[摘要] 本文較為詳細地介紹建設工程施工準備階段、施工過程安全監理的做法;并應用風險控制技術，以危險源控制為核心,圍繞施工作業和施工管理活動,來實施安全監理。

　　[關鍵詞] 安全風險管理 危險源 安全保證計劃 安全技術措施

　　安全監理是監理單位受建設單位委托，依據國家有關建設安全的法律、法規、批準的建設文件及其他建設工程合同，對建設工程安全生產實施的專業化監督管理。安全監理的目的是通過對施工單位安全生產保證體系的審查和實施效果的檢查，消除施工現場人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷來保證建設工程安全目標的實現。加強施工安全監理，有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，以實現工程投資效益最大化。我們的做法和體會有以下幾個方面。

　　1 增強責任意識，規范安全監理

　　《建設工程安全生產管理條例》規定:監理單位和監理工程師應當按照法律和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。項目監理部作為監理單位、派駐工程現場全面履行監理合同的機構，將直接承擔安全監理責任。由此可見，監理的安全責任是一種法律責任，它來源于法律和委托合同。我國實行總監理工程師負責制，項目總監應是安全監理的第一責任人;監理工程師的不作為和過錯有可能導致安全事故的發生，也必須承擔相應的法律責任。因此，增強法律責任意識，是做好安全監理的前提。

　　為適應安全監理業務的需要，監理單位要對從事安全監理的人員進行安全監理業務培訓，提高監理水平，取得相應的崗位資格證書。同時，要規范安全監理工作，配備專業監理工程師，確定安全監理目標，明確安全監理人員職責，制定安全監理工作程序、流程、方法和措施;真正把安全監理作為監理的重要工作之一，始終貫穿于建設工程施工監理的全過程。

　　2 實施安全風險管理，保證施工安全

　　安全風險管理是對施工活動和施工環境的安全風險進行識別、確定和度量，制定、選擇和實施風險處理的過程。安全風險管理的目的是消除或減少風險，避免或控制安全事故的發生。監理工程師應當運用風險控制技術進行安全監理，實現事故預防，保證施工安全。

　　2.1建立危險源清單

　　危險源是產生安全事故的原因，是導致事故發生的根源，對危險源的控制是安全風險管理的核心。建設工程施工前，監理工程師應根據工程特點和施工內、外部條件，以及類似工程安全風險統計資料信息，按工程實施階段、工程組或內容和風險因素分類，對施工作業和管理活動中的危險源進行識別和確認。對確認的危險源，按照安全事故發生的概率和損失嚴重程度進行評價分類，確定重大危險源，并制定安全風險控制措施，依此建立危險源清單。

　　2.2監測、控制危險源

　　施工過程中，監理工程師，應根據危險源清單跟蹤檢查安全風險控制措施的執行情況，如發生工程變更或施工條件改變，要確定是否需要提出不同的安全風險處理方案。此外，還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發現的危險源。當發現新的危險源時，就要重新識別、評價，制定相應的風險控制措施。

　　2.3審查安全事故應急救援預案

　　安全事故應急救援預案是風險管理損失控制的重要手段，它是施工單位事先編制好的，對可能發生的重大事故或緊急情況控制措施失效時采取的補救措施。實施應急救援預案就是要控制事故的進一步發展，最大限度地減少人員傷亡及對資產和環境的損害。監理工程師應重點審查救援預案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援組織人員和器材的合理性。

　　3 施工準備階段的安全監理

　　建設工程開工前，做好各項施工準備工作，是保證施工安全的重要前提。監理工程師在施工準備階段實施安全監理，是從源頭上消除安全隱患，體現了事前預防的主動控制，起到防患于未然的作用。

　　3.1 核查施工單位的安全生產條件

　　安全生產條件是指施工單位的各個系統、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施，能夠滿足保障生產經營的需要，在正常情況下不會導致人員傷亡和財產損失。我國已經實行了安全生產許可證制度，對不符合規定安全生產條件的施工企業，不頒發安全生產許可證，也不得承攬工程。監理工程師應核查總承包單位和分包單位的安全過產許可證，并考查已建工程的安全生產狀況。

　　3.2熟悉設計文件，參加技術交底

　　在設計交底前，總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業監理工程師應參加建設單位組織的設計技術交底，了解設計構思、原則及安全、質量要求，對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業人員安全和防范安全事故的措施建議。

　　4 施工過程的安全監理

　　施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中，作業和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監理工程師應當采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業和管理活動進行全過程、全方位的控制，監測危險源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發生，保證施工安全。

　　督促施工單位落實安全保證計劃

　　安全保證計劃是施工項目部規劃安全目標、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度。監理工程師要跟蹤監督檢查安全保證計劃的實施，重點檢查安全生產組織機構是否健全且有效地運行;安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況;安全技術措施是否有效地被貫徹執行;總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。

　　結束語：

　　綜上所述：監理工程師應要求施工單位建立健全安全教育培訓制度，督促項目經理部、作業隊、班組定期或不定期的進行安全教育，學習安全生產法律、法規和施工安全技術規范、規程、標準及安全技術操作規程。做好新工人入場“三級安全教育”及進入新崗位、新施工現場前的安全生產教育培訓;同時，監理工程師要定期或不定期對工程施工質量進行考核，考核結果要有公示制度。