摘要：隨著我國工程建設的不斷發(fā)展，工程建筑市場也發(fā)生了相應改變。工程建設造價管理在建筑市場中的地位越來越重要，其對加強設計監(jiān)督和施工管理起著巨大的作用，本文通過對工程造價的管理分析和對控制方法的探討，以做到合理的確定和有效的控制工程建設的造價，對設計和施工過程中投資的支出進行全面的管理和控制。

　　關鍵詞：建筑工程,造價管理,控制措施

　　1 建設工程造價控制管理的重要性

　　建設工程造價的管理與控制基本是從內容、目的和迫切性來體現(xiàn)其作用的。其主要內容有：依照市場規(guī)律要求，科學地確定設備工具的購置費用，建筑安裝費用和其他費用，并在合理工程建設造價構成和水平的基礎上正確地編制概預算;在工程建設的各個階段使人力、物力、財力得到合理的利用。

　　合理的對工程造價進行管理與控制目的在于把項目投資控制在批準的造價限額內，優(yōu)化投資估算，進而控制總造價，進而把設計概預算控制在投資估算內，施工圖設計概預算控制在設計概預算內等等，使得每個投資費用項目之間進行均衡而合理的分配，進一步使建設單位的投資獲得更高的效益。這就要處理好工程建設造價與項目功能、建設工期以及綜合費用的關系，相比而言，合理的全壽命費用最低的投資方案應該是最佳方案。

　　對于建設工程項目的造價管理和控制是我國工程建設發(fā)展迫切需要的。一方面能解決我國建設資金的巨大需求和有限供給之間的矛盾，降低各行業(yè)生產成本，提高經濟效益，并能最終改進我國各地人民的建設工程需求狀況;另一方面能夠更好的為建設單位實行經濟核算，國家可以從宏觀上控制和調節(jié)固定資產投資。

　　2 建設工程造價管理中存在的問題

　　隨著我國經濟體制改革的深入和對外經濟開放的擴大，這一制度存在的問題也越來越多，主要表現(xiàn)在：

　　(1)只注重施工建設階段的工程造價管理與控制，多忽視或者輕視設計階段的造價管理控制，特別是投資階段的工程造價管理與控制。

　　(2)被動地按照設計圖紙編制概預算和計算工程造價為主，沒有在設計階段通過工程造價的管理與控制來影響設計、優(yōu)化設計，以有效地控制造價。

　　(3)習慣靜態(tài)的工程造價管理控制，而不習慣相對動態(tài)的開放的工程造價管理控制;

　　(4)投資估算、設計概算、設計預算、承包合同價、工程結算價、竣工決算分別由建設單位、設計單位和施工企業(yè)管理控制，互相脫節(jié)，沒有建立其前者控制后者，后者補充前者的工程造價體系。

　　(5)體制過于集中，使得工程造價長期偏離價值，不能體現(xiàn)供求關系，且多數單位對其缺乏約束力。

　　3 建設工程造價控制方法與管理措施

　　3.1決策階段的控制措施

　　(1)保證項目決策的正確性。項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價。項目決策失誤，主要體現(xiàn)在對不該建設的項目進行投資建設，或者項目建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失，在這種情況下，合理的進行工程造價的計價與控制已經毫無意義了。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。

　　(2)重視項目決策的內容。工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制的合理性。

　　(3)理解項目決策的深度。項目投資決策時，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，如投資機會及項目建議書階段，是初步決策的階段，投資估算的誤差率在±30%左右; 而詳細可行性研究階段是最終決策階段，投資估算誤差率在±10%以內。另外，由于在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。按照"前者控制后者"的制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍之內。

　　3.2 設計階段控制措施

　　(1)優(yōu)化設計方案。設計質量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對總平面設計、建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。

　　(2)積極推行限額設計。在進行設計招標和設計委托時，在招標文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設計時，設計師最關心的是面積、層數、功能等指標，因此，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算基礎上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，同時，改革現(xiàn)行的設計費用計取辦法，采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。

　　(3)工程設計中采用招投標方式。通過招投標方式，擇優(yōu)選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規(guī)，使設計單位對工程造價負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數的做法。

　　3.3 實施階段的控制措施

　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。

　　(1)嚴格控制工程變更與現(xiàn)場簽證。在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，在開工之前將可能產生的變更最小化。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。

　　(2)認真審核工程施工圖與預算。根據施工圖設計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

　　(3)優(yōu)選專業(yè)分包單位。專業(yè)分包單位的選擇，是為防止少數壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變配電工程、供水工程、供氣工程等，而這些行業(yè)往往帶有一定的壟斷性質，在這些項目中，我們應該在尊重相關部門的"規(guī)定"前提下，盡量尋求更多的供應商參與競爭，以便取得較好的競價效果。

　　4 結束語

　　總之，工程建設的造價管理和控制是一個系統(tǒng)性的工作，作為建設方應在政府部門的正確指導下，采取系統(tǒng)綜合的方法對建設項目進行全過程控制，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經濟效益和社會效益。

　　參考文獻

　　[1]劉欽，等.工程造價控制[M].北京：機械工業(yè)出版社，2009.

　　[2]程鴻群.工程造價管理[M].武漢：武漢大學出版社，2009.