【摘要】改革開放以來，中國農(nóng)村社會經(jīng)歷了四十余年的發(fā)展，從最初的小城鎮(zhèn)倡議到新農(nóng)村建設，再到鄉(xiāng)村振興倡議，政府、農(nóng)民以及資本之間的關系是長期被關注的話題。在當前共建共治共享理念的要求下，農(nóng)村在開展社會建設的過程中，需要完善傳統(tǒng)的發(fā)展模式，推動社會發(fā)展路徑的創(chuàng)新，解決當前農(nóng)村發(fā)展中存在的各種矛盾與問題。在共建共治共享理念下應當完善當前農(nóng)村社會發(fā)展體系，構建合理的收入分配制度，提升農(nóng)村服務水平，為農(nóng)村社會發(fā)展作出更大貢獻。

　　【關鍵詞】共建共治共享理念 農(nóng)村 農(nóng)民 社會建設 社會發(fā)展

　　在以往中國農(nóng)村社會的發(fā)展中，政府主導模式作為一種廣泛應用的實踐手段，取得了十分顯著的成就，但是一些問題也逐漸暴露出來。在政府主導的鄉(xiāng)村建設中，一旦出現(xiàn)政府失靈的情況，則會對公平與效率產(chǎn)生影響，同時會削弱農(nóng)民在建設中的主體性，影響農(nóng)村社會的治理效果。[1]共建共治共享理念，作為結合我國社會發(fā)展現(xiàn)狀提出的一種社會建設與發(fā)展的重要倡議思想，主要由共同建設、共同治理以及共同享有三方面構成，三者之間相互聯(lián)系，為社會發(fā)展提供了新的思路。特別是在城市化進程不斷加快的情況下，農(nóng)村與城市的矛盾日益突出，如何有效加快農(nóng)村社會發(fā)展，成為黨和國家工作的重點。這就需要在農(nóng)村社會發(fā)展中，改變發(fā)展理念，在共建共治共享理念的指導下，調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性，更好地參與到農(nóng)村社會發(fā)展中，促進社會資源優(yōu)化配置，支持新農(nóng)村社會建設。

　　共建共治共享社會治理理論闡釋

　　黨的十九屆四中全會明確提出，將“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”，這意味著通過共建共治來實現(xiàn)共享發(fā)展，并由此建構長效機制，鞏固人民團結，從而實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化發(fā)展，已成為當前的一大理念。共建共治共享是適應社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的必然要求。[2]共建需要以人民為基礎，做到團結人民、依靠人民;共治是通過制定有效的制度，保障人民權益能夠得到落實;共享則是指社會發(fā)展成果需要人民共享，實現(xiàn)共同富裕。由此可見，共建的有效開展，為共享與共治提供了必要前提，共治則為共建與共享提供了可靠保障，而共享是共建與共治的目的。在建設社會主義的征程中，共建共治共享既符合人民的根本利益，也成為當前農(nóng)村社會發(fā)展的重要指導思想。

　　共建共治共享理念的應用價值。在當前社會發(fā)展中，共建共治共享理念已經(jīng)成為重要的指導思想，隨著城市化水平的不斷提升，城鄉(xiāng)矛盾被逐漸激化，這需要加快農(nóng)村社會發(fā)展，縮短農(nóng)村與城市之間的差距。而共建共治共享理念的應用，能夠有效調(diào)動農(nóng)村社會發(fā)展的積極性，合理配置更多資源，實現(xiàn)農(nóng)村社會的快速發(fā)展。

　　首先，激發(fā)農(nóng)民群眾參與的積極性。在農(nóng)村社會發(fā)展中，農(nóng)民群眾作為主體，是農(nóng)村社會進步的主要力量，在共建共治共享理念的應用下，農(nóng)民群眾的積極性能夠更好地被調(diào)動起來。第一，相較于城市居民來說，農(nóng)民群眾的受教育水平相對較低，對于自身在農(nóng)村社會發(fā)展中承擔的責任缺乏準確認識，甚至認為農(nóng)村社會建設與自己無關，應該由當?shù)卣撠煛６诠步ü仓喂蚕砝砟畹膽孟?，農(nóng)民群眾能夠?qū)π聲r期農(nóng)村社會發(fā)展產(chǎn)生更為深刻的認知，同時在這一理念的要求下，農(nóng)民群眾的主體地位也得以凸顯，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾意識的提升。[3]第二，在共建共治共享理念的要求下，農(nóng)村社會發(fā)展的成果，需要由農(nóng)民群眾共同享有，這大大激發(fā)了農(nóng)民群眾的積極性，為農(nóng)村社會的發(fā)展注入了新的活力。特別是在發(fā)展過程中，農(nóng)民能夠借助國家推出的各種優(yōu)惠政策，實現(xiàn)自身物質(zhì)生活條件的改善，切實感受到農(nóng)村社會發(fā)展給自身帶來的變化，更利于農(nóng)民群眾將全身心都投入到農(nóng)村社會的建設中。

　　其次，提升農(nóng)村社會發(fā)展水平。在共建共治共享理念的應用下，盡管要求尊重農(nóng)民群眾的主體地位，但是在發(fā)展過程中，為了更好地提升發(fā)展水平，必須要有專業(yè)人員進行指導，從而實現(xiàn)更為高效的農(nóng)村社會發(fā)展。在共建共治共享的要求下，能夠?qū)ΜF(xiàn)有社會資源進行整合，吸納更多資源加入到農(nóng)村社會發(fā)展中，實現(xiàn)農(nóng)村社會發(fā)展水平的提升。第一，在共建共治共享理念的要求下，社會各界應該充分參與到社會主義事業(yè)建設中，在農(nóng)村社會發(fā)展中，同樣需要對各種社會資源進行整合，改變農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。第二，在共同治理的要求下，農(nóng)村的社會建設需要形成不同形式的治理理念，改變單一的治理形式，落實共治理念的相關要求，將更多社會資源囊括進來，推動農(nóng)村社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　共建共治共享框架構建與實踐條件

　　共建共治共享框架構建。第一，共建機制。在農(nóng)村社會發(fā)展中，構建共建機制，需要以鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的改革為出發(fā)點，在開展高效的教育培訓的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)民人力資本價值的改善，同時激發(fā)農(nóng)民的主體意識，更好地參與到農(nóng)村振興當中。[4]在這一階段，需要對市場經(jīng)濟的發(fā)展要求進行探索，構建新型集體經(jīng)濟組織形式，為農(nóng)村社會的發(fā)展注入新的活力。與此同時，需要對現(xiàn)有的投資環(huán)境進行優(yōu)化，吸引更多的城市資本以及人才進入農(nóng)村地區(qū)，同時構建更為有效的合作共建機制，讓農(nóng)民能夠參與到土地整治、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營以及鄉(xiāng)風文明培育的進程中。在農(nóng)村社會發(fā)展中，部分領域會出現(xiàn)市場失靈的情況，這就需要政府發(fā)揮自身的指導作用，在共建機制構建中，實現(xiàn)多元主體積極性的構建，與其他參與主體進行優(yōu)勢互補，形成分工協(xié)作的關系，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。

　　第二，共治機制。共治機制的構建，包括政府權利約束機制、農(nóng)民權利保障機制以及資本張力規(guī)制機制等。首先，共治機制需要在相關部門黨委的領導下，改變以往單邊治理的模式，采用共同治理的手段，解決農(nóng)村社會發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題。在這一過程中，需要從農(nóng)民切身利益出發(fā)，保障農(nóng)民的監(jiān)督權、知情權和決策權等，實現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)民權利保障機制的完善。其次，需要對農(nóng)村社會發(fā)展中不同階段的政府職能進行明確，避免政府的過度干預，采用法治手段，對政府公權力的行使進行相應的約束。[5]再次，針對目前農(nóng)村社會發(fā)展中存在的資本下鄉(xiāng)悖論的問題，應該制定有效機制，對資本張力進行規(guī)制，吸納更多社會力量參與到農(nóng)村社會發(fā)展中。在共治機制的層面下，需要對政府與村民自治組織的權責邊界進行明確，采用民主協(xié)商的方式解決農(nóng)村社會發(fā)展中存在的問題，保障社會長期穩(wěn)定。

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