在我國(guó)建筑工程中，概算、概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，制約著建筑工程效益的提高。因此，必須強(qiáng)化建筑工程投資控制，建立健全相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與協(xié)作機(jī)制，合理處理管理人員的責(zé)、權(quán)、利，使其積極性被充分地調(diào)動(dòng)，對(duì)適合企業(yè)發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案加以科學(xué)確定。在實(shí)際的投資控制中，轉(zhuǎn)變以往只重視事后結(jié)算的思想，從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段綜合地開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程投資的良好控制和管理。
一、建筑工程投資失控原因分析
建筑工程中，投資失控的原因主要包括以下三個(gè)方面：第一，投資管理制度存在缺陷。存在盲目投資現(xiàn)象現(xiàn)象，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的相互溝通和管理目標(biāo)；通常工程監(jiān)理單位很少介入投資決策分析，僅限于施工階段的進(jìn)度管理和質(zhì)量；缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的約束控制，導(dǎo)致投資偏高、設(shè)計(jì)保守；工程延期，貸款利息不斷增加，形成惡性循環(huán)，給國(guó)家和金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大損失。第二，投資確定方法存在不科學(xué)性。當(dāng)前，工程投資多以定額為依據(jù)加以確定，這種滯后、靜態(tài)的價(jià)格去定方法，無(wú)法適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第三，合同管理規(guī)范性欠缺。合同條款嚴(yán)密性不足，實(shí)施過(guò)程中合同雙方對(duì)于合同條款存在不同理解，直接影響到工程的順利進(jìn)行；對(duì)合同的法律性缺乏認(rèn)識(shí)，有法不依現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、建筑工程投資控制強(qiáng)化措施
（一）決策階段投資控制措施
決策人應(yīng)以項(xiàng)目建議書(shū)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可行性研究，在各項(xiàng)使用功能要求均滿足的前提下，通過(guò)不同設(shè)計(jì)方案的比較，來(lái)進(jìn)行估算投資，盡可能地將整個(gè)工程造價(jià)降低。特別是在建筑工程項(xiàng)目中，在選擇和初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)足夠重視其對(duì)成本費(fèi)用的控制。例如，應(yīng)注重建筑物結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、材料及設(shè)備等各方面選擇來(lái)進(jìn)行對(duì)成本的控制。此外，對(duì)地區(qū)差異的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)增強(qiáng)了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)，采納、吸收行之有效的設(shè)計(jì)方案，從而避免因材料選擇不當(dāng)或設(shè)計(jì)方案保守所造成的成本增加。
（二）設(shè)計(jì)階段投資控制措施
通常情況下，90%的項(xiàng)目投資是由設(shè)計(jì)階段決定的，在施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)概算作為投資控制的主要目標(biāo)，應(yīng)依據(jù)施工圖紙來(lái)進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，進(jìn)而形成基于設(shè)計(jì)階段投資控制限額的工程合同價(jià)款。設(shè)計(jì)階段投資控制措施主要包括以下幾個(gè)方面：第一，積極地運(yùn)用價(jià)值工程原理，通過(guò)性?xún)r(jià)比，來(lái)體現(xiàn)設(shè)計(jì)方案價(jià)值和對(duì)建筑物性能進(jìn)行系統(tǒng)的分析。這主要通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，提高性能、降低成本、大幅度提高使用價(jià)值。第二，合理地招投標(biāo)。合理地招投標(biāo)利于設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)核算中的公平競(jìng)爭(zhēng)，因掌握多家投標(biāo)單位質(zhì)量和價(jià)格信息，既有效了解了市場(chǎng)，也對(duì)工程成本實(shí)際情況有了一個(gè)確切的了解；第三，嚴(yán)格的限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段實(shí)行嚴(yán)格的限額設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案加以?xún)?yōu)化，在同等使用功能均滿足的情況下，采用經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的有效控制；第四，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)圖紙進(jìn)行審查，盡可能減少圖紙中錯(cuò)、漏現(xiàn)象，從而保障施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性。此外，應(yīng)在正式簽訂合同之前，作出估算并加以評(píng)審，從而便于對(duì)工程費(fèi)用的進(jìn)一步控制；第五，實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理。來(lái)對(duì)施工圖，工程設(shè)計(jì)，施工材料、技術(shù)、工藝的規(guī)范性實(shí)施檢查，減少、編碼圖紙的變更；第六，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算和概預(yù)算的審查，從而使得承擔(dān)金額維持在合理范圍內(nèi)；第七，提前介入造價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)家。從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析、比較和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效益，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，來(lái)增強(qiáng)設(shè)計(jì)階段，建筑工程投資控制的合理性。
（三）施工階段投資控制措施
施工階段的投資控制從以下三個(gè)方面實(shí)施開(kāi)展：第一，監(jiān)理投資控制。施工階段，監(jiān)理師應(yīng)對(duì)工程費(fèi)用支付進(jìn)行管理和監(jiān)督，其重點(diǎn)在于對(duì)工程計(jì)量的監(jiān)督。檢查其是否遵守計(jì)量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，檢查其計(jì)量范圍是否同在相應(yīng)的設(shè)計(jì)修改通知、工程變更通知、工程量清單及合同文件規(guī)定的范圍之內(nèi)；第二，業(yè)主實(shí)施對(duì)預(yù)算修改的審查與檢測(cè)。施工階段，業(yè)主應(yīng)對(duì)施工中各種費(fèi)用實(shí)際支出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè)，并對(duì)比于項(xiàng)目預(yù)算，判定項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用有無(wú)偏離趨勢(shì)或是否偏離預(yù)算。此外，還應(yīng)審查變更費(fèi)用，將其盡可能控制在批準(zhǔn)總投資額范圍內(nèi)；第三，項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行投資控制。工程項(xiàng)目部全體施工人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的“成本意識(shí)”，在既定的工期、安全、質(zhì)量條件下，來(lái)將工程成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。項(xiàng)目管理部分應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)照進(jìn)度，來(lái)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際支出情況進(jìn)行檢查，出現(xiàn)偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)加以糾正。此外，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)健全成本管理制度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)權(quán)利、責(zé)任、利益的有機(jī)結(jié)合，從而保障預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、總論
投資控制是建筑工程監(jiān)理工作的重要組成，以保障工程質(zhì)量為前提，從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段綜合性地采取投資控制措施，并積極地加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的有效控制，促進(jìn)投資效益的提高。
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