摘要：在高速公路橋梁施工中，由于缺乏安全意識，引發了許多安全事故。本文發表在《現代城市研究》上，是橋梁工程師職稱論文發表范文，文章結合寧績高速的施工案例探討了在施工管理過程中應注意的問題，提出了加強高速公路橋梁施工安全管理的有效措施。

　　關鍵詞：高速公路橋梁;施工;安全管理;寧績高速

　　一、寧績高速工程概況

　　寧績高速項目為安徽省高速公路路網規劃“四縱八橫”中的“縱一”聯絡線，同時也是安徽省地方高速公路S01中的一段。本項目的建設對于完善安徽省公路網，改善區域交通條件、促進區域旅游資源開發具有重要意義。

　　本合同段為揚州至績溪高速公路寧國至績段第十四合同段，里程樁號為K62+700～K67+475，路線全長4.775km。本合同段內整體式路基長2.165km，橋梁長度2.650km,合同工期22個月。

　　本合同段地處山嶺區，公路等級為高速公路，計算行車速度100km/h，整體式路基寬度26m。主要結構物有特大橋1座、大橋3座、涵洞6道;主要施工內容有：路基土石方、防護及排水工程、橋梁工程和涵洞工程。

　　二、高速公路與橋梁工程施工安全管理的內涵

　　安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業病的發生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是20世紀90年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發展，形成了比較完善的公路交通網絡。然而在實際施工中由于不懂得安全生產管理，造成公路橋梁施工過程中發生安全事故，其影響很大，會直接導致人員傷亡或財產的損失，給施工人員的生命和財產帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實現交通建設跨越式發展，是當前一項重大的現實課題。

　　三、我國高速公路橋梁施工安全管理現狀分析

　　(一)施工企業重經濟效益、輕安全生產

　　企業管理追求效益最大化時，部分施工企業高層領導的思想認識不能適應科學發展觀的要求，許多施工項目未屣行安全生產責任制，三類人員中，施工單位項目負責人或分管施工安全生產的領導把很多安全管理工作轉嫁給專職安全員，讓專職安全員屣行所有的職責和權限，持有并擬入三類人員證件的人員(如專職安全員)，在項目上實際負責的工作不是安全生產管理，而是單純的現場技術管理，沒有屣行專職安全職責，專職安全員配備不足甚至只有一名專職安全員，那么項目企業就存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，施工作業安全規章制度普遍落實不到位，這些方面的表現都屬于安全管理工作出現的薄弱環節。

　　(二)施工安全管理制度不健全

　　在項目建設時期，很多單位未建立健全的安全管理制度，主要表現在抄襲以前實施的項目安全管理制度，許多安全管理制度不符合目前正在實施的項目，或者制度不能真正落實到現場安全管理工作中，比如三級安全教育、安全技術交底、培訓、檢查制度等等，雖然紙上制度有相關明確規定，但實際執行時卻大打折扣。另外，上級安全監督管理部門對所轄地區施工項目安全督查工作不到位，項目建設期間未開展安全督查或督查次數過少，出現安全事故時，所有安全監督管理單位都參與調查、問責，然而，參與調查的監督管理單位就沒有任何責任了嗎?從而引發爭議，造成事故結案困難。

　　(三)安全生產專項經費不足

　　按規定，施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。而在高速公路橋梁施工中，靜態安全設施多，動態安全措施少，施工單位未真正用足用好安全生產專項經費，比如橋梁高墩施工作業時，未購買和設置規范的安全爬梯，甚至貪圖方便，利用起重設施設備作為施工人員上下的 “捷徑”，作業平臺搭設不規范或過于簡陋，作業路段現場缺乏足夠的誘導、警示標志標牌和安全防護設施，不能夠很好地起到提醒、誘導、警示駕駛人并促使駕駛人提前采取相應措施的作用。

　　(四)對安全隱患排查整治力度不夠

　　施工現場主要有以下三類安全隱患，即：人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷。在施工期間，很多單位對自身所轄施工現場的安全隱患檢查、整改力度不夠。眾所周知，安全隱患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隱患以隱蔽性為主要特點，并以安全狀態為假象，因而常常不被人們關注;但只要我們以高度的安全責任心認真對待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。

　　四、加強高速公路橋梁施工安全管理的措施

　　貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”、“以人為本、和諧建設”的方針和理念，以對安全隱患“零容忍”的態度，切實加強安全生產管理，保證職工在安全生產過程中的安全和健康。促進安全生產的持續發展。減少和控制危害事故，避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。確保項目建設安全生產無安全責任事故和“零死亡”目標的實現。這是寧績高速施工的安全目標。現結合寧績高速施工中的安全保證體系，談加強高速公路橋梁施工的安全管理措施。

　　(一)提高安全意識，組織安全培訓

　　施工企業在思想上要樹立“安全第一”的思想，要充分認識到安全管理關系到工程建設和人民群眾生命財產安全，具有不可忽視的重要性。

　　寧績高速制定了一系列的安全教育、培訓制度。由于橋梁施工一線工人多數為就近的農民工,他們缺乏影響的安全意識與相關培訓的現狀。寧績高速施工安全部門為每名工人定期安排安全生產法律法規、安全生產意識訓練、安全心理與健康教育等方面的課程。雖然在現代市場經濟條件下,對工人進行相關培訓會在一定程度上增加人工費用的支出,但是其在另一方面也減少了企業安全事故處理費用的支出。安全管理培訓工作可以安排在天氣因素不能進行施工的間歇進行,以此達到既不影響工期又能使工人在不利施工的天氣里有事可做的目的。通過安全培訓工作培養一線施工人員的安全意識,降低安全事故的發生。

　　(二)健全施工安全管理規章制度，規范用工行為

　　1、嚴格按法律規定規范管理制度

　　《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。因此，企業按照相關規定建立專門的安全生產管理人員，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實，力爭把安全事故遏制在萌芽階段。

　　另外，寧績高速項目部配備了醫療設施，聘請有行醫資格的，在衛生保健與急救方面具有豐富經驗的醫務人員。

　　2、建立特殊條件下的規章制度

　　除了加強對現有公路橋梁施工的施工的規章制度進行細化外，還要建立專門針對特殊條件的規章制度，比如使用率較高、車流量較大的公路的施工規定以及特殊地質，自然災害頻發地區公路橋梁施工的施工規定。施工單位要嚴格按照安全生產規章制度進行施工，堅決杜絕無證設計(施工)、越級設計(施工)、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計等不法行為，在施工前要進行安全技術交底，有問題及時提出，以防因技術問題導致的安全事故，在現場要加強安全保護措施，所有的施工人員都要在安全的條件下采取配套措施安全施工，施工中不能隨意更改設計，改變圖樣，遇到特殊問題時應向上級報告，經批準后再進行操作，嚴格落實安全生產責任制。

　　3、建立施工安全會議制度

　　為更好地總結施工中出現的安全問題，更好地加強施工安全管理。寧績高速施工單位要根據工程的進展情況，在每月月底前組織項目部安全、技術管理人員和各工班組安全負責人召開安全工地例會，會議總結上月會議明確應落實事項，對當前安全狀態進行總結，分析上月在安全生產施工中所存在的安全問題，制定相應對策;根據工程施工情況明確下月安全檢查工作重點。

　　當發現施工中存在重大安全隱患時，應立即組織召開專題安全生產會及時消除安全隱患。項目經理部召開安全會議前應邀請項目辦、總監辦主管安全人員參加。安全會議召開后及時整理會議紀要，并按程序報備。

　　(三)加強安全施工的技術管理

　　施工安全技術措施包括施工工藝、設備操作、安全設施、急救措施等主要內容。施工工藝的采用，必須經過安全論證，應盡量采用技術含量高且安全可靠的施工方法和工藝手段，從技術上盡量消除安全事故發生的風險。應盡量避免采用人海戰術、疲勞戰術。勞動密集點往往是安全事故多發點，工作時限過長、休息時間不夠、精神狀態不好、極度疲勞往往是導致安全事故的禍根。施工設備應絕對符合安全要求，設備的使用應嚴格執行安全操作規程。完善的安全防護和勞動保護設施，是施工安全的基本保障，例如，施工現場的危險部位須設置安全網、護欄、并設立醒目的危險標志，甚至派專門的安全員旁站巡視，橋梁孔樁、深坑等通風不良施工場所須配置良好的通風設備和防毒罩具。

　　寧績高速安全管理部門從用電安全、施工機械安全防護、路基施工安全、橋梁施工安全、跨既有鐵路施工安全等方面采取有效技術措施，加強施工安全管理。

　　(四)定期安全檢查，排除安全隱患

　　為加大安全隱患的排查力度，寧績高速項目經理部安全工程師要堅持每天對工地進行巡查，對關鍵工序和危險性較大的工程實施全過程旁站，適時開展安全檢查，專業安全檢查和季節性檢查，突出重點，以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生設施及生產人員的行為為主，加大巡查和檢查的力度，對安全檢查中出現的問題或隱患，口頭或書面通知、督促相關單位或責任人限期整改，并對整改情況進行跟蹤，直至消除安全隱患或問題，確保安全工作不留死角，不留隱患，不留遺憾。通過對整改情況的復查、驗收和簽認，使安全工作形成閉環控制。牢固樹立 “綜合治理、保障平安”、“安全責任重于泰山”的思想，以高度負責的態度，盡職盡責地抓好高速公路施工安全管理工作，同時了解和把握了施工人員的思想狀況和安全動態，及時配合各單位制定改進措施，防止各類事故發生，使安全管理工作逐步提高。

　　結語

　　總之，施工安全是一個永恒的主題。施工單位要時刻緊繃安全生產這根弦，嚴格按照國家規定的“安全第一、預防為主”的方針進行施工生產。要敢于正視施工安全管理的漏洞和不足，從意識、制度、技術等方面采取有效措施，減少和控制危害事故，切實加強我國高速公路橋梁施工的安全管理工作。

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