摘要：隨著社會主義市場經濟逐步建立和發展，工程造價管理也出現一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價控制盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務之急。本文作者分析了工程各階段造價管理的特點，闡述了控制工程造價的方法，以供參考。
關鍵詞：工程造價; 管理; 控制
Abstract: Along with the gradual establishment of a socialist market economy and development, project cost management also appear a few new cases, new issue, how to take effective measures, make project cost control as soon as possible into a standardized, systematic, legal track, has been a pressing matter of the moment. In this paper the authors analyze the of all stages of project cost management characteristic, elaborated the method that controls project cost, for reference.
Key words: project management; cost control;
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
工程造價是指工程項目建設全過程所花費的各類費用的總和，由于工程造價從可行性研究階段到項目運行投產各個階段涉及到每一個建設項目的投資、設計、施工、運營等部門的切身利益，科學管理、合理有效控制造價一直是有關各方研究和探討的問題。
一、工程造價管理分析
工程造價管理就是工程造價的合理確定和工程造價的有效地控制。
1.1 工程造價的合理確定
工程造價的合理確定就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。
1.2 工程造價的有效控制
工程造價的有效控制是在優化建設方案 設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內。 具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和概算造價;用概算造價控制施工圖預算;用施工圖預算控制結算造價。
二、有效控制工程造價的方法
工程造價的合理確定及有效控制將采取全過程、全方位的管理，具體措施如下：
2.1 可行性研究階段
項目決策與分析需運用科學的方法進行，收集市場信息，了解市場動態，把握市場的現狀和發展趨勢，發現市場機會， 為企業投資決策提供科學依據 確定合理的建設規模和標準，是影響工程造價是否經濟合理的前提，直接關系到工程造價的高低。運用科學的估算方法編制高質量的投資估算，使其真正具備控制建設項目總投資的價值，這是是控制工程造價的源頭。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作：
2.1.1 推行建設項目法人責任制。將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人。同時建立與項目，法人制度相配套的監督機制，由行業主管部門和監督部門共同設立監察組監督項目資金的使用情況。
2.1.2 實事求是地進行市場分析。避免項目決策的盲目性減少和降低投資風險，充分考慮建設項目在未來市場中的競爭力，使設計任務書更具科學性和可靠性資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項目得到批準后能按期實施。對各項貸款的條件應進行認真細致地分析比較，盡量減輕利息負擔和還貸壓力。
2.1.3 加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據，同時應廣泛調查研究，比較同類項目，認真進行功能分析 多方案比較和選擇，經過充分的技術論證和經濟評價后最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案，從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。
2.2 設計階段
設計階段是建設全過程造價控制的重點及關鍵環節，設計是工程建設的靈魂，只有正確處理好技術與經濟對立統一的關系，克服重技術，輕經濟的現象，才能實現設計階段投資控制的核心目標，達到技術與經濟的最佳平衡點因此應采取以下措施：
2.2.1 要樹立正確的設計思想，將價值工程的理論充分運用到設計思路中;
2.2.2 應積極采用限額設計， 既要按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計及概算投資，又要滿足工程的需求;
2.2.3 設計工作引進競爭機制，實行工程設計招標，不但在技術指標上優勝劣汰，而且在經濟指標上也要經濟合理，從而增強投資的有效控制;
2.2.4要有風險約束機制設計單位和個人不僅對設計質量和安全性要承擔責任，對因設計問題造成的工程浪費，投資失控也要承擔責任;
2.2.5 引進獎勵機制， 使設計人員參與控制造價中，從根本上扭轉設計人員不關心投資， 技術與經濟脫節的弊端
2.3 工程招投標階段
作為政府職能部門,應制定出工業、 民用建筑設計方案詳細的評價指標體制和規范的投標文件格式。在招投標過程中,要有完整的招標文件,做好標底的編制、復核審查及分級管理工作。業主單位應該在招標文件中明確參評方案的投資估算在評標過程中的重要性。加強招投標工作的監督管理，嚴格審查招標程序。通過競爭，提供質優價低、安全適用的施工藍圖。推行建設工程招投標制，對降低工程造價，使工程造價得到合理的控制具有重要的影響。為規范工程招投標行為，先后推出了《招投標法》、《建設工程工程量清單計價規范》、《招投標控制價》等法規。此階段的控制措施主要有：
2.3.1 合同條款須嚴密詳盡清楚，執行性好。根據 FIDIC 條款并結合本工程的實際情況，對合同總價包干的工程范圍必須要有明確的規定，有利于投標單位明確將要承擔的風險，深入分析和計算工程的風險費用和投標總價。合同中還應針對工程量清單招標下可能出現的問題，諸如工程量變更后相關措施費如何調整，對變更新增內容的價格如何確定等須進行詳細的約定，避免今后由于變更而引起的爭議，例如由于人工材料價格上漲而引起的變更，可按風險共擔的原則，以內的由承包商承擔，超出以外的由業主承擔。
2.3.2 工程量清單開項及工程數量的確定。核準清單的開項是否有漏項，避免今后施工方因此而提出索賠，工程數量要相對準確，避免投標單位的不平衡的報價。
2.3.3 招投標控制價的確定招投標控制價的確定要合理，控制價定得過高，不利于工程造價的控制，而控制價定得過低， 有可能造成招標失敗，或引起一些工程的糾紛，所以， 根據現行的計價規范及文件和現行材料價格合理確定招投標控制價。
2.4 施工階段
施工階段是資金投入的關鍵階段，管理不好，直接影響整個工程造價。 影響工程造價主要有4個方面：①工程質量管理如果一個工程的質量達不到驗收標準， 將會出現許多的隱患， 返工，工期延誤，項目未能按時投入使用，致使投資收益受到影響必然會造成整個工程造價的增加， 所以必須嚴格把好質量關。 ②工程進度管理拖延工期時間越長， 管理費、 人工費等各項支出就越多， 工程若不能按期交付使用，造成的經濟損失就更加難以估量保證工程進度的管理，是控制工程造價的重要措施。③嚴格控制工程計量， 未發生的工程不計量， 杜絕超付現象。④嚴格控制工程變更。而對于變更是否都成立， 需根據合同條款的規定進行判斷， 對于不是由于業主原因引起的， 而是由于施工方的管理不善或操作不當引起的， 變更不成立， 費用也不增加。同時變更的審查必須嚴格控制，要制定一套完善、 合理的變更審批的管理流程， 比如變更成立的依據是否齊全， 設計變更是否有設計變更通知單，若方案變更是否有相關同意方案變更的會議紀要等支持材料設計變更應盡量提前， 變更發生得越早， 損失越小， 反之就越大， 為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期， 尤其對影響工程造價的重大設計變更， 更要用先算帳后變更的辦法解決， 使工程造價得到有效控制。
2.5 竣工結算階段
竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。在工程竣工決算時,建設單位的審核人員要嚴格把好審核關， 對工程預算外的費用嚴格控制,對未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用。根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作,是否有丟、 拉項工程。在科學控制和審核索賠中,應注意一些問題， 如果是因為施工單位原因引起的工期延后， 給業主帶來經濟損失，業主按照合同有關規定， 有權對承包商進行索賠，由承包商支付誤期損失賠償費。因物價上漲,使人工費及材料費增長的， 引起工程成本的增加的索賠,應按合同的相關條款執行， 如果沒有合同沒有規定的就按國家的有關文件規定執行等。竣工結算是對造價的最后確認，是建設單位控制建設投資的最終環節和關鍵環節， 應采取的措施有：
2.5.1 建立健全結算資料的完整性和符合性審查制度。在結算的時候，經常會出現結算資料不全而無法按時結算， 直接影響竣工結算的效率， 因此建立健全結算資料的完整性和符合性審查制度，是避免工程結算失真， 合理評價工程造價， 保證竣工結算質量和效率的基礎。
2.5.2 以合同約定為依據進行結算。精讀建設工程施工合同， 熟悉和理解合同內容， 明確該工程項目的承包方式、計價原則、 結算原則、 價差調整原則以及工程變更與現場簽證的結算方式等， 做到心中有數，思路清晰， 正確區分竣工結算資料依據的有效性和合法性。
2.5.3對結算的量、 價、 費采用全面仔細的審核。量、 價、 費是工程費用構成的三要素， 只有準確計算這三要素， 才能編制出準確的結算， 做好以上措施才能保證竣工結算的客觀公正， 有效地控制工程結算造價。
三、結束語
總之，工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，做好工程造價的控制與管理工作， 對保證和加速經濟發展具有重要意義。
參考文獻：
[1]工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003.
[2] 建設建設工程造價管理理論與實務(一)[M].北京:中國計劃出版社,2008.
