摘 要：建筑工程投資控制是項目管理的核心，其貫穿于整個項目的建設周期。一個大中型建設項目包括項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、項目實施階段、竣工驗收階段、總結評定階段。如何把建筑工程投資控制理念滲透到項目建設的每一個階段，是值得我們認真研究和積極探討的問題。

　　關鍵詞： 建筑工程 ;投資控制 ; 招標 ;施工

　　Abstract：The investment control of construction engineering is the core of project management, it is perforative at whole project construction period. A large and medium-sized construction projects including project investment decision-making phase, design phase, bidding stage, the project implementation stage, completion and acceptance stage, summarizes the evaluation stage. How to make the investment control of construction engineering to infiltrate the idea of project construction at each stage, is worth us to study seriously and actively explore issues.

　　Key words：Architectural Engineering ; Investment control; Invite public bidding Construction

　　中圖分類號： TU198+.6 文獻標識碼： A 文章編號：

　　一 項目投資決策階段的投資控制

　　建設項目的標準水平應立足于我國目前的經濟發展水平，區別不同的地區，不同規模、不同功能的實時需求。并遵循適用、經濟、安全的原則。投資決策階段就是對擬建項目的必要性和可行性進行技術上經濟上的論證，對不同建設方案進行技術、經濟比較和判斷，并做出決定和選擇的過程。

　　決策階段的投資約占總投資成本的1%左右，但這個費用產生的決策結果非常重要，其對總投資的影響在70%—80%左右，可以說建設項目的成敗關鍵在于項目決策階段。因此首要任務是成立項目的可行性專家研究組，該研究組成員通常有工業經濟、技術經濟、工藝土建、裝飾工程、財會系統、環境評估等專家組成通過共同分析論證形成決策結果。決策階段工程造價控制工作重點：

　　1 、對項目有關的社會經濟，技術各方面情況進行深入細致的調查研究，要具體分析該項目的建設意義，市場及資源配置情況，該項目的建設周期以及建設資金的融資情況等。要對各種可能擬定的建設方案進行技術和經濟分析比較。最后選定行之有效的建設方案。

　　2、 在優化建設方案的基礎上編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制投資的作用。為避免在建設項目實施中出現超支和補充投資計劃的情況，投資額的確定應由工程造價專業人員進行，力求把投資打足避免釣魚項目的發生。

　　二 項目設計階段投資控制

　　工程設計階段是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶。成功的設計方案應該是構思完善、技術先進、經濟合理的統一體，它對控制工程造價具有十分重要意義。設計階段投入分兩部分，一是設計費占總投資的2%—5%左右，二是某些重要建設要素的預定和購置，一般占總投資的10%—20%左右，其中要素成本是一個重要控制因素。

　　2.1 實行設計招投標制度

　　大中型建筑設計根據不同階段可分為：初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計三個階段。目前我國設計招標僅局限于初步設計招標，設計單位一旦中標，便整個設計全包。方案做的雖然好，但到了技術設計、施工圖設計階段，難免態度馬虎，施工圖各環節之間互不通氣，互相矛盾，甚至造成圖紙反復修改，造成施工工期延長，增加不必要的投資。從制度上增加在技術設計和施工圖設計階段的招投標，可以優選設計和施工方案，通過公平競爭，從而實現設計招標對工程造價控制目的。

　　2.2采用限額設計原則

　　一般情況下，要控制工程的投資總額，須堅持初步設計總概算不得超過可行性研究報告估算。施工圖預算不得超過初步設計概算“二限”原則。通過改進設計，優化設計方案，在滿足使用功能前提下選定最佳設計方案。

　　2.3提倡設計監理制度

　　通過設計招投標，可以優化設計方案，降低工程造價，但個別設計人員對建筑的經濟性認識不夠，如盲目追求高標準或刻意加大結構保險系數，造成工程造價大幅提高。因此，在方案設計階段可以聘請造價咨詢專家提前介入。造價咨詢專家可以對擬建建筑按照不同的設計方案，根據現有的價格水平進行比較分析并編制估算書，及時為設計人員提供相應的經濟指標。在施工圖設計階段，做好施工圖預算編制工作，減少設計中的錯漏現象。達到控制投資優化設計的目的。

　　2.4大力倡導設計施工一體化

　　在國外有不少國家允許施工企業參與工程設計或設計施工一體化，減少設計和施工相分離的狀態，通過設計和施工相互溝通靠攏，能使施工企業為設計單位提供最優化的設計方案，又將長期施工中所積累的經驗融合到設計工作中，從而提高設計水平。讓業主方擺脫了工程建設過程中的扎亂事務，避免了人員與資金的浪費。承包商減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費，使資金、技術、管理各環節銜接更緊密，大大降低建筑項目的投資。

　　三 主體招標階段投資控制

　　3.1招標方式的選擇

　　對于招標方式的選擇，應有利于降低造價為前提，同時還應結合項目的復雜程度、工藝技術的專利性、項目的緊急程度等方面進行綜合評價并擇優選取。建筑工程通過公開招標的方式，實行公開競爭，在眾多的投標方案中選定報價合理、工期較短、社會信譽較好的承包單位企業，為建設項目的質量與經濟效益打下良好基礎。

　　3.2大力推行無標底招標

　　建筑項目的標底是對招標項目的預測，是評標委員會判斷投標報價是否合理的主要依據，一般由業主委托專業的造價咨詢機構編制。在標底編制過程中，造價編制機構對工程的預測主要依靠定額及取費文件，往往忽略施工方案、技術措施對造價的影響，很容易造成與市場價格水平的脫節。同時不合理的標底會使合理的投標報價在評標中難顯優勢，給評標結果帶來不利影響。采用無標底評標是指業主不編制標底，事先可根據工程特點制定評標原則，依據投標報價的綜合水平確定合理的評標基準價，并以此作為評標報價的依據。大力推行無標底評標方式可使評標結果更趨于合理。

　　3.3采用工程量清單計價形式

　　工程量清單招標是國際上普遍使用的通行做法。采用工程量清單招標必須與我國的整個工程建設實際相適應。實行工程量清單招標不僅要在思想觀念上、工程建設體制上、報價編制方法、評標辦法的配套及工程管理方式上做好必要的準備。首先應聘請工程造價人員編制工程量清單，造價人員應根據工程特點以及招標文件的有關要求，依照圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求，作為招標文件隨招標文件分發給各投標單位。

　　由于采用了工程量清單招標方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，更有利于實現優勝劣汰，而且在評標時應堅持傾向于合理的低標價中標的原則。同時，仍然可以采用綜合計分的方法，既考慮報價因素，又對投標單位的施工組織設計、企業業績和社會信譽等按一定的權重分值分別計分，按總評分的高低確定中標單位。

　　四 施工階段投資控制

　　建設工程項目施工階段的投資成本在整個建設工程項目總成本中占有較大比例，該階段的投入包括兩部分：一是建筑施工人員的工作報酬，占總投資的10%—20%。二是建筑施工要素的投入，一般占總投資的50%—60%。由于投資的主要因素在該階段之前已基本確定，該階段對總體項目影響較小，對總投資的影響一般為5%—15%。

　　4.1正確處理工程造價、質量、工期的關系

　　在建設項目施工階段，控制工程造價的重要一環就是科學地組織建設，正確處理工程造價、工期及質量的辯證統一關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。一般來說建設項目施工階段的理想目標是同時達到最短工期、最低造價和最高質量，但這種理想目標往往是不可能實現的。三者既互相矛盾，又相互統一，其中任何一個目標的變化，都會引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。造價、質量、工期三者的關系應以造價控制為核心，因為造價不單指項目建設過程中的成本，還包含項目壽命期內的營運成本，應在滿足規定質量、一定工期前提下，要求造價最低。

　　4. 2加強施工組織設計及管理措施

　　施工組織設計是進行招投標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導施工基本的全局性的技術經濟文件。同時它也是聯系設計階段和施工活動的紐帶。有效的施工組織設計可以較好地實現施工成本、施工進度、施工質量三大控制目標的有機統一。從而達到優化資源配置，減少返修降低費用的目的。為了取得施工階段的成本控制，應當從多方面采取措施并實施有效的管理，通常歸納為四個方面：即組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。

　　4.2.1組織措施是從施工成本管理的組織方面采取措施，首先建立合理的項目組織機構，明確組織分工，充分調動造價控制人員的積極性，針對工程款的支付，從質量檢測、計量、審核、簽證、付款、偏差分析等程序落實組織及人員，并明確職能分工。編制本階段造價控制的工作計劃，建立主要管理工作的詳細流程，制定設計審查程序、現場簽證程序、支付的程序等。

　　4.2.2技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。因此，運用技術糾偏措施的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案，二是要對不同的技術方案進行技術經濟分析。如在滿足功能要求的前提下，通過材料代用、改變混凝土的配合比、使用添加劑等方法降低材料的消耗費用。先進的施工技術的應用，新材料的運用，新開發機械設備的使用等都是行之有效的方法。

　　4.2.3經濟措施是最容易為人們所接受和采用的措施。管理人員應編制資金使用計劃，確定、分解成本管理控制目標。在施工過程中進行支出的跟蹤控制，定期進行支出實際值與目標值的比較，發現偏差，分析原因，積極采取糾偏措施。定期收集工程項目成本信息、已完成的任務量情況信息、建筑市場相關成本指標數據，進行成本分析，并對工程施工過程中的成本支出做好主動控制。

　　4.2.4合同措施控制施工成本，貫穿于整個合同周期，包括從合同談判開始到合同終結的全過程。施工過程中及時收集、整理相關的施工、監理、變更等工程信息資料。同時，要充分發揮計算機數據存儲、數據整理或加工、以及數據檢索應用的功能，建立工程信息數據檢索和查詢智能系統，為工程決算及解決工程爭議問題、索賠問題提供有效情報或證據支持。

　　4.3充分發揮監理工程師的作用

　　在施工階段，監理工程師應依照法律,行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同對施工質量、建設周期和建設資金的使用情況等方面代表業主實施監督。監理工程師作為監理公司在工程項目上的代表，行使工程建設監理合同賦予的權力，并履行合同規定的義務，全面負責業主委托的監理工作，對建設項目實施“三控三管一協調”。(質量、進度、費用三控;安全、合同、信息三管理;協調組織、解決問題)，其中最主要一項內容是對工程量的監督，大力實行隱蔽工序報驗制度，對于由施工企業自身原因造成工程量增加要堅決不予認可。力爭在施工圖會審期間及時發現問題，避免造成成本增加。

　　4.4認真搞好大型設備及特種材料的跟蹤采購工作

　　由于建筑材料市場及大型設備價格行情差異對工程造價影響很大，在實際施工工作中經常會出現施工企業虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現象已成為影響工程造價的重要因素，一般建筑材料價格執行信息價已考慮到施工企業合理利潤，但施工方并不滿足，總是在特種材料大做文章。比如施工企業開具的發票價格與當時的市場價格不吻合，施工時以低等材料充當高級材料，結算時卻套用高級材料價格結算。明明是當地采購的材料，而施工方所出具的發票卻是外地采購。

　　業主方在進行跟蹤采購時要充分了解市場價格、產品質量。需專門成立設備材料采購小組，小組成員要有相關專業人員組成，一般情況下由業主方二人以上會同施工方共同采購，采購時應索取樣品，談定價格與交貨地點，并做好記錄，必要時可簽訂采購合同。通過對市場進行調查摸底及公開招標，采購到性價比高的產品。

　　五 項目竣工階段的造價控制

　　工程竣工決算是造價控制的最后一個環節，業主方應及時將施工單位提交的竣工資料送到審計機構進行審核。審核應對照施工圖、竣工圖、施工合同書、設計變更、現場簽證等進行核對。看手續是否齊全，設計變更、現場簽證是否有重復。是否按合同條款進行決算，還須到工地現場核對竣工圖與現狀是否一致等。同時還要熟悉掌握定額，各種費用文件及取費標準。

　　5.1搞好竣工資料的收集、整理

　　建筑工程承包人根據國家和有關部門發布的工程檔案資料管理和標準的規定，應制定行之有效的工程竣工資料形成、收集、整理、交接、立卷、歸檔的管理制度。一般竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證，建筑主材的合格證、單價等。比如裝飾裝修專業包括：建筑外立面、室內墻面、地面、門窗、吊頂涂料等。而建筑幕墻是單獨的專業工程，應設立單獨的歸檔目錄。

　　5.2做好對工程量的審核

　　工程造價隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則，專業的設備材料表等，對已算出的工程量計算表進行審查，主要審查工程量是否有漏算、重復和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。

　　5.3針對各種費用費率進行審核

　　建筑工程費用包含的內容各地不盡相同，計算時應按當地造價部門現行規定執行。首先注意審查費用定額是否區分工程的性質標準：如土建工程、裝飾工程、安裝工程、修繕工程應執行不同的標準。其次重點審查所使用的費率與工程類別、造價部門有關的文件、招標文件、施工合同等是否相符。最后審查計費基數和工程造價計算程序是否正確。

　　六 結束語

　　綜上所述，建筑工程投資控制與管理是一項動態的系統工程，需進行全過程全方位的動態管理。通過編制投資規劃、工程估算和概算、分析和論證項目投資目標實現的可能性。采用限額設計的原則優化設計方案調整施工方法。結合組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施為出發點，制定投資控制的有效糾偏措施，調整投資控制的方法和手段。進而確保大中型建設項目總投資目標得以實現。

　　參考文獻：

　　[1] 張雨.論工程造價的預結算審核.中華建設,2008,8,39：99

　　[2] 丁士昭 王雪青.建筑工程項目管理.北京：中國建筑工業出版社，2004，

　　[3] 趙家樂.建設工程投資控制淺議.科技情報開發與經濟，2001，2，

　　[4] 郭琦.工程造價管理理論與方法.北京：中國電力出版社，2004，

　　[5] 遲曉明.建筑工程預算.北京：中國建筑工業出版社，2007，

　　[6] 威安邦.建設項目全過程造價管理與方法.天津:天津人民出版社，2004，

　　[7] 成虎.工程項目管理.北京：中國建筑工業出版社，1997，

　　[8] 曹燕.投資控制與監理的關系.寧夏科技，2001,4，

　　[9] 張明馨.如何對工程變更進行有效控制和管理.大眾科技，2006,3，

　　[10] 陳肯.淺談建設工程的投資控制.中國建筑報，2007,9，24：

　　[11] 蔣傳輝.建設工程造價管理.南昌：江西高校出版社，1999，