編者按：構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，其核心是循環(huán)，而經濟要循環(huán)起來，離不開現代流通體系的建設和完善。基于此，2020年10月中下旬本刊邀請我國流通領域二十多位專家學者與業(yè)界人士圍繞“雙循環(huán)新發(fā)展格局下統(tǒng)籌推進現代流通體系建設”進行研討。因目前正處于防控疫情的特殊時期，研討會采用了筆談形式。大家就統(tǒng)籌推進現代流通體系建設構想、建設路徑、現代物流高質量發(fā)展、現代農產品流通體系建設、現代流通體系建設的難點與對策及其實踐等問題發(fā)表了自己的觀點，為我國現代流通體系建設提供理論支持和實踐指導。本刊編輯部對專家所闡述的主要觀點進行了歸納整理，以饗讀者。

　　關鍵詞：雙循環(huán);新發(fā)展格局;現代流通體系;建設構想;建設路徑

　　一、雙循環(huán)新發(fā)展格局對流通體系建設提出了新要求

　　何明珂：改革開放以前我國只有國內單循環(huán)。從新中國成立到黨的十一屆三中全會這一階段，由于我國發(fā)展的外部環(huán)境十分惡劣，敵視新中國的國際力量對中國進行封鎖和制裁，國家不得不自力更生，自給自足，因此，我國基本上只有國內循環(huán)，國際循環(huán)微乎其微。

　　改革開放以來逐漸形成了雙循環(huán)發(fā)展格局。改革開放使國際循環(huán)進入中國，國內國際循環(huán)相互交織，原有計劃體制無法完成規(guī)模巨大、結構復雜、動態(tài)多變的供需匹配和資源分配任務，我國開始發(fā)揮市場對供需平衡和資源配置的調節(jié)作用，計劃讓位于市場，流通取代分配，經銷與代理、連鎖經營、電子商務等現代流通模式占據主導地位，配送中心建設及物流與配送管理技術、條形碼技術、信息技術、互聯網技術的普遍應用極大地提高了現代流通的基礎設施和技術水平，形成了與國際接軌且由市場驅動的國內國際雙循環(huán)相互融合的現代流通體系，為我國市場流通體系長遠發(fā)展奠定了良好基礎。

　　新的發(fā)展征程需要建立雙循環(huán)新發(fā)展格局。黨的“十八大”以來，我國“兩個一百年”的倡議目標及發(fā)展路徑進一步明確，綜合國力明顯提升，這引起了美國的警惕，特朗普政府開始全面實施遏制中國倡議。與此同時，新冠肺炎疫情暴發(fā)及以第五代移動通信技術(5G)、大數據、區(qū)塊鏈、自動駕駛、人工智能等為代表的技術進步給未來世界發(fā)展帶來巨大的不確定性，機遇和風險并存，在國家發(fā)展的關鍵時刻，習近平同志提出要基于國內市場需求，建立國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在新發(fā)展格局下，要從產業(yè)鏈供應鏈安全和制定產業(yè)鏈供應鏈規(guī)則的角度引導國內國際資源的全球配置，國內循環(huán)和國際循環(huán)都需要，但要以國內循環(huán)為主。為此，國家應制定國內大循環(huán)產業(yè)目錄，將關系國計民生的重要產業(yè)、重要商品、重要服務所需要的原材料供應、生產、流通、消費等環(huán)節(jié)的主體留在國內，并根據產業(yè)目錄對產業(yè)鏈供應鏈進行系統(tǒng)梳理，利用政府和市場兩種力量，利用國際和國內兩種資源，補齊短板，做強弱項，為產業(yè)鏈供應鏈全球重構設立新的標準。

　　新發(fā)展格局對流通體系建設提出了新要求：一是為了適應經濟社會發(fā)展要求，需要建設適應更大國內市場流通規(guī)模和水平的流通基礎設施及流通能力體系，以實現“國內大循環(huán)為主體”的目標;二是需要全面提高國內市場的國際化水平，實現國內市場與國際市場在國內的高度統(tǒng)一，進一步把中國國內市場變成全球市場，因此還需要進一步改造和提升適應國際需求的國內流通基礎設施、流通運營與服務體系、流通治理體系;三是需要盡快設計和建立面向未來的流通新標準、新規(guī)則、新范式、新平臺，以確保中國在全球流通體系中的話語權。

　　*何明珂系北京物資學院副校長，中國流通經濟雜志社社長，教授。

　　二、統(tǒng)籌推進現代流通體系建設構想

　　丁俊發(fā)：用大流通觀構建現代流通體系

　　流通是國民經濟的血脈和神經，是國民經濟運行狀況的晴雨表和方向標，控制好了流通就控制好了國民經濟。流通是雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心倡議，是供給側結構性改革的核心環(huán)節(jié)，是形成強大國內市場的核心杠桿。要用大流通觀去理解、構建現代流通體系。

　　1.要堅持大流通觀。從馬克思講述流通開始，到鄧小平的市場流通論，再到習近平的流通是基礎性、先導性、倡議性產業(yè)論，都是講的大流通，即商流、物流、信息流、資金流的統(tǒng)一性。流通產業(yè)是以商業(yè)即分銷業(yè)為核心，由商貿物流業(yè)、商貿金融業(yè)、商貿信息業(yè)、生活服務業(yè)互相支撐的產業(yè)形態(tài)，是生產性與生活性雙重結合的服務產業(yè)，離開了為生產建設與為人民生活服務兩個根本宗旨，流通業(yè)就是無源之水、無本之木。流通產業(yè)是商品市場、要素市場、服務市場的總和，是貨物貿易、服務貿易、知識產權貿易的總和。

　　2.現代流通體系的內涵構想。2012年8月3日，國務院發(fā)布了《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》，提出“推動營銷網、物流網、信息網的有機融合”，要求現代信息技術在流通領域得到廣泛應用，全面提升流通信息化水平;提出大力發(fā)展第三方物流，促進企業(yè)內部物流社會化，支持流通企業(yè)建設現代物流中心，積極發(fā)展統(tǒng)一配送，大力推廣并優(yōu)化供應鏈管理，鼓勵流通企業(yè)拓展設計、展示、配送、分銷、回收等業(yè)務，把發(fā)展流通供應鏈作為創(chuàng)新流通發(fā)展方式的首要任務;提出完善財政金融支持政策，鼓勵銀行業(yè)金融機構針對流通產業(yè)特點，創(chuàng)新金融產品和服務方式，完善流通業(yè)稅制;明確到2020年要“基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全有效、城鄉(xiāng)一體的現代流通體系”。現在已經是2020年了，用什么指標去衡量呢?我認為應當重新規(guī)劃，既有目標要求，又有具體內涵，建議用10年時間，即到2030年建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、可持續(xù)發(fā)展的現代流通體系，構建商品流通、要素流通、行政監(jiān)管、流通主體運作、流通基礎設施五大體系;建議出臺“十四五”流通產業(yè)與流通體系規(guī)劃，而不再出臺國內貿易流通“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

　　*丁俊發(fā)系商務部現代供應鏈專家委員會成員，中國流通三十人論壇(G30)成員，享受國務院政府特殊津貼專家，研究員。

　　推薦閱讀：經濟管理期刊投稿要求