[摘要] 2020年新冠疫情的暴發，導致以外向型經濟為支柱的韓國面臨著巨大挑戰。由于韓國政府及時出臺了“韓版新政”、領先型經濟打造等相關政策并實施大規模的財政刺激，經濟下滑和低迷的局面很快得到扭轉，經濟增長基本恢復到疫情前水平。韓國是中國重要的經貿合作伙伴，中韓合作將向更高層次、更高水平發展。合作將以新基建、數字經濟、新能源、服務業、金融、文化內容等領域為主。韓國對華投資將集中在化工領域、氫燃料電池及環保汽車零部件、氫能源、服務業、物流業、食品加工業等領域。

　　[關鍵詞] 新冠疫情;韓國經濟;中韓經貿合作;“韓版新政”

　　韓國是中國近鄰，重要的經貿合作伙伴。韓國人口雖僅有5000多萬，卻是產業鏈、供應鏈較齊全的工業強國，在電子、半導體、石油加工、鋼鐵、汽車、通訊、船舶制造等領域擁有較強實力。2020年新冠肺炎疫情的暴發，導致以外向型經濟為支柱的韓國遭遇巨大挑戰，投資、出口一度大幅下滑，經濟受到嚴重沖擊。由于韓國政府及時出臺了大規模財政刺激措施、扶持重點企業，加之部分國家經濟復蘇以及產業鏈的優勢，經濟自2020年下半年迅速止跌回升，2021年以來依然保持了快速增長勢頭，經濟增長基本恢復到疫情前水平。

　　同時，中韓經濟利益高度融合，生產鏈、供應鏈相互依托，互為重要經貿合作伙伴。目前中韓經貿合作已進入既有合作也有競爭的新階段，深化兩國合作面臨不少瓶頸和挑戰。但兩國優勢互補、合作共贏的空間依然很大。中國深化改革開放和經濟的快速增長將繼續為韓國企業在中國發展提供更多機遇。韓國企業已開始調整在中國的投資布局，中韓經濟合作將向更高層次、更高水平發展。鑒于此，本文主要考察新冠疫情對韓國經濟的影響和韓國政府的應對策略，展望后疫情時代中韓經貿合作重點領域。

　　一、新冠疫情對韓國經濟的沖擊及韓國政府的對策

　　2020年新冠疫情的爆發，導致全球經濟嚴重衰退，產業鏈、供應鏈循環受阻，國際貿易和投資隨之萎縮。以外向型經濟為支柱的韓國面臨巨大挑戰，投資、出口一度大幅下滑，國內制造業、消費、服務業及就業受到嚴重沖擊。由于韓國政府及時出臺了相關政策并實施大規模的財政刺激，經濟下滑和低迷局面很快扭轉。國際貨幣基金組織(IMF)發布的報告稱，2020年韓國的GDP為1.59萬億美元，排名世界第10，比2019年上升兩個位次。這表明，韓國經濟在逆境中經受住了考驗，并取得不俗業績。

　　面對突如其來的新冠疫情，韓國總統文在寅將疫情對韓國經濟造成的沖擊定義為“戰時經濟局面”，稱之為“必須未雨綢繆的生死攸關時刻”。韓國政府和企業一致認為，新冠疫情來勢兇猛，對韓國經濟的影響很大，只有政府和企業共同努力才能使韓國經濟度過難關，“變危為機”。新冠疫情對韓國經濟的影響顯現后，韓國政府在短時間內分別推出規模為11.7萬億韓元(1美元約合1191韓元)、7.6萬億韓元、35.3萬億韓元和9萬億韓元的四期補充預算，以扶持有關產業和企業的發展。由于韓國政府對疫情控制總體較好，及時出臺了各項有助于恢復經濟的舉措，加之部分國家的需求增加，韓國經濟活動復蘇較快，至2020年第三季度經濟就止跌回升，實現了正增長。對韓國經濟有舉足輕重作用的進出口貿易迅速扭轉下滑趨勢，在2020年第三季度實現出口增長16%，創1986年以來最大增幅。出口的復蘇不僅提振了投資，對制造業、服務業的復蘇也產生了較為明顯的效果。2020年韓國國內生產總值(GDP)為-1.0%，是1998年(-5.1%)金融危機后的首次負增長。韓國政府和企業界認為，2020年韓國經濟最終雖未能實現正增長，但在全球各國經濟普遍大幅下滑的情況下，能保持這樣的經濟增速實屬不易，比預期的要好，而且為下一步的經濟繼續回升奠定了良好基礎。

　　2021年新年伊始，韓國政府明確提出，爭取在2021年實現經濟V型反彈，將經濟增長率提高至3.2%，創造15萬個就業崗位，并表示將加快推進韓國版新政、打造環保綠色社會等各種政策課題。除此之外，韓國還將全力打造領先型經濟，重點發展信息通信技術、生物技術、遠程醫療服務、在線教育和電子商務等，并保持韓國在這些領域的相對優勢，使其繼續保持領跑地位。

　　(一)“韓版新政”助力韓國經濟的復蘇和可持續發展

　　新冠疫情發生后，韓政府提出了振興經濟的“韓版新政”(New Deal)綜合規劃，旨在通過制定新的綜合發展計劃，實現國家經濟轉型升級。[1]韓國總統文在寅認為，在當前的世界性蕭條和后新冠時代，韓國若要在世界上保持競爭力，就必須集中投資尖端制造業。“韓版新政”的核心在于“構建數字基礎設施”，即以國家項目形式推動5G基礎設施以及數據基礎設施的建設，同時積極啟動可大規模創造工作崗位的項目，讓工業園區、道路和交通網等國家基礎設施結合人工智能與數字技術，實現智能化。“韓版新政”包括數字新政和綠色新政兩大板塊。“數字新政”的目標在于將韓國經濟發展成主導型經濟，在社會、經濟、教育、產業和醫療等各個領域力推數字化轉型，推動韓國成為世界數字經濟強國。“綠色新政”旨在應對氣候變化，一方面解決霧霾等環境問題，大力發展綠色能源和綠色交通，提高民眾生活水平;一方面助推韓國產業在全球環境規制日益收緊的情況下提升競爭力，并通過發展綠色產業創造大量的工作崗位。

　　2021年年中，韓國政府又制定了“韓版新政2.0”，提出至2025年將為相關項目投入220萬億韓元(約合人民幣1.24萬億元)。“新政2.0”擴大為三個板塊，分別是人本新政、數字新政和綠色新政。人本新政為新增項目，政府將為此投入50萬億韓元，其中包括青年就業援助、穩定住房價格和減輕教育支出負擔等。韓國2020年推出“韓版新政”時，計劃在2025年前投入160萬億韓元，創造190萬個工作崗位，此次改版升級后資金投入增至220萬億韓元和250萬個崗位。[1]

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