摘要：工程項(xiàng)目是企業(yè)的主體，又是企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。企業(yè)只有把管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目管理上，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合成目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，提高工程投資效應(yīng)，才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。本文分為幾個(gè)大的不同階段來(lái)論證工程施工全過(guò)程造價(jià)管理控制，最后又提出了造價(jià)控制的發(fā)展方向。

　　關(guān)鍵詞：全過(guò)程,造價(jià)控制,發(fā)展方向

　　前言：項(xiàng)目成本控制管理作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)成本分析、核算，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程。整個(gè)項(xiàng)目的成本控制以施工前、施工中和竣工時(shí)為階段：

　　一、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

　　1、設(shè)置投標(biāo)限價(jià)

　　對(duì)于公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位須設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)限價(jià)不同于“標(biāo)底”，按照國(guó)家法律規(guī)定，“標(biāo)底”必須保密;而投標(biāo)限價(jià)須在招標(biāo)文件或開標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確“凡投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的，一律視為無(wú)效標(biāo)書”。設(shè)置投標(biāo)限價(jià)，可以防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價(jià);以使投標(biāo)限價(jià)合理;審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價(jià)，在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時(shí)報(bào)有關(guān)招標(biāo)管理部門備案。如果投標(biāo)限價(jià)定的過(guò)高便會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)偏高，導(dǎo)致工程造價(jià)失控(固定總價(jià)合同尤其重要)。

　　2、投標(biāo)文件的編制

　　投標(biāo)時(shí)編制的施工組織設(shè)計(jì)即技術(shù)標(biāo)與中標(biāo)后編制的施組是有區(qū)別的，前者為了爭(zhēng)取中標(biāo)獲得項(xiàng)目，而后者為了方便實(shí)際施工，為今后工程結(jié)算確立依據(jù)，因此方案須具有可操作性和經(jīng)濟(jì)性。投標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)工程情況有充分的了解，投標(biāo)價(jià)以不虧損為底線，對(duì)于肯定虧損的標(biāo)堅(jiān)決放棄。技術(shù)標(biāo)的編制在響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，應(yīng)留有余地如：以收到的設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)文件為編制依據(jù)，設(shè)計(jì)變更時(shí)、施工工期變化時(shí)，施工方案隨之調(diào)整等。為今后施工方案調(diào)整打下伏筆。

　　在編制商務(wù)標(biāo)時(shí)，采用不平衡報(bào)價(jià)法把先施工的工程單價(jià)稍微報(bào)高，后施工的報(bào)低，把預(yù)計(jì)今后工程量增加的稍微報(bào)高，不增的報(bào)低。這樣有利于改善資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。

　　3、合同的簽定

　　總承包合同簽定是工程成本控制的重要環(huán)節(jié)，在簽定過(guò)程中，既要按投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對(duì)招標(biāo)文件中不明確的、不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過(guò)談判，爭(zhēng)取到合理的合同條款。在合同中避免出現(xiàn)業(yè)主“開脫責(zé)任條款”，對(duì)業(yè)主的指定分包項(xiàng)目，要明確雙方責(zé)任，總之合同要為今后索賠建立理論依據(jù)。

　　二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

　　工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，在對(duì)項(xiàng)目做出投資決策后，工程設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)。過(guò)去我們也強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段是主要階段，設(shè)計(jì)人員要提高經(jīng)濟(jì)觀念，但并沒(méi)有真正建立起設(shè)計(jì)上控制工程造價(jià)的機(jī)制，尤其近年來(lái)將設(shè)計(jì)單位改制為企業(yè)性質(zhì)后，就更不利于控制工程造價(jià)了。因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身在工程造價(jià)控制中的作用，擺正技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建立設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，大力推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，不僅要優(yōu)化設(shè)計(jì)，而且要在降低和控制工程造價(jià)上下功夫。工程經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，反饋造價(jià)信息，以保證有效地控制造價(jià)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，以設(shè)計(jì)變更的形式增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是影響工程造價(jià)常見的重要原因，如果設(shè)計(jì)單位沒(méi)有嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)變更預(yù)算關(guān)，便會(huì)使工程造價(jià)失控。在設(shè)計(jì)階段還要加大推廣限額設(shè)計(jì)的力度，限額設(shè)計(jì)的范圍應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，以改變?cè)O(shè)計(jì)人員工程經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員專業(yè)知識(shí)貧乏的狀況。

　　三、施工階段造價(jià)管理控制

　　1、認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作

　　承包方對(duì)圖紙的審查，主要是請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師解決圖紙中遺漏的和不清楚的地方，也要對(duì)工程難以施工處提出合理的解決方案，供設(shè)計(jì)進(jìn)行圖紙修改，以利于方便施工也節(jié)約成本。

　　2、確定適宜的質(zhì)量成本和進(jìn)度要求

　　對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，工程質(zhì)量越高越好，但質(zhì)量的提高需花費(fèi)更多的人力物力，如果沒(méi)有額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勢(shì)必質(zhì)量越好，對(duì)承包方經(jīng)濟(jì)損失越大。因此確定適宜的質(zhì)量成本很重要。例如在我們水閘施工中，對(duì)于外觀要求較高，對(duì)露出水面部分的閘墻、護(hù)坡、工作橋、人行橋等施工除保證內(nèi)在質(zhì)量要求和功能的同時(shí)，要確保外觀美觀要求，因此在選用模板時(shí)對(duì)模板的平整度、光潔度要求較高，最好采用新模板，而在水下部分要求則相對(duì)低一些。確定合理的進(jìn)度，是施工方控制成本重要手段。

　　工期過(guò)長(zhǎng)對(duì)土地、大臨、機(jī)械設(shè)備的使用相應(yīng)延長(zhǎng)，而工期過(guò)短投入的人力物力必然增加，給均衡施工、流水施工帶來(lái)難度，兩者都會(huì)增加成本開支。

　　3、抓好進(jìn)度款的結(jié)算

　　根據(jù)合同條款約定，按時(shí)編制進(jìn)度報(bào)表和工程結(jié)算資料，報(bào)送監(jiān)理認(rèn)可，及時(shí)向業(yè)主收取進(jìn)度款：同時(shí)編制好項(xiàng)目部?jī)?nèi)部結(jié)算資料，以便辦理分包、清包和內(nèi)部職工的工資獎(jiǎng)金的結(jié)算。

　　4、加強(qiáng)材料成本管理

　　在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的60—70%，因此材料的管理成為成本控制的重點(diǎn)。材料采購(gòu)在保證質(zhì)量的前提下，以低價(jià)為原則，杜絕拿回扣。為了降低損耗，可實(shí)行限額配料，包干使用，節(jié)約有獎(jiǎng)，超額則罰，使材料用量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。與此同時(shí)，實(shí)行三級(jí)收料，即班組或分包單位清點(diǎn)數(shù)量，記錄簽字，材料部門建立材料明細(xì)帳。

　　四、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

　　1、竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察

　　竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致，否則無(wú)論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會(huì)造價(jià)咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來(lái)核實(shí)工程量及工程項(xiàng)目的，所以顯得非常重要了。

　　2、爭(zhēng)議問(wèn)題

　　當(dāng)雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做出說(shuō)明，了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會(huì)議形成一致意見后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應(yīng)注意定額疑問(wèn)可以咨詢相關(guān)主管部門，但對(duì)于合同原則問(wèn)題應(yīng)法院來(lái)裁決。

　　五、新時(shí)期建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)

　　我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)有兩個(gè)方面，一是工程造價(jià)管理的國(guó)際化，二是工程造價(jià)管理的信息化。

　　1、工程造價(jià)管理國(guó)際化

　　隨著加入WTO 中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻融入全球市場(chǎng)，跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多，許多項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT 方式運(yùn)作。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出過(guò)國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也在增加。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。工程造價(jià)管理國(guó)際化趨勢(shì)的另一個(gè)表現(xiàn)在于國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。

　　2、工程造價(jià)管理的信息化

　　工程造價(jià)管理越來(lái)越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來(lái)的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。