摘要：中國(guó)建筑企業(yè)不斷向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍的過(guò)程中，常遇到必須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)的情況。文章以在印尼投標(biāo)為例，首先對(duì)印尼的建筑市場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，然后對(duì)與印尼公司聯(lián)合投標(biāo)從采取聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)的原因、如何構(gòu)建聯(lián)營(yíng)體、聯(lián)營(yíng)體運(yùn)作會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題和影響聯(lián)營(yíng)體成敗的因素等四個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

　　關(guān)鍵詞：印尼;聯(lián)合體;投標(biāo)

　　一、印尼建筑市場(chǎng)概況

　　(一)印尼國(guó)家概況

　　印度尼西亞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“印尼”)擁有2.62億人口(2019年數(shù)據(jù))，是世界上排名第4的人口大國(guó)。印尼的人口中，有87%的人口信仰伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國(guó)家。印尼國(guó)土面積約190多萬(wàn)平方公里，2018年GDP總計(jì)1.042萬(wàn)億美元。此外，印尼是東南亞經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，也是OPEC組織中唯一的東南亞國(guó)家。

　　(二)市場(chǎng)前景

　　印尼基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印尼政府現(xiàn)已將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為振興印尼經(jīng)濟(jì)的重要手段。印尼總統(tǒng)佐科2014年上臺(tái)后，已將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為振興印尼經(jīng)濟(jì)的重要手段。印尼政府為此制定了一系列發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)印尼政府發(fā)展規(guī)劃，印尼將大力發(fā)展交通運(yùn)輸、能源電力、電子通信、水利工程、石油化工和紡織業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其是海港、機(jī)場(chǎng)、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及發(fā)電站等電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，印尼政府出臺(tái)了相應(yīng)的國(guó)家政策，支持并引導(dǎo)多渠道的資金投資于電信、石油化工、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)。

　　在政府的大力支持下，印尼建筑行業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，市場(chǎng)潛力巨大，投資項(xiàng)目也會(huì)越來(lái)越多。因此，建筑行業(yè)已成為印尼增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一。根據(jù)印尼建筑勞務(wù)研展機(jī)構(gòu)(LPJK)發(fā)布的數(shù)據(jù)，印尼的建筑市場(chǎng)潛力僅次于中國(guó)和印度，位于亞洲第三位。

　　以電力行業(yè)為例，根據(jù)《國(guó)電公司供電計(jì)劃》(RUPTL)的規(guī)劃，印尼能源結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)如圖1，即至2021年，印尼計(jì)劃電力總裝機(jī)容量將達(dá)到91000MW。在未來(lái)10年，每年新增5500MW。其中火電每年新增3800MW，其中約一半是IPP項(xiàng)目;水電每年新增615MW，其中IPP項(xiàng)目約13%，地?zé)崦磕晷略?30MW。

　　(三)中印兩國(guó)合作前景

　　2005年4月，中國(guó)和印尼兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)與印度尼西亞共和國(guó)關(guān)于建立倡議伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，自此兩國(guó)建立了倡議伙伴關(guān)系;2013年10月，習(xí)主席訪問(wèn)印尼，將中印關(guān)系推上新的發(fā)展階段。

　　中國(guó)建筑企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到印尼建筑市場(chǎng)十余年，在市場(chǎng)表現(xiàn)上取得了一定成績(jī)，并在能源電力、石油化工和電子通訊等領(lǐng)域履約良好。隨著印尼投資環(huán)境的日趨完善，中國(guó)和印尼兩國(guó)關(guān)系的逐步改善和加強(qiáng)，中國(guó)相關(guān)建筑企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和兩國(guó)支持力度的增大，中國(guó)建筑企業(yè)在印尼建筑市場(chǎng)前景廣闊。

　　(四)印尼建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

　　通過(guò)對(duì)ENR225強(qiáng)(2019年)中的21家中國(guó)承包商和在東南亞有分支機(jī)構(gòu)的前30強(qiáng)外國(guó)承包商共41家進(jìn)行了分析，其中有28家在印尼設(shè)立了東南亞代表處或子公司或分公司，5家將東南亞分公司總部設(shè)立在印尼，各公司對(duì)印尼建筑市場(chǎng)前景均看好，也可見(jiàn)印尼的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力之大。

　　二、聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)

　　(一)采取聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)的原因

　　由上述對(duì)印尼的建筑市場(chǎng)分析可知，印尼建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力頗大，因此聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)很常見(jiàn)，根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，主要可歸納為下列幾個(gè)原因：

　　1.業(yè)主或當(dāng)?shù)胤梢?/p>

　　在多數(shù)以印尼國(guó)有企業(yè)(如印尼國(guó)家電網(wǎng)公司)為招標(biāo)方時(shí)，常會(huì)在招標(biāo)文件中規(guī)定外國(guó)公司必須要與印尼公司組成聯(lián)營(yíng)體，才能參與工程投標(biāo)，且對(duì)于電力項(xiàng)目，印尼工業(yè)部的法律規(guī)定要求了與發(fā)電量相匹配的當(dāng)?shù)爻煞郑也糠猪?xiàng)目招標(biāo)文件中甚至規(guī)定了印尼公司應(yīng)占有的股份。

　　2.市場(chǎng)準(zhǔn)入的需要

　　對(duì)于新進(jìn)市場(chǎng)或者新領(lǐng)域拓展業(yè)績(jī)，與印尼公司聯(lián)營(yíng)無(wú)疑是一個(gè)非常經(jīng)濟(jì)、有效、快捷的選擇。通過(guò)聯(lián)營(yíng)，可充分利用當(dāng)?shù)鼗锇楣镜牡乩⑷撕偷膬?yōu)勢(shì)。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

　　與印尼公司合作可以減少單獨(dú)承攬?jiān)擁?xiàng)目在技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)、罰款等方面會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.長(zhǎng)期合作考慮

　　可以通過(guò)合作一項(xiàng)工程，結(jié)交一方朋友，拓展一個(gè)市場(chǎng)，增加一分信譽(yù)，達(dá)到長(zhǎng)期目的，深化當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的開(kāi)拓。

　　除考慮上述因素以外，相較于與其他外國(guó)公司或中國(guó)公司形成聯(lián)營(yíng)體，與印尼公司形成聯(lián)營(yíng)體還具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：

　　一是招投標(biāo)信息渠道廣，可以為我們的市場(chǎng)開(kāi)拓提供助力;

　　二是在印尼國(guó)內(nèi)可調(diào)配的施工資源多且及時(shí)有效;

　　三是土建施工能力強(qiáng)，價(jià)低質(zhì)優(yōu);

　　四是與印尼當(dāng)?shù)貥I(yè)主及勞務(wù)溝通更為順暢。

　　(二)構(gòu)建聯(lián)營(yíng)體

　　聯(lián)營(yíng)體的形成主要分以下三步：

　　第一步，在資審階段，各成員間有意向組成聯(lián)營(yíng)體、共同參與某項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)，會(huì)簽訂一個(gè)較簡(jiǎn)單的聯(lián)營(yíng)體協(xié)議，即標(biāo)前協(xié)議或合作意向書(shū)。

　　第二步，與國(guó)內(nèi)招投標(biāo)規(guī)定類(lèi)似，在遞交標(biāo)書(shū)時(shí)，聯(lián)營(yíng)體要另行起草一個(gè)內(nèi)容比較全面的聯(lián)營(yíng)協(xié)議作為投標(biāo)文件的組成部分，有的幾乎能滿足實(shí)際操作的要求。對(duì)這類(lèi)協(xié)議，雖沒(méi)有統(tǒng)一格式，但有些基本內(nèi)容不可少，如大致的分工及各方占股比例等，還必須考慮工程特點(diǎn)和聯(lián)營(yíng)運(yùn)作方式，并應(yīng)結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，若中標(biāo)，除非業(yè)主同意，雙方不得實(shí)質(zhì)性改變?cè)瓉?lái)的聯(lián)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容，比如合作伙伴成員及其股份等內(nèi)容不得更改。

　　第三步，在投標(biāo)后和在業(yè)主授標(biāo)前，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)聯(lián)營(yíng)體協(xié)議作進(jìn)一步修改、細(xì)化、完善，使其更具有可操作性。

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