摘要：近年來，國家把水利建設作為解民憂、惠民生的重要手段，加大了對病險水庫除險加固工程的投資。本文主要對病險水庫加固工程建設作出淺析，并提出了一些質量管理措施。

　　關鍵詞：病險水庫,除險加固,質量管理,措施

　　科學發展觀第一要義是發展，就水利系統而言，就是要結合水利工作的實際情況，統籌兼顧，實現水利事業又好又快發展。當前，水利工作主抓的一方面是實施病險水庫除險加固，現結合實踐科學發展觀的要求，對加強病險水庫除險加固工程進度和質量管理、充分發揮工程最佳效益做一調研，就這一主題談一下自己淺薄的認識。

　　一、病險水庫除險加固存在的主要問題

　　1、水庫工程病險存在的問題

　　就水庫三大件存在的問題而言，可以說是座座病險。由于國家資金投入和當時建設條件的限制，水庫未進行地質勘測，每座水庫病險情況不一定摸清。壩基滲漏沒有處理;很多水庫因水位不能放干，放水涵管沒有切底防滲處理;還有一些水庫因不能提供合格的土料及心墻施工工藝問題，再有一些水庫主壩因投資較大，壩體壩基防滲徹底處理均沒有較好實施。在本次水庫未進行除險加固前，存在的主要問題有5個方面：

　　一是大壩不達標，表現為壩頂寬度和邊坡不滿足設計要求。

　　二是壩體壩基滲漏嚴重。

　　三是水庫大部分放水涵管屬于簡易條石襯砌結構，部分發生了結構性位移和滲漏性損壞。

　　四是溢洪道不達標，大部分無襯砌，部分沖毀嚴重。

　　五是白蟻危害多，無管理設施，大部分水庫無防汛道路。

　　2、工程建設管理體系存在的問題

　　在水庫除險加固建設施工質量管理控制體系建設方面存在的問題有，如一是工程建設質量監督管理體系還不夠健全，并應層層抓好責任制落實;二是監理單位的工作沒有及早地介入、監理單位的現場代表監督檢查力量偏軟，流于行勢，責任心和質量意識不夠強;三是部分施工單位的建設質量意識較差，存在偷工減料等現象，且有施工方對施工設計方案作隨意變更等問題依然存在，這些現象，不可忽視，應抓好問題處理和整改落實。

　　二、強化管理，確保工程建設進度、質量和安全

　　1、加快前期工作，確保工程提早開工

　　病險水庫除險加固前期工作任務非常艱巨，水庫地勘、大壩安全評估、初步設計、施工圖設計、工程建設招投標均由區縣水利(水務)局承擔。根據多年來的實施情況表明，要使工程按期完工，先決條件是要抓早前期工作。為此，一定要早安排、早部署、早動手水庫除險加固前期工作。工程技術人員要克服重重困難，不分節假日，集中精力，集中技術力量，按期完成各項前期工作任務。

　　2、實行公開招投標，選擇有實力的施工隊伍

　　工程建設進度的快慢和工程質量的好壞，與能否選擇一個好的施工隊伍非常關鍵。雖然，小型病險水庫投資少，有些甚至不符合招投標所需投資要求。但是，為確保工程進度和質量，應當對重點病險小型水庫除險加固工程，實行嚴格按照國家規定進行公開招標投標外，其它病險小型水庫采取打捆方式進行公開招標投標。在確保公平、公正的前提下選擇一個講信用、有實力的施工隊伍。但是，在當前水利建設任務重，建設、監理、施工力量十分緊張的情況下，選擇有實力的施工隊伍比較困難，只能說是在投標人中盡可能選擇相對較好的施工隊伍。

　　3、強化建設和監督機制，確保工程進度、質量和安全

　　一是加強組織領導。各區縣應成立病險水庫除險加固工程建設領導小組，由區(縣)長任組長，分管副區(縣)長任副組長，水利、發改委、財政等有關部門和有關鄉鎮負責人為成員。二是實施分工負責。區縣人民政府應與各鎮街及鄉鎮人民政府簽訂《病險水庫除險加固責任書》，各有關單位各司其職，密切配合，共同搞好病險水庫除險加固工程建設工作，各有關鄉鎮做好土地征用和施工環境協調等工作。三是實行項目法人責任制。病險水庫除險加固工程的建設管理參照基建工程建設管理模式，全面實行“項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制”。項目法人由各區縣水利(水務)局負責組建，作為工程建設的責任主體，對工程質量、進度、資金和安全生產負總責。四是加強進度、質量和安全管理。建立健全水庫除險加固工程質量責任制，全面實行項目法人負責、監理控制、施工保證和政府監督的質量保證體系。在抓好工程質量的前提下，著力抓好工程進度和安全管理，加強檢查、督辦、指導的力度。現在，有大批病險水庫在開工建設，安全生產不確定因素增多，安全責任重大，如工程進度不滿足水庫度汛要求，勢必導致影響水庫安全度汛。在實施病險水庫加固前，切實強化安全意識，制定在建工程安全度汛預案;工程建設中，妥善處理好施工進度、質量與水庫安全運行的關系，合理安排工期，堅決防止在建項目安全事故的發生，切實做好病險水庫建設期安全防汛和安全生產工作，確保水利工程運行安全。五是加強建管人員責任。逐庫落實行政責任人和建設管理責任人。每座水庫的前期工作和建設管理均明確了責任分工，工程技術人員既各司其職，又協調配合，施工過程中做到隨叫隨到，積極做好質檢和施工環境協調工作。六是加強監督。紀檢監察和審計等有關部門要加強對病險小型水庫除險加固工程項目建設管理工作的監管，嚴格監督檢查建設程序、招標投標、建設監理、工程質量和資金管理等有關規定的執行情況，對違反規定的及時查處，限期整改。

　　4、嚴格工程建設質量管理。為確保工程建設質量與安全，按照建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系,工程建設項目招標投標一結束，就應當及時督促項目法人單位按照國家有關法律法規的規定與相關水利工程質量監督單位簽訂質量監督協議，沒有簽訂水利工程質量監督協議的工程項目，一律不批開工報告。同時，項目業主、質量監督單位和監理單位也應經常深入工程建設一線巡查，指導、督促建立和完善質量和安全管理體系，解決工程建設中存在的實際問題，各個單位和部門之間加強勾通和協調，對檢查中發現的質量問題，嚴格按有關規定進行停工整改和處理。

　　結束語： 近年來，隨著水庫除險加固工程建設工作的深入開展，我市及全國各地進行了大量的水庫除險加固工程建設工作,已初見成效。為切實有效地解決好水庫安全度汛，農田灌溉與抗旱救災，解決城鄉居民飲水安全，水利工程旅游開發，保護生態環境等工作，作出了卓有成效的貢獻，我們水利人及社會各種力量應當在這方面做出更進一步的努力，真正使病險水庫除險加固工程建設后，水庫工程發揮出巨大的經濟效益和社會效益，真正造福于人類社會。

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