摘要：本文針對工程建設項目勘察設計投標及招標文件編制過程中出現的常見問題進行了總結，并詳細闡述了可能導致無效標或廢標的種種情況，最終針對投標文件編制給出了合理的建議。
關鍵詞：工程建設項目，設計投標
Abstract: this article in view of the survey and design of construction projects bidding and the tender documents appear in the process of the common problems are summarized, and expounds the invalid standard or waste could lead to a variety of subject matter, for bidding document for final given reasonable Suggestions.
Keywords: construction project, design bidding
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
我國從80年代初期開始實行工程設計招投標制度，運營市場競爭機制，樹立公平、公開、公正的實施原則，由發包方擇優選擇設計單位。我國也相繼出臺了幾項管理辦法，分別為《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《建筑工程設計招投標管理辦法》、《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，對于加強我國建筑市場管理、規范建筑市場準入秩序、提高市場管理水平，起到了重要作用，使招投標活動逐漸走向正規。目前設計單位的設計投標文件基本能滿足招投標的要求，但在編制過程中仍存在不少問題，本文主要分析在編制投標文件及開標時一些常見問題及編制建議。
1、投標文件編制及開標時常見的問題
1)投標文件中出現低級錯誤：這類錯誤通常是由于投標文件編制人在編制文件時的一些疏忽造成的一些低級錯誤，導致廢標。如在設計費報價大小寫不一致、投標文件沒有按照招標文件要求簽字蓋章、將招標人名稱寫錯、未按招標文件要求的格式填寫等。
2)投標文件提供資料不完整或錯誤：這類錯誤是由于投標人在編制投標文件時，由于疏忽等原因，未按招標文件要求提供完整的材料，或是提供了錯誤的材料，導致評分偏低或者廢標。例如有的招標文件中要求提供經過審核的財務報告，而投標文件中的財務報告未經審核，容易造成廢標;有的招標文件中要求提供經相關部門備案的合同復印件，而投標文件中的合同復印件未經備案，導致相關業績項目評分偏低。
3)投標人誤讀招標文件造成的錯誤：這類錯誤是由于投標人對招標文件的理解錯誤，導致沒有中標或者廢標。如招標文件中寫明投標單位應將資格審查部分、商務標部分和技術標部分分別密封在三個包封內，且上述內容的正本和副本(所有)分別先用內層包封密封，而投標人將其每個部分密封為一個包封，沒有將正本、副本分別密封，最終導致投標文件按無效標處理。
4)開標時容易出現的錯誤：在開標時，投標人應該嚴格按照招標文件要求，帶齊相關證件，在規定提交投標文件截止時間前到達開標地點，否則會造成無效標或廢標。例如招標文件中要求提供企業營業執照副本原件，由于一些特殊原因投標人提供的是企業營業執照原件，在資格審查過程中未能通過，造成廢標;若投標人對投標文件逾期送達或為送達指定地點，投標文件作為無效處理，招標人不予受理。
2、關于無效標或廢標的處理依據
投標文件有下列情形之一，經評標委員會評審后按廢標或無效標處理：
1)投標文件中的投標函無投標人公章(有效簽署)、投標人的法定代表人有效章及未有相應資格的注冊建筑師有效簽章的;或者投標人的法定代表人授權委托人沒有有效簽章的合法、有效授權委托原件的;
2)以聯合體形式投標，未向招標人提交共同簽署的聯合體協議書的;
3)投標聯合體通過資格預審后在組成上發生變化的;
4)投標文件中表明的投標人與資格預審的申請人和組織結構上存在實質性差別的;
5)未按招標文件規定的格式填寫，內容不全，未響應招標文件的實質性要求和條件的，經評標委員會評審未通過的;
6)違反編制投標文件的相關規定，可能對評標工作產生實質性影響的;
7)與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標的;
8)以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假的;
9)未按招標文件的要求提交投標保證金的。根據投標人的選擇，投標保證金應是現金、電匯、支票形式，應在招標文件要求遞交到招標代理單位，并取得收據。如不按期提供，造成的招標人在開標前未收到投標保證金的投標文件將被視為無效投標。
10)未按招標文件的要求規定標識或密封的按無效標處理。
11)在開標時未按照招標文件須知要求提供有效證件的或提供的有效證件不完全或提供的證件中有無效證件的否則視為無效標。
12)投標文件中承諾的投標有效期短于招標文件規定的;
13)在投標過程中有商業賄賂行為的;
14)其他違反招標文件規定實質性條款要求的。
3、投標文件編制的幾點建議
1)認真閱讀招標文件
投標人首先要仔細閱讀招標文件的各項條款，依照招標文件中的編制要求，對項目配置合理的設計人員，選擇符合招標文件需求的類似工程，按照類似項目確定合理的設計費報價，全面響應招標文件的要求。還要認真閱讀招標文件中關于封標、蓋章等相關條款，確保投標文件不會因為這些因素而廢標。
2)加強對投標工作的責任心
完成任何一項工作都需要有責任心，對于投標文件制作人員來講，責任心顯得尤為重要。在投標中，當標書遞交后，即使發現錯誤也無法再進行修改，是沒有機會彌補的。因為投標文件制作人員的小失誤，造成廢標，所有的工作都將付諸東流。所以投標團隊中的每個成員都應高度的責任心，端正的工作態度，否則不適合從事這項工作。造成廢標的原因有很多，但這些原因都不是技術性的，只要在制作投標文件中保持高度的責任心，認真對待，廢標是可以避免的。
3)遇到問題及時與代理公司聯系
在投標工作中，拿到招標文件后，應仔細閱讀文件中的各項條款，如發現問題，應及時聯系招標代理。不要根據自己的理解去編制投標文件，如果投標文件制作人理解背離了招標文件的要求，極有可能造成廢標。
4)合理的投標團隊配置
在一個投標團隊中，應有投標負責人、技術標文件制作人、資格審查及商務標部分制作人。投標負責人對整個投標工作起到全局的把控作用，并作最后的復核工作，檢查整個投標文件是否逐條滿足招標文件要求，如相關項目經驗、設計團隊配置、投標報價、蓋章、簽字、裝訂、密封等是否滿足要求，把差錯率降到最低。技術標文件制作人一般有相關設計人擔任，主要負責完成投標文件中方案的制作、設計大綱的編制、對項目的理解等工作。資格審查及商務標部分制作人，主要負責按照招標文件的需要的格式，填寫完整的標書，包括合適的相關項目、設計團隊、設計報價等，并對投標文件進行裝訂、蓋章、封標等工作。投標團隊中的每個工作人員都應有明確的職責范圍，在工作中認真仔細，不斷學習，才能進一步提高投標文件的編制水平。
4、結束語
在投標過程中，投標人應注意每個細節，才能保證投標文件完全響應招標文件要求，避免造成廢標現象的產生。
