摘要：城市化影響消費(fèi)的“城鄉(xiāng)差異”與“區(qū)域差異”。首先，工業(yè)化是解決城鄉(xiāng)差異的主要因素，近年來發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開始關(guān)注城市化對該問題的影響。研究表明，城市化的不同路徑，可能會(huì)造成城鄉(xiāng)差異擴(kuò)大或縮小兩種截然不同的結(jié)果。中國的情況似乎更接近于前者。一方面，由于城市發(fā)展普遍缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，新的 “城鄉(xiāng)二元”開始出現(xiàn)，如外來務(wù)工人員在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面，享受不到與城鎮(zhèn)居民相同待遇，處于城市邊緣化狀態(tài)，難以融入城市生活。城市加快擴(kuò)張和房地產(chǎn)無序開發(fā)，使許多原先的農(nóng)民一夜之間成為市區(qū)居民，但對農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民過程中的保障、教育等方面，還缺少足夠政策關(guān)注，這些都使得相關(guān)人群的消費(fèi)增長受到約束;另一方面，現(xiàn)有戶籍制度使城市化人為地促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。通過戶籍改革徹底拆除分隔地區(qū)和城鄉(xiāng)的“戶籍籬笆”，形成公平的市場運(yùn)行機(jī)制，將大大刺激消費(fèi)，也將為城市化松綁。其次，由于各級政府對城市化缺乏統(tǒng)一認(rèn)識與發(fā)展思路，中國的城市化發(fā)展進(jìn)程是嚴(yán)重非均衡的，這帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡，進(jìn)而造成了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異。這樣的情況在東中西部地區(qū)比較來看是明顯的，即使在特定省份內(nèi)也容易看到，如江蘇城市化發(fā)展區(qū)域差異就在擴(kuò)大，2005年城市化發(fā)展水平自南向北梯度遞減。這種城市化區(qū)域差異的擴(kuò)大影響到經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)而對收入增長、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)模式和理念都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)措施

　　確立全局性的國家城市化倡議。一是考慮城市布局和發(fā)展階段倡議，在大中小城市、東中西部幾個(gè)層面上避免城市的無序發(fā)展。二是建立城市化的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定城市建設(shè)和管理的總體規(guī)劃原則，如致力于解決城市環(huán)境保護(hù)、城市綠地少、水土流失嚴(yán)重、大氣污染嚴(yán)重、水環(huán)境質(zhì)量差等問題。這些是為了使中國城市化理性發(fā)展，為消費(fèi)增長奠定基礎(chǔ)。

　　在地方城市發(fā)展倡議中加入消費(fèi)因素。地方政府作為城市化的主要推動(dòng)者，應(yīng)該逐漸把消費(fèi)問題納入城市發(fā)展規(guī)劃中。這就要求重新考慮當(dāng)前的城市發(fā)展倡議，不僅考慮到投資的增長、城市面貌的改善、工業(yè)布局的優(yōu)化，而且要考慮城市化應(yīng)有的消費(fèi)增長指標(biāo)，避免對居民消費(fèi)造成過多的擠出效應(yīng)。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差異。城市化應(yīng)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。促使更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費(fèi)方式，逐步向城市居民的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。一是要避免城市化中的城鄉(xiāng)對立，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)納入城市發(fā)展倡議中。二是要對農(nóng)民工技能培訓(xùn)提供系統(tǒng)支持，保護(hù)勞動(dòng)力價(jià)格，并開拓農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市的就業(yè)渠道。這樣才能真正提高農(nóng)民進(jìn)城的收入，這種干預(yù)雖然可能暫時(shí)提高城市化成本，但卻吻合了城市化的本質(zhì)要求。三是破除農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的制度障礙，這既包括戶籍制度，也包括地方規(guī)定的制約，最終使農(nóng)民從土地和戶籍的束縛中解放出來。四是解決城鄉(xiāng)政策差異，包括在低保、醫(yī)療、住房、教育、再就業(yè)等方面逐漸統(tǒng)一城鄉(xiāng)待遇。

　　全面促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)城市化成果。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在城市化進(jìn)程中嚴(yán)重不足，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅能解決就業(yè)和收入問題，而且能為居民創(chuàng)造更加良好的消費(fèi)前提。政府講了很多年發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上進(jìn)展緩慢，應(yīng)該真正制定政策，把第三產(chǎn)業(yè)放到與工業(yè)同等重要的地位，如大力促進(jìn)文化、旅游、體育等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此過程中，還要注意加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度，充分保障安全消費(fèi)。

　　增加必要的公共支出，改善消費(fèi)環(huán)境。目前中國政府的財(cái)力與福利性支出比重嚴(yán)重不符。在居民消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域，往往都出現(xiàn)“政府缺位”，而造成公共產(chǎn)品與勞務(wù)的缺乏，影響消費(fèi)的增加和升級。因此政府有必要適當(dāng)壓縮投資性支出，控制購買性支出中的行政管理費(fèi)用，而把更多的支出用于提供最稀缺的公共物品和勞務(wù)。一方面為居民消費(fèi)創(chuàng)造“硬件”環(huán)境。即指為城市居民消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而創(chuàng)造更好的空間與對象。所謂創(chuàng)造更好的購物空間，就是通過對商業(yè)設(shè)施分布、構(gòu)造、環(huán)境、配套等的綜合考慮，使得居民的潛在消費(fèi)意愿能被充分發(fā)掘，這就涉及到政府直接的投融資活動(dòng)、及其對民間商業(yè)投融資活動(dòng)的引導(dǎo)和調(diào)控。另一方面創(chuàng)造“軟件”環(huán)境，如社會(huì)保障等轉(zhuǎn)移性支出。

　　城市化影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。城市化帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)內(nèi)容的兩種分化。一是城市“新移民”與農(nóng)村人群的消費(fèi)分化。城市“新移民”中的外來務(wù)工人員在進(jìn)入城市生活后，收入增長的同時(shí)，在基本生活消費(fèi)之外也大量增加了耐用消費(fèi)品的購買。在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)，雖然受到城市打工者的示范效應(yīng)，但由于收入和消費(fèi)環(huán)境的制約，消費(fèi)內(nèi)容仍然滯后。二是城市居民的消費(fèi)分化。城市化加快帶來了生活成本的巨大壓力，中低收入居民由于需要把收入的較大比重用于基本生活支出，因此受到更大預(yù)算約束，消費(fèi)內(nèi)容仍然無法跟上城市化步伐。而高收入居民則出現(xiàn)較大消費(fèi)升級，除汽車、高檔家電等物品外，還注重文化、旅游、休閑類的新型消費(fèi)產(chǎn)品。

　　城市化帶來第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式的變革，進(jìn)而影響居民消費(fèi)。城市化帶來人口集中，進(jìn)而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，而第三產(chǎn)業(yè)的變革又從三方面影響著居民消費(fèi)。一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的創(chuàng)新。城市化帶來消費(fèi)心理與內(nèi)容的不斷更新，進(jìn)而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了無窮的商機(jī)，旨在改進(jìn)居民在物質(zhì)和精神生活質(zhì)量方面的服務(wù)產(chǎn)品層出不窮，在客觀上起到了“供給創(chuàng)造需求”的作用。二是產(chǎn)業(yè)模式的革新。人群的集中帶來新的城市商業(yè)模式探索，如連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)配送、打包銷售等，最大程度上發(fā)掘了居民的潛在需求，使得消費(fèi)行為更加便利。三是通過城市邊界的擴(kuò)張，在時(shí)間和空間上使得城市第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐漸延伸到農(nóng)村地區(qū)。在我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量中，城市占80%，農(nóng)村僅占20%，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大大低于城市，這在很大程度上是由于城市化的某些誤區(qū)，大城市發(fā)展應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民消費(fèi)創(chuàng)造條件，這才符合城市化的一般規(guī)律。

　　城市化對居民消費(fèi)的“累積效應(yīng)”。根據(jù)測算，目前1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平大體相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)。有研究表明，城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有100萬到120萬人口從農(nóng)村到城市，由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7倍到3倍，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。各國的經(jīng)驗(yàn)都表明，農(nóng)村人口向城市的遷移，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)“累計(jì)效應(yīng)”，并進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長新的源泉。我國的情況也是如此，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)對城市化的彈性非常大。所以，將來的城市化改革必須要保障這種“累計(jì)效應(yīng)”的持續(xù)性。

　　城市化對居民消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。如果城市化路徑出現(xiàn)扭曲，則可能對居民消費(fèi)產(chǎn)生三方面的“擠出效應(yīng)”。第一，如果城市化只注重表面文章，忽視了消費(fèi)軟環(huán)境的建設(shè)，把有限的財(cái)源用來維持政績，如大興土木搞城市建設(shè)，而把居民衣食住行和收入提高等問題拋之腦后，自然會(huì)擠出消費(fèi)的正常增長，卻則會(huì)間接對消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。第二，中國城市發(fā)展的非均衡性想象比較突出，有些地方是城市化不足，有些則是城市化超前。在前幾年流行的經(jīng)營城市思路下，對城市的過度開發(fā)和土地制度的混亂，間接造成了以住房支出為核心的城市生活成本的非合理增長，從而對居民造成流動(dòng)性約束，當(dāng)期消費(fèi)受到較大影響。第三，某些極端的城市化造成了對農(nóng)村居民的嚴(yán)重福利損害。尤其很多地方把城市化與農(nóng)村發(fā)展對立起來，在強(qiáng)制獲得郊區(qū)農(nóng)民土地后，沒有采用合理的補(bǔ)償和安置措施，導(dǎo)致了部分農(nóng)民消費(fèi)狀況與城市化出現(xiàn)了負(fù)相關(guān)。

　　結(jié)合工業(yè)布局優(yōu)化，緩解低消費(fèi)水平下的產(chǎn)能過剩。近年來雖然需求因素成為經(jīng)濟(jì)周期的主要?jiǎng)右颍┙o因素同樣不能忽視。在有效需求不足時(shí)，消費(fèi)品同時(shí)有結(jié)構(gòu)性供給不足與過剩，只是過剩因素占上風(fēng);在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，同樣有低水平下的供給結(jié)構(gòu)原因，只是不足因素占上風(fēng)。要扭轉(zhuǎn)這一局面，除了在需求方著手，還要努力改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)適合不同群體的產(chǎn)品創(chuàng)新。在此過程中，城市化將與工業(yè)布局的優(yōu)化結(jié)合在一起，從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、資金鏈等方面來實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而適應(yīng)并創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。

　　伴隨城市化水平的提高，最終消費(fèi)率呈現(xiàn)出總體下降的趨勢。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，在城市化的前期階段，城市規(guī)模擴(kuò)張引發(fā)較大的固定資產(chǎn)投資需求，此階段中資本品積累的動(dòng)力要大于消費(fèi)動(dòng)力，在資源供給約束的經(jīng)濟(jì)體中，城市化有可能會(huì)帶來投資的高增長與消費(fèi)的下降。在城市化率接近50%之后，快速城市化帶來了消費(fèi)的積聚效應(yīng)，此時(shí)最終消費(fèi)將隨著城市人口的增加而上升。1997年以后，我國的城市化速度不斷加快，目前城市化率向50%目標(biāo)快速邁進(jìn)，同時(shí)供給約束不再是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。這樣，在產(chǎn)品不斷豐富的情況下，消費(fèi)仍然上不去，除了通常認(rèn)為的影響消費(fèi)預(yù)期的因素外，一個(gè)重要的宏觀動(dòng)因就是目前的城市化沒有對消費(fèi)起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

　　伴隨著城市化的穩(wěn)步上升，最終消費(fèi)曾出現(xiàn)過兩次波峰。第一次是在上世紀(jì)80年代中后期，第二次是在2000年左右。在第一次波峰之前，最終消費(fèi)曾持續(xù)上升，這是改革開放初期體制釋放的巨大動(dòng)力所致，對短缺時(shí)代的告別激發(fā)了巨大的消費(fèi)熱情，并在1988年進(jìn)入了通貨膨脹高峰期。同時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，這兩次消費(fèi)的波峰狀態(tài)都恰好伴隨著居民消費(fèi)的劇增，居民消費(fèi)軌跡也基本吻合了最終消費(fèi)軌跡，而政府消費(fèi)的波動(dòng)性較小。由此，也間接說明了我國城市化伴隨了居民消費(fèi)比重的較大波動(dòng)，而政府消費(fèi)比重則與城市化關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。

　　對發(fā)展中國家而言，城市化對消費(fèi)的最大作用是通過減少農(nóng)業(yè)人口、提高農(nóng)村人均消費(fèi)而促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與規(guī)模擴(kuò)張。但是，中國城市化恰恰反之，帶來了城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的高度分化。1996年左右城市化率大概已達(dá)到30%，在此之前農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)總量非常接近，但此后卻突然拉開了，城市居民消費(fèi)開始遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村居民消費(fèi)。考慮到當(dāng)時(shí)政府開始采用積極財(cái)政政策刺激內(nèi)需，表明對消費(fèi)的政策支持還是更多落到了城鎮(zhèn)居民身上。另外，隨著大規(guī)模基建項(xiàng)目的上馬，1996年后城市化速度不斷加快，此后農(nóng)村居民人均消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民差距進(jìn)一步拉開，在一定程度上反映了當(dāng)前的快速城市化是以犧牲農(nóng)民福利水平為代價(jià)的，這也是目前我國城市化中的最大問題。

　　對我國城市化與消費(fèi)之間關(guān)系的發(fā)展演變看，我們可以得出以下三個(gè)簡單的結(jié)論。第一，伴隨城市化水平的提高，最終消費(fèi)率呈現(xiàn)出總體下降的趨勢。第二，我國城市化伴隨了居民消費(fèi)比重的較大波動(dòng)，而政府消費(fèi)比重則與城市化關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。第三，對發(fā)展中國家而言，城市化對消費(fèi)的最大作用是通過減少農(nóng)業(yè)人口、提高農(nóng)村人均消費(fèi)而促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與規(guī)模擴(kuò)張。

　　城市化與消費(fèi)之間存在著六大關(guān)系：1、城市化改變了社會(huì)消費(fèi)心理。2、城市化影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。3、城市化帶來第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式的變革，進(jìn)而影響居民消費(fèi)。4、城市化對居民消費(fèi)的“累積效應(yīng)”。5、城市化對居民消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。6、城市化影響消費(fèi)的“城鄉(xiāng)差異”與“區(qū)域差異”。

　　對城市化的認(rèn)識有三大誤區(qū)必須引起我們的重視。誤區(qū)之一，城市化水平提高必然帶來消費(fèi)的持續(xù)增長。誤區(qū)之二，中國城市化比率嚴(yán)重偏低，所以要盡快增加城市人口來解決消費(fèi)不足、城鄉(xiāng)差異等根本問題。誤區(qū)之三，把城市化與農(nóng)村發(fā)展對立起來。

　　對以城市化來促進(jìn)消費(fèi)增加和升級，是一個(gè)亟需創(chuàng)新的研究領(lǐng)域，也需要系統(tǒng)化的專門政策制定。在此，我們認(rèn)為有幾點(diǎn)思路可以考慮。第一，確立全局性的國家城市化倡議。第二，在地方城市發(fā)展倡議中加入消費(fèi)因素。第三，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差異。第四，全面促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)城市化成果。第五，增加必要的公共支出，改善消費(fèi)環(huán)境。第六，結(jié)合工業(yè)布局優(yōu)化，緩解低消費(fèi)水平下的產(chǎn)能過剩。

　　中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡是一個(gè)市場熱點(diǎn)問題，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡是導(dǎo)致外部失衡的原因之一，其中國內(nèi)需求不足又是造成我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡的重要因素。因此，如何擴(kuò)大國內(nèi)需求即擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，是近年來我國政府主張的一個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

　　那么，如何有效地?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求即消費(fèi)需求?楊濤博士從城市化是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)長期增長的主要?jiǎng)恿嵌龋J(rèn)為合適的城市化發(fā)展倡議可以促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)。如果將城市化和促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求兩者關(guān)系處理好，勢必能為擴(kuò)大和刺激國內(nèi)消費(fèi)需求打開一個(gè)新的發(fā)展空間。這是一個(gè)值得關(guān)注的新的理論和實(shí)踐問題。