摘要：行政事業單位的專項資金績效管理工作屬于政府財政管理制度的一部分。對行政事業單位財務專項資金績效管理的主要目的，就是為了促進行政事業單位財務能夠對專項資金進行合理、高效地使用，并以此實現行政事業單位財務的公共資源合理配置。將之稱為專項資金管理，即是說對該資金的撥付必須有具體的用途，這樣才能實現對資金的專項管理和有效撥付。所以對行政事業單位財務專項資金的實際使用，有必要實施有效監控，并且對最終所形成的經濟效果實施績效管理。對專項資金使用狀況進行有效監測，積極研發并制定業績措施，促進行政機關事業單位財務工作正常高效開展。

　　關鍵詞：行政事業單位：專項資金：績效管理

　　1行政事業單位專項資金績效評價內容

　　1.1評價指標

　　將行政事業單位內控制度對專項資金績效考核的定性指標加以分析，定性指標中包括對專項資金運用的有效性開展調查，在行政事業單位內控制度接受了專項資金運用后，如果想要掌握對專項資金的實際使用狀況，必須利用一定方式在使用款項時顧及到人民群眾的切身利益，一切以人民群眾的切身利益為出發點。評價指標，一般所采用的方式是問卷調查法，根據行政事業單位內控制度的具體內容，以及對專項資金的專項使用情況，綜合之后提出問卷的主要內容，其必須關注的問題是把問卷進行合理的發放，并注意回收率。針對所調查的內容進行綜合研究之后，可確定績效管理工作的最后結論[1]。

　　1.2評價階段

　　行政事業單位的專項資金管理一般分成3個評估發展階段，即前期、中期和后期。在績效考核的前期階段，所涉及的重點工作內容主要是就專項資金的運用情況作出評價，評估的要點是項目使用的可行性，因為必須從全方位的考慮到專項資金被分配和使用以后所產生的績效問題，所以在前期的績效評價階段必須格外小心，對不具備合理性、不明確在投入以后會產生相應收益的項目不得審批。前期的評估階段尤為重要，有必要對所申請的項目做出嚴謹的把控，在績效考核的中期階段，對于項目的實施狀況進行監測為最主要的工作內容，其貫徹的準則是通過嚴格的管理項目投資成本，縮短期望收益目標和實際達成目標間的差距，力求讓績效評價工作真正的發揮作用，從而提升專項資金的有效利用率。在績效考核的后期階段，最主要的評估工作內容是對于項目成果進行總結，以檢驗專項資金在使用后是否實現了項目預期中所設定的目標，及其應用后所形成的效益，把績效考核的工作內容貫徹到最關鍵的問題上。

　　2加強行政事業單位專項資金績效管理的重要性分析

　　行政事業單位的財務專項資金是指由國家及政府相關機關下撥給行政事業單位，并且有專項規定使用的資金。這種投資方式一般要求資金必須實行獨立核算，專款專用，且做到獨立報帳核算。按照職能性質和資金來源渠道的不同，對專項資金的稱謂也互有差異，有的叫專項費用，也有的叫專款等，雖然它們在內容上不盡相同，但從總體來說，專項資金的內涵上又是一致的。專項資金是行政事業單位財務費用來源的主要部分，擔負著完成某一發展目標或實現某一特定任務的關鍵責任，行政事業單位財務專項資金的績效水平將直接影響到單位財政投入的實際使用價值，也決定了行政事業單位財務特定的發展目標和特定任務能否得以實現，同時也可促進事業單位財務管理工作的高效進行。同時，強化行政事業單位財務專項資金考核績效管理，是行政事業單位財務管理部門認真落實國家有關財稅政策機構改革的重大措施，也是行政機關事業單位財務針對新形勢、新需要，開展國家財稅政策機構改革的重要突破口。行政事業單位財務專項資金的績效考核工作落實有助于財務管理特定任務的完成，促進資金運用的科學性、合理性與高效性，能夠達到效益性、效能性與社會化，提高財務效益，也是行政部門事業單位財務職能發展的必然需求。對行政事業單位財務專項資金實施科學合理的績效管理模式，將有助于培育優秀的財務團隊、提高整個單位財務水準，也有助于改變傳統的管理機制，促進行政事業單位整體服務質量的提高[2]。

　　3行政事業單位專項資金績效管理存在的問題

　　3.1專項資金績效管理意識欠缺

　　專項資金績效管理工作對很多行政事業單位財務而言都是一個既熟悉又陌生的概念，由于近年來專項資金績效管理的不斷推進，行政事業單位財務也要利用績效管理工作來全面提升專項資金的產出水平和效率，從而提升服務對象的整體滿意度。不過，因為專項資金績效管理工作中專業知識的相對欠缺，進而導致實施過程時往往績效管理工作流程中，出現了各種因人工操作不合理而出現的問題，進而對工作質量造成負面影響甚至是出現財務損失。部分行政事業單位財務為應付檢查而實施單純的績效管理，有些行政事業單位財務在使用專項資金管理時，會關注于項目申報而忽視了各項績效管理工作。因為，他們日常關心的重點問題，就是在項目申請時能不能得到批準，而沒有和項目實際管理充分融合，很容易造成專項資金的發放無法及時有效，以及績效評價結果未和項目后期的資金分配緊密結合等種種跡象表明了專項資金的績效管理工作還沒有真正被重視起來。

　　3.2績效目標設定不合理

　　對行政事業單位內控制度而言，由于專項資金項目一般具有導向性，其考量的因素也較多，比如各項業績目標是否具備可操作性，投資如何合理合法等，確定專項資金的業績目標是否科學合理。因此，部分行政事業單位內控制度在確定各項業績目標時存在著如下幾種現象：一是闡述不全面，一些項目的業績目標只單純地說明了該項目所要實現的數量目標和社會效益，或是業績目標所包含的其中一些具體內容。二是闡述不適當，某些項目的業績目標只單純地說明了該項目的工作內容，或是該項目的具體含義。三是按工程年度分各階段目標隨意性較大，一些長期工程項目的業績目標設置無法在分年度內加以精確細化。四是按工程項目分業績目標設置繁瑣，在某些配套工程項目中包含許多子項目，具體的業績目標無法精確說明，項目管理者以及有關責任人往往在項目設計時也只是籠統地加以說明。

　　推薦閱讀：以績效管理為基礎的我國公務員激勵機制研究