摘要：實際的工程監理制度實施的過程面臨著很多問題，例如監理市場的發展不夠成熟，法律法規不夠完善，監理人員缺乏責任心、水平不夠，監理的組織結構不合理，監理市場的價格機制不夠規范等。這些都說明我國現有的工程監理制度還很不完善，因此，本文對我國住宅小區項目監理現狀及存在的問題進行了研究。

　　關鍵詞：住宅小區,項目監理,現狀,問題

　　1.現狀及存在問題分析

　　近年來我國經濟得到了迅速發展，人民的生活水平也持續提高，人們開始越來越注重生活環境和生活質量。隨著城市人口的增加，人們的住房需求得到增加，城市中開始出現越來越多的住宅小區。住宅小區項目市場的繁榮發展給工程建設行業帶來很大機會，也催生了工程項目監理制度的發展。但是，目前我國工程項目監理制度還很不完善，面臨著很大問題，表現在住宅小區項目上主要可以分為宏觀和微觀兩個角度。

　　1.1宏觀角度

　　(1)法律體系不夠完善。目前工程監理領域的相關法律法規還不夠完善，內容也缺乏針對性。例如，《建筑法》和《建設工程監理規范》中提到了在工程項目中要實施監理制度，但是僅將實施范圍限定在工程項目的施工階段，沒有關于策劃、決策、準備和竣工驗收階段的說明;《建設工程質量管理條例》中則主要關注監理制度中的質量管理，而忽略了其他方面的職能。法律體系的不完善阻礙了監理制度的發展。

　　(2)市場發育不夠成熟。目前監理市場上，廣大監理人員的水平不夠高，管理體制不夠完善，運行規則不夠健全，政策環境、經濟環境都很不成熟。這使得監理機制對外運行時會受到很多阻力。

　　1.2微觀角度

　　(1)監理人員水平不夠。作為工程項目的監理人員，需要高水平的專業知識，同時還要承擔項目建設和運行中協調資源配置、組織生產、溝通項目建設人員等職責。目前我國監理隊伍的水平偏低，一方面表現在監理人員本身知識儲備的廣度和深度都不夠，缺乏工程項目的實際監理經驗，無法有效協調資源，法律知識背景也比較薄弱，因此在實際監理過程中總是遇到很多問題;另一方面表現在整個監理隊伍的結構不合理，監理人員的年齡多為兩極分化，缺乏處于中年、經驗豐富又富有干勁的中堅力量。

　　(2)對監理人員無法形成有效激勵。目前很多工程項目的監理制度中，對監理人員的獎酬沒有明確說明，通常低于國家標準。這樣一方面打擊了監理的工作積極性，無法對他們形成足夠有效的激勵;另一方面還容易造成監理接受施工單位的“回扣”，從而降低監督標準，造成工程項目質量的下降，降低了人們的安全保障。同時，過低的監理報酬還會導致施工單位無法聘請到高水平的監理師，從而阻礙了整個建筑行業的發展。

　　(3)住宅小區項目的管理難度大。我國目前建設的很多住宅小區占地面積都比較大，參與建設的施工單位和原材料供應商很多，建設環節比較復雜，因此導致整個施工項目的監理過程就變得很復雜，也更容易出問題。

　　(4)業主維權意識增加。隨著我國居民法律意識的增強，越來越多的居民懂得利用法律武器維護自身的權益。在面臨住宅建設質量不高等施工問題時，越來越多的居民選擇投訴而非忍受，這就增加了工程項目驗收過程的難度，也給監理提出更高的要求。

　　(5)開發商行為不夠規范。我國目前的建筑市場上，開發商和建筑商占據著很大的話語權，他們時常會出現一些不規范的行為，例如隨意壓價、偷工減料、任意改變施工程序和步驟、阻礙監理職責的履行、故意刁難承包商等等，這些都會給監理工作帶來很大難度。

　　2.問題成因分析

　　造成我國住宅小區項目監理存在這些問題的主要原因可以總結為以下幾點：

　　2.1監督機制不夠健全

　　首先，開發商由于占有主動權，通常不會授予工程監理很大的權力，這就使得大部分監理工程師即使發現了項目建設過程中的一些質量問題，也無法真正發揮其糾正作用。其次，由于大部分開發商都是利益導向，在追求利益的過程中通常會偷工減料，注重速度而忽視質量，他們的這種行為又通常不會受到法律和行業規范、社會上一些監督機構的監督和約束。因此，監督機制的不健全，是影響監理制度順利進行的一個很大原因。

　　2.2開發商的合同意識較差

　　工程項目在實施階段之前雖然會訂立項目，但很多開發商在項目的建設過程中通常無法認真、嚴格的履行合同，例如經常會拖欠工人工資、剝奪監理在監督和管理方面的一些權力，因此會出現很多問題。

　　2.3對承包商的選擇不夠嚴格

　　我國目前工程項目建設在選擇承包商時通常采用招投標制度，但是這種制度具有一定的漏洞，一方面容易造成投標商和政府部門勾結，任意修改中標要求，最終選擇一個建設和管理水平都不夠高的單位;另一方面容易使不同的投標公司進行聯合，最終以較低的價格和不夠嚴格的標準競標成功，使得工程后續建設過程中的質量得不到保證。

　　3.住宅小區項目監理問題的應對策略

　　3.1制定相關法律法規

　　相關法律法規的完善是建立良好的監督機制的前提。一方面政府要根據工程項目中監理制度的發展現狀，制定相關法律，規范施工單位和監理單位的行為;另一方面建筑行業內要制定一些行業標準，方便考核項目建設的質量和監理人員的管理水平。

　　3.2規范開發商行為

　　目前我國的建筑行業通常是開發商“一家獨大”，擁有很大的話語權和決定權。開發商由于缺乏必要的監督和約束，經常出現不規范的行為，這些行為一方面表現在項目的建設過程不夠認真，質量較低，給業主帶來很大不滿;另一方面表現為對監理工程師過多干涉，使監理工程師無法很好的實施監督職責，也使得項目的質量得不到很好的保障。

　　3.3工程監理要擺正自己的位置

　　工程監理作為“公平、公正、獨立的第三方”，并不僅僅是開發商的質檢員。工程監理首先要公平、公正的對待每個開發商、對待工程項目建設的每個環節，處理好與施工單位和原材料供應商的關系，而不應該因為私人利益進行偏袒;工程監理還應該是獨立存在的第三方，不應因為開發商和施工單位的利益誘惑或威脅而放松自己的監理職責。另外，監理的檢查和驗收工作建立在施工單位自檢合格的前提上，監理不需要為施工單位工作的不合格承擔責任。只有擺正自己的位置，工程監理才能得到施工單位的認可和尊重，從而使監理過程更加順利。

　　3.4完善項目管理的手段

　　監理單位目前對工程項目的管理手段比較落后。一方面，監理機構的組織形式不夠完善，提供的服務內容較少。我國目前的監理機構通常是對于某一個具體的項目，配備 1 名總監，2-3 名專業監理工程師和 1 名安裝監理工程師，這幾名人員在完成本職工作的同時，還要承擔關于項目造價、信息管理、合同管理和項目進度的監督職責。由于監理人員缺乏足夠的精力，要么會因為無法充分了解項目進行的每個環節，而無法充分監督管理，要么無法提供足夠完善的監理服務內容，從而失去了監理的意義。另一方面，管理手段比較落后。目前我國大部分監理公司還在采用以人力為主、依賴經驗的監理方式，缺乏現代化的辦公設備和檢測設備，不光降低了監理的效率，還無法保證監理監督的質量。

　　為了盡快與國際接軌，達到國際上在工程監理管理方面的要求，我國的監理業必須充分分析市場形勢，了解自身的優勢和劣勢，揚長避短，運用各種手段，提高監理水平，促進整個工程監理行業的發展。

　　參考文獻：

　　[1]李峰.建筑工程質量控制[M].北京：中國建筑工業出版社，2008.6-111.

　　[2] 梁之波.關于建設工程監理目標控制的任務[J].黑龍江科技信息，2011，(16).

　　[3]毛鶴琴等編.工程建設質量控制[M].北京：中國建筑工業出版社.1997.

　　[4]中華人民共和國建設部.GB50300-2001.建筑工程施工質量驗收統一標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2002.