前言：工程預結算審核是控制工程造價、降低工程成本、提高投資效益的有效途徑，也是財政部門行使監督職能一項重要的手段。財政部門必須完善工程預結算審查制度，提高工程預結算管理水平。以提高預決算編制質量，削除工程造價失控現象，科學確定與有效控制工程投資，完善工程造價管理制度以適應建立高效建筑市場的需要。工程預算審核不涉及變更、簽證等內容，相比工程結算審核要單純一些，但也是一項占日常任務比重很大的工作。

　　1.工程預算的審核依據

　　(1)國家有關工程建設和造價管理的法律、法規和方針政策。

　　(2)施工圖設計項目一覽表、各專業施工圖設計圖紙和文字說明、工程地質勘察資料。

　　(3)預算定額和費用定額：指編制預算所選用的相應專業預算定額和與之配套使用的費用定額，地區單位估價表和材料預算價格;

　?、仁┕そM織設計或技術措施方案：主要依據施工組織設計或技術措施方案對與定額內容不同或不包括的工程內容按規定允許單獨列項計價的費用進行審查;

　?、晒こ滩捎玫脑O計、施工、質量驗收等技術規范和規程：主要依據規范規程、對規定必須發生而定額尚未包括的材料、檢驗、添加劑等需在預算中列項計算的費用;

　　⑹有關文件規定：主要有工程價款結算文件、材料價格、費用調整等文件規定。

　　2.工程預算的審核方法

　　工程預算的審核方法：審查工程預算的方法有很多，主要有全面審查法、標準預算審查法、篩選審查法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審查法、利用手冊審查法和分解對比審查法等幾種。由于工程規模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業情況不同，所編工程預算和質量也不同， 要根據具體問題具體分析，選用適當的審查方法，更好地做好工程預算。有以下幾個問題需要注意：

　　2.1對施工預算進行審計，根據審計單位不同分為發包方與承包方對施工預算的審計。

　　2.2根據審計的深度不同，分為全面審計、重點審計、抽樣審計。

　　2.3審計的內容主要是工程量計算是否正確、預算定額套用的是否正確、分部分項匯總計算的單位工程計算是否正確、單位工程匯總計算的單位工程是否正確。

　　3.工程預結算審核過程中常出現問題及解決辦法

　　3.1 針對預結算編制誤差的問題，由于當前我國對這個問題的獎罰管理的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算。建設單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財，因此出現將工程量拋高計算是較為普遍的。

　　審核工程預算首先要對施工圖預算進行清點、歸類、整理，根據圖紙說明準備有關圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關圖紙，參加技術交底，熟悉施工組織設計，必要時到施工現場進行勘測。

　　3.2 有的工程地理環境復雜，地質勘探不準確，設計深度達不到相應水平，使得施工中設計變更多，加上土建工程可變性因素較多，部分內容施工圖又無法表示。有的施工企業開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設單位取得聯系;或者有圖紙但也沒有完全執行。

　　因此，預算審核人員若能經常深入施工現場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機械土方與人工土方的放坡系數和所套用的定額單價問題等，并能實事求是地調整原編預算。

　　3.3 對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應進行測量，審核人員應深入施工現場參加測量，以取得調整或審核工程預算的依據，從而提高審核工作的質量。 審核人員遇到工程有中有補充單價時，應深入現場，了解所提資料的準確性。 如資料中所提主要材料的名稱、規格、型號是否相符，所需的數量是否基本一致，所需人工工日或機械臺班數量是否屬實等，都應與施工企業人員一起研究，調整補充單價。

　　3.4 審計中出現的一些費用的計算規則

　　3.4.1取費標準，各項目費率計算是以工程類別劃分為依據，工程類別不同，管理費和利潤的費率不同，審核預算時應查實工程取類有沒有提高級別，一般是三類建筑工程。

　　3.4.2措施項目費計算標準

　　現場安全文明施工措施費、臨時設施費取費標準有一個浮動的空間，現場安全文明施工措施費按分部分項工程費的1.5%～3.5%計算，臨時設施費按分部分項工程費的1%～2%計算，這里可以與施工單位進行協商。一般取安全文明費率2%，臨設費1%。

　　3.4.3主要材料價格表，核查材料價格是否和市場指導價有出入。

　　3.5 項目計量單位必須與工程量相匹配。對于清單項來說，計量單位與工程量是否匹配，直接影響到單價的正確性。如清單中屋面保溫項目的計量單位是平方米，工程量就應按平方米計算，若再按定額的常規計算方式以立方米計算，匹配不一致單價就錯了。對于定額子目來說，工程量的計量單位必須與預算定額中規定的計算單位相一致，才能準確地套用計價表中的綜合單價。

　　3.6 在某些工程預算中，列有施工圖沒有標示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣木外運、樓標作字等，是否按定額要求或預算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項工程情況。

　　最后，綜合整理審查資料，出具審核表，與被審核方交換意見，經協商統一后，進行相應的修正，出具評審結論。

　　結束語：

　　工程預算審核就是通過基本建設工程項目的審核部門，根據工程項目的實際情況，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責人員積極配合，盡量做到支付給建設單位的建設資金支付合理，不流失、不浪費。

　　參考文獻：

　　[1] 于明輝.淺談審核建筑工程土建預算的注意事項[J].科技信息.2009，25.

　　[2] 唐祚珍.論工程造價的預算審核[J].企業科技與發展.2010，20.

　　[3] 凌旭.關于工程預算審核方法的探討[J].黑龍江科技信息.2011，04.