摘 要：當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，新時代新階段新要求，高質量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征。實現(xiàn)高質量發(fā)展是適應我國社會主要矛盾變化、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。通過查閱大量的文獻資料和走訪調研，以分析高質量發(fā)展的內(nèi)涵與特征為基礎，提出了新時代高質量發(fā)展應堅持生態(tài)健康、經(jīng)濟綠化、社會公平和人民幸福等4個基本原則。通過構建新時代高質量發(fā)展ICGOSP模型，給出了高質量發(fā)展應正確把握“變”與“不變”，統(tǒng)籌用好強大“牽引力”、充分釋放內(nèi)生“活力”和加快形成強勁的“動力”，以形成經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、人民幸福安康的高質量發(fā)展實施路徑。

　　關鍵詞：經(jīng)濟轉型;高質量發(fā)展;動力機制;現(xiàn)實路徑

　　0 引言

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。”[1]這是社會主義初級階段中的一個階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是社會主要矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征是高質量發(fā)展。共同富裕是共產(chǎn)主義的一個基本特征，推進高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷改善人民生活品質、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，不斷促進全體人民共同富裕。高質量發(fā)展凝聚了改革開放40多年中國特色社會主義發(fā)展理論和實踐的最新成果，是滿足人民高品質生活需要的必然選擇，是推進高效能治理價值追求，是體現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的從“有沒有”轉向“好不好”的發(fā)展。

　　1 高質量發(fā)展內(nèi)涵與特征的理論分析

　　發(fā)展是指事物從一種質態(tài)轉變?yōu)榱硪环N質態(tài)的過程[2]。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟復蘇乏力、持續(xù)低迷，外部需求對我國經(jīng)濟的拉動作用明顯弱化。同時我國勞動年齡人口不斷下降，勞動參與率持續(xù)走低，勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失[3]。隨著國際市場環(huán)境和國內(nèi)要素稟賦條件的變化，我國市場需求結構雖不斷升級，但還不能很好滿足國內(nèi)供給側需求，致使越來越多的高端需求轉向海外。目前，我國勞動力成本上升，資源環(huán)境約束力增大，經(jīng)濟循環(huán)不暢問題突出，粗放式發(fā)展難以為繼，同時世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾、多點突破，我國原有的主要依靠要素投入、外需拉動、投資拉動、規(guī)模擴張的增長模式受到制約，經(jīng)濟增速已從過去9%以上的高速增長慢慢降為7%左右，科學把握新發(fā)展特征、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展已迫在眉睫。

　　1.1 高質量發(fā)展與高速增長的本質區(qū)別

　　高質量發(fā)展是既重視量的增長更重視質的提升、在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長的發(fā)展，是質與量辯證統(tǒng)一。高質量發(fā)展相對應的是過去的高速增長，兩者本質區(qū)別主要體現(xiàn)在“四個不同”。一是目標不同。高速增長是以投資驅動從而帶動規(guī)模擴張，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的擴大。高質量發(fā)展是以信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。二是內(nèi)涵不同。高速增長僅指經(jīng)濟總量的擴張，多以總產(chǎn)出來衡量，常以GNP、GDP、PerCapitaG·N·P等指標來評價。而高質量發(fā)展的格局與內(nèi)涵則更為豐富，它不僅關注經(jīng)濟總量，更注重從經(jīng)濟的效率、結構、穩(wěn)定性和持續(xù)性等角度的多維衡量推進量與質協(xié)調發(fā)展，強調經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的結合，促進人與經(jīng)濟社會相協(xié)調的包容性增長。三是價值判斷不同。高速增長的價值判斷是快和慢，要通過一系列要素數(shù)量的作用發(fā)揮來提高經(jīng)濟增長的規(guī)模，其特征是高速度、高投入、低質量和低效益。高質量發(fā)展的價值判斷是好與壞，是對經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)劣程度的判斷，是從整體、全局出發(fā)統(tǒng)籌人與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的需求，追求經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)健康，追求多個方面的協(xié)調共生。四是要求不同。高速增長是單一追求經(jīng)濟總量與增速，而高質量發(fā)展比高速增長的要求更高。高質量發(fā)展要求是依靠人才、技術、知識、信息等高級要素，由粗放的經(jīng)濟增長模式轉向集約型經(jīng)濟增長模式，以培育高素質勞動力創(chuàng)造新型人口紅利，從而突破資源能源、環(huán)境等要素的瓶頸制約，實現(xiàn)發(fā)展新舊動能的轉換;以深化改革開放，緊跟全球趨勢，讓更多的企業(yè)在全球的經(jīng)濟浪潮中提升自己的競爭力;以投資、要素、消費的結構改革推動經(jīng)濟運行方式的調整升級、化解結構性矛盾。總之，高質量發(fā)展比高速增長的內(nèi)涵更豐富，主要包括經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人民生活等方面的高質量。

　　1.2 高質量發(fā)展的主要特征

　　高質量發(fā)展的主要特征主要體現(xiàn)在4個方面。一是產(chǎn)業(yè)結構高合化。高速增長要轉向高質量發(fā)展，就要求產(chǎn)業(yè)在整個全球價值鏈中由過去的中低端轉向中高端，要以智能制造為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)技術變革和優(yōu)化升級催生新動能、新技術，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變催生新業(yè)態(tài)、新模式，以新動能、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，推動我國產(chǎn)業(yè)結構轉向多元高級合理化產(chǎn)業(yè)結構[4]。二是創(chuàng)新是第一動力[5]。改變過去通過要素投入、粗放型增長路徑實現(xiàn)的高速增長而帶來的環(huán)境、資源、生態(tài)、社會問題，致使經(jīng)濟增長缺乏創(chuàng)新能力和可持續(xù)性[6-7]。高質量發(fā)展是通過深化科教體制改革、促進科技成果轉化為生產(chǎn)力、提升全要素生產(chǎn)率等，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的第一動力。三是供給體系有質量。通過供給體系和需求結構的不斷配合適應，在產(chǎn)業(yè)上、中、下游之間協(xié)同性不斷增強，以土地、資本、勞動力和創(chuàng)新為核心要素的自由、順暢、高效流入流出，價值鏈隨之不斷攀升，推動經(jīng)濟發(fā)展質量與效率提高，經(jīng)濟發(fā)展動力不斷增強，促進供給體制質量和經(jīng)濟發(fā)展質量的提高。四是人民生活高品質。高質量發(fā)展更注重滿足人民在多方面日益增長的高層次需要，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步、人民對美好生活向往不斷實現(xiàn)。在這一階段，改善民生和富民產(chǎn)業(yè)將成為民生工作的重點，脫貧攻堅將成為重中之重、難中之難，同時要集中解決各種不平衡不充分的問題，實施普惠性的民生工程，滿足多樣性的民生需求。

　　2 新時代高質量發(fā)展的基本原則

　　我國進入新時代、新階段的顯著標志是經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展。立足新時代、新階段、新要求，要實現(xiàn)高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，實現(xiàn)整體優(yōu)化效果的最大值，應在黨的領導下，堅持以下原則(見圖1)。

　　2.1 生態(tài)健康

　　“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)系統(tǒng)是維持人類賴以生存和發(fā)展的生命支持系統(tǒng)，是國家生存之基、國家財富之源，國家經(jīng)濟社會發(fā)展要以不損害生命支持系統(tǒng)服務功能和健康狀況為基本原則，即“生態(tài)健康”原則。“工業(yè)化進程創(chuàng)造了前年未有的物質財富，也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到盡頭，順應自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。”[8]高質量發(fā)展應把保持自然生態(tài)系統(tǒng)健康作為基本內(nèi)核，以供給側結構性改革為主線，以生態(tài)平衡、自然保護、資源的持續(xù)利用和環(huán)境的治理等為基本內(nèi)容，并把“環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間取得合理平衡”作為高質量發(fā)展的重要指標和基本手段，追求人與自然和諧、綠色發(fā)展繁榮、熱愛自然情懷、科學治理精神和全球攜手合作應對，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，著力提高環(huán)境治理水平，著力有效防范生態(tài)環(huán)境風險，加快構建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、激勵和約束并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系，走人與自然和諧共生發(fā)展之路[9]。

　　2.2 經(jīng)濟綠化

　　經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律與自然法則、生態(tài)規(guī)律并不屬于一個層次之上的規(guī)律，國家經(jīng)濟系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，經(jīng)濟子系統(tǒng)量的擴張不能超過生態(tài)環(huán)境母系統(tǒng)所能承受的規(guī)模，國家財富增長和積累是建立在自然法則和生態(tài)環(huán)境基礎之上，因此，經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律最終要受自然法則、生態(tài)規(guī)律的約束[10]。高質量發(fā)展應把遵循自然規(guī)律、按自然法則辦事作為首要原則，對傳統(tǒng)以經(jīng)濟增長為主導的“黑色經(jīng)濟形態(tài)”進行綠化，建立以創(chuàng)新驅動和改革開放為2個輪子的綠色經(jīng)濟為主導的“綠色經(jīng)濟形態(tài)”。經(jīng)濟綠化就是要求經(jīng)濟發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會因為盲目追求經(jīng)濟增長而造成社會分裂和生態(tài)危機，不會因為自然資源耗竭而使經(jīng)濟無法持續(xù)發(fā)展，不會因為生態(tài)破壞而使人類生活品質下降，主張從社會及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經(jīng)濟”。

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