點

　　倡議性新興產業(yè)既是支柱性、倡議性產業(yè)，又是適應市場需要、以科技創(chuàng)新為靈魂的新興產業(yè)，是新興科技和新興產業(yè)的深度融合。倡議性新興產業(yè)具備以下特點：一是技術的先導性;二是效益的倍增性;三是快速的成長性;四是產業(yè)的輻射性;五是發(fā)展的可持續(xù)性。

　　2.3發(fā)展倡議性新興產業(yè)的意義

　　2.3.1加快培育和發(fā)展倡議性新興產業(yè)是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

　　我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨改善民生的艱巨任務和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展倡議性新興產業(yè)，加快形成新的經濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。[9]

　　2.3.2加快培育和發(fā)展倡議性新興產業(yè)是推進產業(yè)結構升級、加快經濟發(fā)展方式轉變的重大舉措

　　倡議性新興產業(yè)以創(chuàng)新為主要驅動力，輻射帶動力強，加快培育和發(fā)展倡議性新興產業(yè)，[10]有利于加快經濟發(fā)展方式轉變，有利于提升產業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產業(yè)升級、高起點建設現(xiàn)代產業(yè)體系，體現(xiàn)了調整優(yōu)化產業(yè)結構的根本要求。

　　2.3.3加快培育和發(fā)展倡議性新興產業(yè)是構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權的迫切需要

　　當前，全球經濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署，推動節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產業(yè)快速發(fā)展。我國要在未來國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展倡議性新興產業(yè)，掌握關鍵核心技術及相關知識產權，增強自主發(fā)展能力。

　　3湖南省發(fā)展倡議性新興產業(yè)的現(xiàn)狀

　　3.1優(yōu)勢分析

　　作為倡議性新興產業(yè)的主體，高新技術產業(yè)快速成長，成為我省經濟發(fā)展最活躍的因素。近10年，高新技術產業(yè)銷售收入年均增長28%，高于同期工業(yè)增長近10個百分點，2009年總量達到4500億元，是2000年的9倍。高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重，由2000年不到5%提高到11%。文化創(chuàng)意產業(yè)作為我省倡議性新興產業(yè)的重要組成部分，2009年實現(xiàn)增加值270億元，占全部文化產業(yè)的40%。

　　3.1.1部分領域已形成一定規(guī)模和特色

　　初步培育形成了先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等特色產業(yè)。裝備制造業(yè)領域，工程機械、軌道交通、輸變電設備、新能源裝備等在全國范圍內具有一定影響力和知名度，其中工程機械產業(yè)在國內市場占有率達到26%。新材料領域，以先進儲能材料、先進復合材料、先進硬質材料為特色，銷售收入居全國第三。文化創(chuàng)意領域，基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，擁有中國文化發(fā)展20多個第一，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應不斷提升，原創(chuàng)動漫產量連續(xù)5年居全國第一。

　　3.1.2產業(yè)集聚度和園區(qū)承載力逐步提高

　　初步形成了以長株潭國家高技術產業(yè)基地為中心，以長沙、益陽、常德等7個高新區(qū)為載體，以優(yōu)勢產業(yè)為龍頭的集聚式發(fā)展態(tài)勢。2009年長株潭地區(qū)高新技術產業(yè)銷售收入占全省的58%，“3+5”城市群占全省的88%，7個高新區(qū)占全省的48%。新材料、先進裝備制造、生物等優(yōu)勢產業(yè)增加值占全省高新技術產業(yè)增加值接近80%。

　　3.1.3科技創(chuàng)新和成果轉化潛力較大

　　科教人才儲備和科技創(chuàng)新能力在全國范圍內都具有一定的比較優(yōu)勢，高等教育總規(guī)模居全國第8位，在湘兩院院士達47人，雜交水稻、炭/炭復合材料、高性能計算機等科研成果水平處于世界領先。擁有國家和省級工程(重點)實驗室和工程(技術)研究中心212個、企業(yè)技術中心130個。2009年授權專利8000多件，居中西部第1位;取得國家科技成果獎30項，居全國第3位。科技成果轉化能力逐步提高，牽頭組建了一批科研生產聯(lián)合體和科技企業(yè)，初步形成了從高端研發(fā)、應用開發(fā)到產品工程化的技術創(chuàng)新體系。

　　3.1.4支撐環(huán)境和條件不斷改善

　　近年來，圍繞科教興湘、建設創(chuàng)新型湖南等倡議，先后出臺了促進高新技術產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、專項規(guī)劃20多個，初步營造了有利于新興產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、綜合性國家高技術產業(yè)基地、國家創(chuàng)新型城市試點，先行先試、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。同時，各類科技創(chuàng)新平臺、投融資平臺、共性技術服務平臺加快構建和完善，為倡議性新興產業(yè)發(fā)展提供了強力支持和有效保障。

　　3.2制約因素分析

　　湖南倡議性新興產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，仍然面臨不少矛盾和困難。集中表現(xiàn)在：產業(yè)規(guī)模不大，競爭優(yōu)勢不明顯，特別缺乏具有強大核心競爭力的產業(yè)和企業(yè);產業(yè)鏈短、配套體系不完善;自主創(chuàng)新能力不夠強，企業(yè)技術研發(fā)和產業(yè)化能力較弱，關鍵核心技術依然受制于人，科研優(yōu)勢未能有效轉化成產業(yè)優(yōu)勢;企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有得到充分發(fā)揮，產業(yè)領軍人才缺乏，市場開發(fā)能力、市場開拓意識和能動性不強，企業(yè)成長較慢;有利于產業(yè)發(fā)展的體制機制尚不健全，教育、科研、產業(yè)脫鉤問題比較突出，資源配置分散重復，運行效率不高，各類服務體系有待進一步完善。[11]

　　4 湖南發(fā)展倡議性新興產業(yè)的對策

　　4.1加大資金投入，強化政府引導

　　積極爭取和全面落實國家支持倡議性新興產業(yè)發(fā)展資金和優(yōu)惠政策。[12]如在信息產業(yè)方面，2010年到2015年，每年省倡議性新興產業(yè)培養(yǎng)發(fā)展專項資金和省信息產業(yè)發(fā)展專項資金重點支持信息產業(yè)發(fā)展;設立“兩化融合”深化工程推進基金，支持利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè);設立湖南省移動電子商務發(fā)展專項基金，重點支持打造移動電子商務完整產業(yè)鏈;省發(fā)改委、省科技廳等部門支持產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產學研用等專項資金重點向信息產業(yè)重大項目傾斜;各級政府要加大產業(yè)的投入，努力促進信息產業(yè)加快發(fā)展。

　　4.2加大金融信貸支持力度，拓寬融資渠道

　　提高對倡議性產業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持，特別是對信息產業(yè)重點項目要保證信貸資金支持，實行優(yōu)惠貸款利率政策，財政對倡議性新興產業(yè)貸款給予適當貼息;引導和支持企業(yè)通過境內外上市、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等擴大直接融資。完善風險投資機制，鼓勵民間資金、私募資金、創(chuàng)業(yè)風險資金，參入項目建設。加大招商引資力度，積極承接產業(yè)轉移，重點引進國內外知名大公司、大集團來湘投資，深化與央企的倡議合作。

　　4.3加強載體建設，提升整體競爭力

　　重點支持國家級、省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室建設，建立起以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系;支持研發(fā)能力強、成果儲備多的省級以上新信息技術創(chuàng)新平臺建設;加強規(guī)劃引導、統(tǒng)籌布局，建設國家級、省級產業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)綜合承載功能，高標準、高起點、高品位推進園區(qū)基礎設施和配套設施建設，增強園區(qū)產業(yè)配套能力，擴大園區(qū)產業(yè)規(guī)模;創(chuàng)新產業(yè)化機制，對軟件、云計算、移動電子商務等領域，采取產業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟的形式，互通互助，優(yōu)勢互補，共同合作，促進良性競爭;通過市場準入、標準制定、品牌倡議和專利申請等措施，保護核心技術，形成自主知識產業(yè)。

　　4.4推動產學研結合，加強創(chuàng)新能力建設

　　建立健全以企業(yè)為主體、高等院校和科研機構為支撐、產業(yè)化為目標的產學研合作機制。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建前瞻性應用基礎研究為主的工程實驗室。鼓勵高等院校、科研院所主動服務企業(yè)，為企業(yè)提供檢測、標準等服務。引導和支持企業(yè)有效利用國內外創(chuàng)新資源，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新有機結合起來，提升技術轉移轉化和規(guī)模產業(yè)化能力。組建信息產業(yè)技術創(chuàng)新倡議聯(lián)盟，實施“產學研合作示范企業(yè)”行動計劃。

　　4.5實施人才倡議，強化智力支撐

　　大力實施“ICT百千萬人才工程”，引進、培養(yǎng)百名領軍人才、千名高端技術人才和企業(yè)高管、萬名技術和企業(yè)管理骨干人才。[3]加強省內高校信息產業(yè)相關學科專業(yè)建設，鼓勵有關部門和單位采取多種形式，加大對從事信息產業(yè)人員的專業(yè)培訓，培養(yǎng)高素質的產業(yè)大軍。

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　　論文發(fā)表期刊簡介：《金融研究》創(chuàng)刊于1980年，是由中國金融學會主辦、中國人民銀行主管的社會科學類刊物，國家新聞出版署批準國內統(tǒng)一刊號CN11-1268/F，國際標準刊號ISSN1002-7248。內容涵蓋中國各類金融機構和非銀行金融機構。既展示國內權威部門、權威人士以貨幣信用為主要內容的重大宏觀經濟理論和政策問題的研究成果和動向，也推出實務工作者的研究體會和心得，力圖全方位深刻反映國內貨幣信用理論、政策和實務的發(fā)展狀況和成果，堅實中央銀行在國民經濟中的重要地位，發(fā)揮研究專業(yè)領域的權威導向作用，為經濟金融部門培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新人服務。