摘要：建筑業是國民經濟中的物質生產部門，也是我國安全生產事故頻繁發生的部門之一。由于建筑施工生產周期較長，露天、高處作業多等不安全因素，故而大大增加了建筑施工安全管理工作的難度。本文在論述我國建筑施工安全管理現狀的基礎上，對我國建筑行業存在的安全隱患進行分析。

　　關鍵詞：施工管理;現狀;措施;

　　Abstract: The construction is the material production sectors in the national economy, but also one of the departments which production safety accidents occur frequently. Due to the unsafe factors of construction longer production cycle, the open air, working at heights, and therefore greatly increase the difficulty of construction safety management. This article discusses the safety of China's building construction management status on the basis of the security risks of China's construction industry.

　　Key words: construction management; the status quo; measures

　　中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　一、我國建筑施工管理的現狀

　　安全管理是建筑施工的重要組成部分，它不僅事關企業的生存和發展，更關系人的生命與安康和家庭幸福。長期以來，建筑業一直是各國職業安全事故率較高的工業部門之一。據有關統計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經濟損失達項目成本的3%～6%;美國平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經濟損失高達項目成本的7.9%。近幾年我國安全事故頻發,安全生產形勢不容樂觀,據新華社報道:“我國每年因安全事故造成的直接經濟損失,初步測算在1 000億元以上,加上間接損失達2 000億余元,約占GDP的2.5 %。”基于此，我國 2003 年出臺了《中華人民共和國安全生產法》這一我國安全管理的基本法; 2004《年開始實施 建筑工程安全生產條例》，相關的法律法規還有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全許可證制度》等。此外，國家有針對性地制定、發布實施了幾十部建筑行業相關標準、規范，安全生產管理法制化得已初步實現。

　　二、建筑安全施工管理存在問題及管理措施

　　建筑業是國民經濟中的物質生產部門,也是高危行業。建筑施工中多發事故一般有以下幾種：高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電、坍塌以及其他事故。造成這些事故的原因是多方面的。目前，我們關注比較多的是施工過程中安全事故的管理，對此的理論研究也比較多。但是，僅僅關注這些是不夠的，我們必須全方位、多角度地關注安全問題。

　　2.1建筑施工安全管理存在的問題

　　2.1.1法律法規意識淡薄 一些部門和企業漠視國家先后頒布的《建筑法》《安全生產法》等法律法規，既不學習、培訓和落實，也不進行事故剖析，安全生產管理流于形式。

　　2.1.2監管力度不夠 政府部門不依法行政，建筑市場準入和請出混亂，存在惡意競爭現象。招標投標活動中違法亂紀 、弄虛作假，個別建筑單位未經施工許可擅自開工，無視工程建設強制性標準，偷工減料。施工中，安監部門注重外在現象而不對施工現場的實際安全狀況進行檢查，沒有起到預先診斷、超前控制的作用。

　　2.1.3企業安全管理制度不完善 一些建筑行業安全生產意識薄弱，安全生產責任制不健全、目標管理不到位，缺乏安全施工技術保障措施，當進度、質量、效益和安全等幾方面發生矛盾和沖突時，單純追求進度和效益而忽視安全生產。

　　2.1.4培訓不到位 施工中為爭時間、搶速度，部分從業人員因沒有進行安全教育和操作培訓而自我防護能力極差;有些用人單位一味追求經濟利益，為使利潤最大化，將安全措施專用資金沒有用到安全保證設施上。特種工無證上崗、健康狀況不良或身體明顯有缺陷人員上崗等，是產生安全隱患的主觀因素。

　　2.1.5設備陳舊 有些施工設備或裝置，已經由于結構不良、失靈、腐蝕等存在著明顯的缺陷，按設備完好的規定應進行大修或者淘汰，但施工現場卻依然在沿用。施工現場腳手架、安全網等的配備低于或不符合國家安全標準;用材不符合安全技術標準規范要求。

　　2.2 建立風險評價指標體系

　　2.2.1 企業風險分級指標體系

　　企業應根據《施工企業安全生產評價標準》，建立建筑施工企業安全生產評價指標體系。企業風險分級指標體系應將安全生產管理制度、機構與人員管理、安全技術管理、設備與設施管理、安全生產業績五項內容設置為一級指標。安全生產管理制度下設安全生產責任制度、安全生產資金保障制度、安全教育培訓及考核制度、安全檢查制度、生產安全事故報告制度五項二級指標。機構與人員管理下設供應單位管理、分包單位資質與人員資格管理、安全生產管理機構、企業資質與從業人員資格四項二級指標。安全技術管理下設危險源控制情況、施工組織設計、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準規范和操作規程完善情況五項二級指標。設備與設施管理下設設備安全管理、安全設施和防護管理、安全檢查測試工具管理三項二級指標。安全生產業績下設企業安全文化滲透情況、安全生產管理體系推行情況、項目施工安全檢查情況、安全事故獎懲情況、企業事故控制情況五項二級指標。

　　2.2.2 崗位風險評價指標體系

　　建筑施工項目工序復雜、工種繁多，不同崗位存在的風險也是不同的。尤其是對一些特殊崗位，這些崗位發生事故的可能性也更大一些。企業要對這些企業進行經常性的風險評價，建立崗位風險評價指標體系，找出存在的危險有害因素，為預防事故的發生提供理論依據，最大限度地減少和避免事故的發生。崗位風險評價指標體系應將管理的不安全、個人行為的不安全、環境的不安全、物品的不安全四項內容設置為一級指標。管理的不安全下設現場管理混亂、安全教育和培訓不到位、安全檢查不仔細、特種作業操作規程不健全四項二級指標。個人行為的不安全下設身體狀況不適宜相應工種、違章作業、違章指揮、安全意識淡泊、處于不安全位置、使用不安全設施六項二級指標。環境的不安全下設氣候惡劣、照明條件不好、作業面光滑三項二級指標。物品的不安全下設無安全防護措施、安全防護不當、設計不合理、機械設備不安全、維護檢修不及時五項二級指標。

　　2.3加強建筑施工安全管理措施

　　2.3.1施工前期的安全管理 建設單位應對施工單位和監督機構的資質等級進行嚴格的考察后，簽訂合同。建設單位應向安全監督機構提交安全風險評估報告、安全生產保證體系等工地安全方案。

　　2.3.2用國家法律法規和相關標準規范指導建筑施工 認真貫徹《安全生產法》、《建筑法》等國家相關法律法規，加強安全生產的意識和責任感。

　　2.3.3建立健全安全管理機構和制度 完善的制度是保證建筑施工現場安全的根本。設置安全管理機構、建立完整的安全保證體系和安全生產責任制度，可保證安全生產的有效實施。

　　2.3.4加強安全教育，提高安全意識

　　(1)作為安全事故的直接受害人的施工人員，其安全意識的加強對安全生產、杜絕安全事故至關重要。應適時地、有針對性地對從業人員進行形式多樣的安全教育，并形成制度。

　　(2)對施工單位的項目經理、設計和工藝人員、專兼職安全員等所有管理人定期培訓，宣貫國家法律法規知識和現行標準規范對行業的要求，增強法制觀念，提高技術人員和各級安全管理人員的整體素質。

　　(3)對垂直運輸機械、登高架設、爆破等特種作業人員，按照國家有關規定，必須經過專業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，持證上崗。

　　2.3.5加強技術操作，提高安全質量 加強對施工組織設計方案考證和專項安全技術方案論證工作，力求做到從嚴從細;規范腳手架、模板支撐系統的搭設和拆除。

　　2.3.6層層嚴把施工監督檢查關。開工前，嚴格檢查建筑工程設計中是否包括安全技術措施，對所制定的安全技術措施是否符合各專業工種進行評判;檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術的可操作性;檢查安全保證體系是否健全、完善和分解落實;重點對建筑施工的安全器材、勞動保護是否完善進行檢查，對檢查中不符合規范要求的，通報并限期整改。

　　2.3.7利用信息技術建立行業的誠信體系 應利用信息管理手段建立不良記錄和誠信體系，將建筑工程的安全行為和業績納入，并與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰等直接掛鉤。

　　三、建立和完善意外傷害保險制度

　　通過建立事故意外傷害保險可以進一步地保護作業人員的權利，同時可以將企業的事故風險分散到各個方面，一方面降低了事故承擔風險的能力，同時增加了多方面對施工過程的監督管理，從而促進企業更加安全的發展。建立和完善意外傷害保險制度第一，可以利用費率機制激勵企業進一步加強安全管理。在建筑施工企業中將繳納的保險和安全業績結合起來，實行浮動費率的措施。對于在一定時間階段內，企業的安全生產業績監督檢查情況良好的，那么保險費率就可以適當下調，而對于實際考核中的情況差的要增加其保險費率，實際監督檢查特別差的就要與建筑審批單位聯合撤銷其建筑生產資格。第二，建筑施工的一些行政職能部門應該與保險公司建立一種合作機制。建筑企業所繳納的保險費用中應包括工傷賠付以及由行政管理部門的管理的事故保證金。