摘 要：本文結合作者設計工作經驗，分析了工程監理存在的問題，敘述了完善監理工作制度和原則，提出了對建筑工程監理工作的幾點建議，供大家參考借鑒。

　　關鍵詞：建筑工程;監理工作;存在問題;對策

　　Abstract: In this paper, combined with the design experience, we analyze the problems of project supervision, describe the perfect supervision system and principle, and put forward several suggestions of the construction supervision work, for your reference.

　　Key words: construction engineering; supervision work; problems; countermeasures

　　中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104(2012)

　　隨著我國加入 WTO 和建設市場日趨規范，工程監理已經成為建設管理體制中的一項基本制度。但由于在我國監理行業發展時間較短，市場不夠成熟，監理在工程建設中實際發揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距。所以我們要采取一切措施來搞好建筑工程監理，使之成為建設領域中的一支重要力量，為提高建設工程的質量做出貢獻。

　　1 建筑工程監理工作所存在的一些問題

　　我國工程監理經過了十幾年的發展已形成不可或缺的一部分，取得了明顯的社會效益和經濟效益。但近年來隨著建筑市場的進一步發展，我國工程安全質量問題居高不下，暴露出我國監理隊伍的一些問題:

　　1.1 相關的法律、法規對監理制度的規定不夠完善

　　工程監理一直強調對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監理制度，但僅將監理制度限定在施工階段，實施過程中確存在許多不規范的行為，甚至出現不正當的競爭。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規都涉及監理制度，但缺乏真正全面明確監理制度的法律文件，造成社會對于監理制度的認識存在不同程度的偏差。

　　1.2 監理人員工作責任心不強，沒有能夠充分發揮工程監理應有的作用

　　在實踐當中，不少監理形同虛設，不按安全生產規程行事，監理工作流于形式; 有的監理一人承攬幾個項目，不能真正做到全程監理;有的監理由承包商自行實施監理業務，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質量隱患。同時，監理人員普遍業務素質不高。對施工圖紙不熟悉，對一些工程項目的施工程序不夠清楚，對合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事等問題屢屢出現，監理的作用無從談起。

　　1.3 監理單位法律風險承擔的能力不足

　　目前，隨著我國大規模建設的開展，建設監理任務不斷增加，責任日益重大，產生的糾紛逐漸增多。從理論上講，一旦工程事故發生，監理單位應根據自身承擔的責任，對業主或第三方作出賠償，監理單位應當履行合同約定的義務，如有違反則應承擔違約責任，賠償經濟損失。我國對于監理單位的注冊資本的下限要求較低，且監理收費也較低，監理單位的經濟實力有限，難以承擔全部賠償責任，往往導致業主對監理單位的信任度降低，阻礙了監理業的發展。

　　2 完善我國建筑工程監理工作的幾點建議

　　2.1 加強法制建設

　　強化建設工程監理的法制建設，有法必依，執法必嚴。我國對此頒布了有關的許多法規和政策，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設監理規定》等，解決工程質量低劣的辦法之一，就是要強化法制建設，“有法必依、執法必嚴”，從而有效地規范、指導監理工程師的執業行為，提高法律常識，引導公正守法地開展監理業務。監理企業和從業工作人員要廉潔奉公、潔身自好，才能做到以事實為依據，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規、合同等視為建設市場管理的中心，將建設工程的質量和安全，作為監理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。

　　2.2 轉換經營機制，優化監理企業結構

　　建立現代企業制度，使監理企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體，企業應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業特點自主定位，進行合理選擇，或選擇全過程、全方位監理，或選擇某一階段監理。監理單位應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。監理企業應具備兩類工程咨詢人員: 一類是技術型咨詢人員，他們主要提供設計，進行技術交底，以及在實施中協調和解決出現的技術問題; 另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現。同時監理企業要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。

　　2.3 樹立監理工作的原則，保證工程質量監理在工作中一定要堅持原則

　　2.3.1 在工程質量上嚴格把關，按照合同中規定的質量目標，認真執行工程建設強制性標準，把質量控制當作監理義不容辭的責任。在處理質量與進度、質量與投資的關系上，突出質量但追求質量與進度、投資的統一。

　　2.3.2 對建設項目工期目標和投資目標要堅持合同約定，加強動態跟蹤和控制。當出現違約或索賠事件時，要堅持實事求是和公平公正的原則，按合同規定及時解決。當發現違規分包或違規轉包現象時，首先要如實向業主報告并申明監理對此問題的處理意見。當業主不采納監理意見，不改變分包、轉包現狀時，監理應擺正自己的位置，清楚監理的權限范圍，尊重業主的選擇。

　　2.4 建立監理交底工作制度

　　工程建設項目開工前，在委托監理合同簽定后，總監理工程師應組織項目監理機構的專業監理工程師等有關人員收集有關資料，為編寫監理規劃和進行監理交底工作做好準備，打好基礎。監理交底包括兩個方面的內容: 一方面是監理的內部交底，即在收集資料的基礎上，總監理工程師除組織有關人員編寫監理規劃外，還要親自編寫書面監理交底大綱，在項目監理人員確定后，向本項目的全體監理人員進行監理交底; 另一方面是監理的外部交底，即在工程項目開工前，由總監理工程師向施工單位進行監理工作交底。這項工作按《委托監理合同》的規定，建設單位應當將授予監理人的監理權利、監理權

　　限及時書面通知承包人，總監應向建設單位和承包單位進行監理工作交底，這樣做一是通過編寫監理交底大綱，使總監對監理項目的了解更全面，從而使其主持編寫的監理規劃更全面，重點更突出，對指導項目監理機構開展監理工作更具可實施性和可操作性。二是通過監理交底這一學習過程，使總監和全體監理人員進一步熟悉、掌握質量控制的內容和技術依據，更進一步明確各自的義務、職責、責任。

　　2.5 加強培訓工作，不斷提高從業人員素質

　　從全方位、全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規范、規程也不斷更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監理從業人員與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，這樣才能為建設單位提供優質服務。只有培養和造就出大批高素質的監理人員，才可能形成相當數量的高素質的工程監理企業，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監理企業，才能提高我國建設工程監理的總水平及其效果，推動建設工程監理事業更好更快地發展。

　　3 結語

　　建筑工程施工質量是建筑工程質量好壞的最關鍵環節。監理作為工程質量監督的一個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。充分認識監理工作的重要性，控制好監理工作的要點，對提高工程整體質量具有重要意義。

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