摘要：建筑工程造價管理是工程建設工作中十分重要的組成部分，對其經濟利益產生最直接的影響。建筑工程造價在我國長期存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。因此，只有加強建筑工程造價管理與控制，提高工程造價管理的科學性和合理性，才能合理的使用人力、物力、財力，有效的降低投資成本。本文筆者對目前建筑工程造價管理與控制存在的問題進行分析并提出對策并結合工作經驗，提出對中國建筑工程造價管理的改革及對策分析。

　　關鍵詞：建筑工程 造價管理 投資效益 工程造價控制

　　Abstract: the construction project cost management is engineering construction work very important part of its economic interests produce is the most direct impact on. Construction project cost in China there are long-term budget exceeds the estimation, the budget estimates, the final accounts of the budget "SanChao" phenomenon, serious with construction engineering benefit of investment management. Therefore, only strengthen building engineering cost management and control, improve the project cost management to be scientific and rational, and can reasonable use human, material and financial resources, effectively reduce the cost of the investment. In this paper the author on the construction project cost management and control and the analysis of existing problems and puts forward some solutions and connecting with the work experience, put forward the construction project cost management of China's reform and the countermeasure analysis.

　　Keywords: building project, cost management, investment returns, and project cost control

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　前言

　　一個建筑項目，其過程是集管理、技術、經濟于一體的綜合性的工作，往往需要大量的資金。工程造價最有效的控制階段在于設計階段，項目建立以后能否到達到盈利或預期的效果，是每個業主關心的問題。這就要求工程造價人員，對投資的預期項目進行預算投資、項目設計、結算審核、確定和監督工程造價以及竣工驗收進行全過程跟蹤管理。實現投資的預算項目與工程造價的有效控制，合理確定工程造價，項目投資費用管理，促進建設工程造價管理在建筑市場的健康發展。

　　1 我國建筑工程造價管理與控制存在的問題

　　1.1 造價管理觀念落后，政府過分干預

　　目前我國建筑工程在造價控制與管理上，存在思想落后，觀念陳舊，對建筑工程造價缺乏認識和整體概念不理解的問題。政府體系不健全，工程造價的政策措施和相關的法律框架不完善，監督不到位，實施不規范的問題仍大量存在。在造價管理和控制中，沒有充分的實施動態管理;以及造價管理責任主體不明確，多頭管理;工程造價咨詢中介機構運作機制不健全等諸多問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，國家對材料市場價格的監管，對商品價格進行的監控、計劃、預測和調整，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節。但是市場具有滯后性和盲目性的特點，完全依靠市場不能實現資源的合理配置。只有改善落后的觀點和思想，在建筑工程造價上采取計劃定價方式，以保證房地產市場的穩定。建筑工程造價往往是依據形狀規定和機關價格進行編制。因此政府合理的干預是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一，也能使國內工程造價管理工作信息化、科學化、國際化。

　　1.2 造價工程師專業素質偏低

　　目前我國一些建筑工程造價師的專業技術水平低，無法做好工程的造價與控制工作。建筑工程造價是一門具有專業技術方面的知識，同時具有復雜性和廣泛性知識的特點。工程造價范圍也比較廣泛，因此要求現在建筑工程造價師，需要具備有良好的專業知識與綜合能力。但是目前我國一些建筑工程造價師，專業技術水平較低、經濟意識不強、綜合能力不夠。比如一些造價工程師對施工專業知識認識不清，那就很難在施工階段的造價上做出正確的決策和管理;有些造價工程師甚至對職業作用認識不全面，缺乏責任心，只管預算不管技術方面的問題;有一些造價工程師的職業道德不夠高，在受到各種勢力的威迫時就妥協，或者僅僅是為了個人利益而私自為一些不法分子打開方便之門，導致工程造價結果失真，也失去了造價原本的意義;還有一些認為工程造價師的職業就是套定額即計算費用和簡單的算量，造成工程是沒有發揮其應有的作用和職能作用。只有把經濟和技術有機的結合起來，嚴格的對工程造價師的專業知識與綜合素質進行培訓，才能使造價工程師有效的控制和管理工程造價。

　　1.3 法制不健全

　　目前我國在對建筑工程造價的管理上，雖然已經出臺了相關的法律、條款和法規，對建筑行業的工程造價問題進行了規范，但還有許多公司為承接業務不惜編制虛假造價文件，許多法律法規條款沒有涉及影響建筑工程造價方面的問題，出現法律盲目區，在實際操作中也出現無法可依的現象。有許多工程的合同只是“紙合同”沒有真正的履行和實施法律效益，更有甚者還違背相關法律規定，有法不依、執法不嚴的現象也時有出現。國家應盡快制定工程造價的具體法律和法制，法制的不健全嚴重影響工程造價的合理、有效、真實的市場秩序。

　　2 加強建筑工程造價管理措施

　　2.1 嚴格按基本建設程序辦事

　　建設程序是建筑工程客觀存在的經濟規律和自然規律所決定的。它不僅可以提高建設工程的經濟效益、工程質量，縮短時間周期，還能有效的提高工程造價控制，獲得較好的社會效益和投資效益的，完善工程造價管理。為了合理的確定造價，必須為工程造價進行宏觀和微觀主體的管理營造一個良好的環境，在建筑全過程進行多次計價，從而有效的對工程進行客觀、公正、嚴謹、科學的造價分析，充分體現造價的合理與科學性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提，完善市場法規、做好法規建設體系來規范和調節工程造價管理主體，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態操控，都是確保工程造價建設程序正常運行的有效措施。

　　2.2 積極推行工程量清單報價

　　所謂工程量清單計價，是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。工程清單是經評審低價中標的工程造價計劃模式。工程在投資決策階段的造價管理，采用工程量清單計價，減少招標工作的盲目性和隨意性，有利于企業自主報價和公平競爭。堅持公開、公正、公平、誠實信用的原則加強監督。在批準醒目招標申請時落實施工企業自身保護和資金落實情況，保證價格競爭者的合理性和合法性，維護建筑市場主體權益。建立在發展完善的工程和市場擔保制度基礎上，改變我國招投標適度的方向和積極推進工程量清單報價。

　　2.3 規范管理，建立有形工程造價咨詢市場

　　目前，各項政策發揮是靠管理部門的監督和咨詢單位的自律。管理部門雖然加強了對工程項目的監督和管理，但監管仍存在局限性的問題，自律難以真正實現。政府代表的監管力度需擴大監管機制，從而能更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控，真正起到維護造價咨詢工作公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制，對工程預算進行檢查和分析。這也要求監管工程師要了解材料供應商的生產和質量，在材料進場后，監理人員要認真檢驗，對于不符合標準的材料不予驗收，確保工程施工的質量。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境，還能有效制止一些建筑企業的不公平競爭行為。

　　3 結束語

　　建筑工程造價控制與管理，對建筑工程建設的管理而言，是不可或缺的一個重要組成部分。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有加強工程造價的管理，對建筑工程進行全過程造價控制，這樣才能做好建筑工程的管理工作和造價控制，達到造價的目的。控制工程造價不僅僅是防止投資額突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，是人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。

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