摘 要：黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興倡議要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。近年來，村級集體經(jīng)濟得到一定的發(fā)展，但仍存在支持不夠、認識不足、管理不到位、運轉(zhuǎn)不順暢、基礎(chǔ)薄弱等問題，面臨許多困難、制約因素較多，本文查閱參考了一些文獻資料，通過走訪、訪談、了解、收集，將這些問題進行認真研究、詳細分析并提出了解決的措施，希望本文能夠助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供幫助，為最終實現(xiàn)小康社會作出積極貢獻。

　　關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興

　　技術(shù)經(jīng)濟期刊好發(fā)表嗎

　　1 政策支撐

　　1.1 加大扶持力度，確保良性發(fā)展

　　要促進集體經(jīng)濟組織的快速健康發(fā)展，就要加大政府扶持力度，就要因地制宜制定出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、探索有效的發(fā)展路徑、配套有力的扶持政策、建立激勵懲戒措施，明確促進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的組織保證、實施主體、發(fā)展規(guī)劃、方法路徑、政策支撐。實施包括基層組織建設(shè)、人才培養(yǎng)引進、資金注入、財政補貼、信貸審批、項目落地、設(shè)施投放、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、土地開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)融合等一系列的扶持政策，要建立長效機制，堅持不懈的發(fā)展、鞏固村級集體經(jīng)濟成果。

　　1.2 加強人才培育，確保事有人干

　　制定人才培養(yǎng)政策，廣納賢才，提供集體經(jīng)濟人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊伍。一是選好配強村組干部，打造一支過硬的隊伍。二是發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民，選派好“第一書記”、科技指導(dǎo)員、興農(nóng)支農(nóng)技術(shù)專干。三是選賢納士、引鳳入巢，充實管理人員。從加快村集體經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負責(zé)人和外出務(wù)工人員的的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟型人才。把有眼界、能力強、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”請進來，擔(dān)當(dāng)相關(guān)職務(wù)。四是要注重培養(yǎng)青年農(nóng)民和后備隊伍，把青年農(nóng)民中思想政治素質(zhì)好的致富能手培養(yǎng)成黨員，將有奉獻精神、有管理能力、有經(jīng)營頭腦的年輕同志充實到村班子和集體經(jīng)濟組織。依法將村黨組織書記選舉為村級集體經(jīng)濟負責(zé)人，形成合力、統(tǒng)一思想、行動一致，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，強化黨對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力。同時，采取集中示范培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式，不斷提高鄉(xiāng)村干部適應(yīng)市場、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。

　　1.3 加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保效果良好

　　各類專業(yè)管理部門要強化職能指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織部門、財政局、人社局、就業(yè)局、供銷社、科委、農(nóng)委、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、扶貧辦、商務(wù)局等部門一是要結(jié)合相部門的職能職責(zé)出臺相關(guān)文件，優(yōu)惠條件、寬松環(huán)境、促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展;二是要建立指導(dǎo)性的幫扶機制，經(jīng)常開展培訓(xùn)、加強指導(dǎo)、定點聯(lián)系，不斷提升村級集體組織的管理能力、業(yè)務(wù)能力、市場開拓能力;三是加強調(diào)研及時解決村級集體經(jīng)濟組織在運行過程中出現(xiàn)的重大的、共性的問題，化解風(fēng)險、增加收益。

　　2 強化管理

　　2.1 健全制度

　　健全制度是為了有章可循、規(guī)范運行、按規(guī)則辦事處事。村級集體經(jīng)濟組織要結(jié)合自的實際，制訂切實可行的村級集體經(jīng)濟管理制度，如職責(zé)劃分、任職權(quán)限、現(xiàn)金管理及使用審批、物資和財產(chǎn)管理、重大事項決策、內(nèi)部控制管理、專項資金管理、收益分配、事務(wù)運行監(jiān)督、人事任用聘用等制度，把村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。在制度制定的同時重點把握制度與運行、管理與靈活的尺度，既要有人做事、又不能讓條條框框束縛影響積極性和主動性。

　　2.2 嚴格管理

　　有健全的制度還要有嚴格的管理，這樣有利于大家理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快村級集體經(jīng)濟提升的步伐，這樣才能保障公平、公正、公開，這是團結(jié)一心、齊心協(xié)力的基礎(chǔ)。要建立內(nèi)控管理制度的長效機制，切實采取有力措施，保證村級集體經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，杜絕違規(guī)違紀(jì)，防止盲目決策，防控投資風(fēng)險、把控債務(wù)風(fēng)險、遏制不良債務(wù)。

　　2.3 增強活力

　　要增強村級集體經(jīng)濟的活力，就要努力讓廣大村民共建共治共享。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性至關(guān)重要。一方面，充分發(fā)揮村集體和村民的主體作用，按照“一事一議”程序進行管理，項目資金使用、項目進度、集體收入、分紅分配等情況及時公開，自覺接受群眾監(jiān)督，激發(fā)群眾參與的內(nèi)生動力，避免出現(xiàn)“干部干、群眾看”和“等、靠、要”現(xiàn)象。另一方面，堅持集體收入集體受益原則，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施房屋改建擴、補貼繳納社保費、修橋補路、整治環(huán)衛(wèi)、照顧老弱病殘幼、節(jié)日慰問、組織學(xué)習(xí)考察等方式，讓廣大村民共享村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果，贏得群眾的理解和支持。

　　2.4 整合資源

　　利用集體經(jīng)濟的組織優(yōu)勢，整合資源，集中用力、精準(zhǔn)發(fā)力，努力實現(xiàn)規(guī)模效益。一是充分利用村集體資源，依托人才、人力、市場、口岸、土地、交通、物流、林木、植被、氣候、河流、湖泊、高山等優(yōu)勢，建立產(chǎn)、供、銷、售后一條龍服務(wù)體系;二是盤活集體資產(chǎn)。通過租賃、承包、聯(lián)合開發(fā)等形式盤活村集體閑置的房屋、倉庫、設(shè)備等資產(chǎn)，實現(xiàn)“閑”變“寶”、“死錢”變“活錢”;三是面向市場發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。鼓勵村集體企業(yè)，為本地或外地村民提供信息、技術(shù)、勞務(wù)等有償服務(wù)，增加集體經(jīng)濟收入。有條件的村，還可以創(chuàng)辦或引進中介服務(wù)公司，促進村民創(chuàng)業(yè)增收;四是堅持優(yōu)勢互補抱團發(fā)展獲取規(guī)模效益。五是依托森林、草地、果園、花海、苗圃、基地、魚塘等資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開辦農(nóng)家樂，帶動群眾及村級集體企業(yè)增收;五是抓住脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有利契機，利用好惠農(nóng)政策，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、林業(yè)、醫(yī)藥、國土、城建、商務(wù)、水務(wù)、電力等部門項目扶持，在抓好扶貧脫貧工作的同時，提升項目申報和產(chǎn)業(yè)升級，把扶貧項目和發(fā)展村級集體經(jīng)濟相掛釣，把政策用活、用實、用足。