摘 要：為了加強政府投資工程項目的投資管理，有效控制投資，確保政府投資項目廉潔高效，阿勒泰市審計局加強了對施工現場簽證單的管理和監督。

　　關鍵詞：施工現場,管理,監督

　　為了加強政府投資工程項目的投資管理，有效控制投資，確保政府投資項目廉潔高效，阿勒泰市審計局加強了對施工現場簽證單的管理和監督。

　　主要措施有：

　　一是項目負責人和監理工程師必須明確掌握工程招標書、施工合同及預算書所確定的工程范圍、承建方式、工程明細分項及相應數量和造價、取費原則等資料。以“守法、誠信、公正、科學”為活動準則，使現場簽證準確無誤，如實反映工程的實際。在簽證過程中要求堅持四個原則：一是準確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細。不能籠統含糊其辭，以預算審批部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。二是實事求是原則。凡是無法計算工程量的內容，只簽所發生的人工工日或機械臺班數量;但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。三是廢料回收原則。因現場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發生的材料或設備需要回收的(不回收的需注明)，應簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。四是現場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，凡是費用數額較大的簽證，在費用發生之前，施工單位應與現場監理人員以及造價審核人員一同到現場察看。

　　二是現場簽證必須一事一單，并且內容完整、具體、準確，一般應包括工程變更項目名稱、編號、原因、類別、工程量或產品規格、有關各方簽章和簽證時間等。現場簽證必須實事求是，必須仔細審核現場簽證單并到現場認真核實，對不合理的簽證內容必須堅決抵制，無正當理由不得拒簽。為保證簽證的準確性，同時為了投資控制，項目負責人在月底須將本月所發生的簽證匯總并作為本月工程項目匯報的內容之一。已發生的簽證，若最終被確認為違反招標書、合同書或預算取費原則的，予以廢除。

　　三是無論施工單位依據現場簽證單所編制的預算還是建設單位或監理公司進行審核，要求注意簽證單上的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否有重復之處，有了重復項目內容必須予以剔除，因為有些工作內容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。

　　四是加強對現場工程量變更簽證的管理。由于設計深度不夠，或是現場發生未預料到的情況，或是建設單位、施工單位、設計單位有特殊新的要求，都會發生工程量的變更。工程量變更往往會引起投資增加。為了把投資控制在預定的范圍內，我局要求嚴格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更，必需經過建設方和監理工程師的審核同意。變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應按合同條款進行估價，經監理工程師審定，建設方現場管理人員認可后，作為計價依據。

　　五是加強和完善現場簽證管理。現場簽證的管理包括現場簽證的辦理和審查兩個階段。在施工過程中，發生現場簽證時應做到先算帳后實施，在辦理每一簽證之前要求項目負責人必須進行工程量及成本增減分析，變工程成本事后被動控制為事前主動控制。現場管理人員應隨時深入施工現場，掌握簽證資料的真實性和必要性，對其中不實之處和不合理性加以嚴格審查。根據定額、合同等文件來判定該簽證內容是否允許調整，及調整的幅度和范圍。