目前，我國大多數工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，與己無關。在項目實施過程中，工程技術人員只注重工程質量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制。如果技術人員忽略工程造價，工程造價人員不懂得相關的工程技術知識，工程造價就難以確定和有效控制。從本人工作十幾年來所做過的工程項目及所收集到的工程實例來看，結算超預算20%以上的情況普遍存在。

　　一、 建設項目施工階段造價失控的因素。

　　1) 合同條款的嚴密性

　　工程項目合同是雙方當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的施工合同。其內容最復雜、標的最大，是發包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息，包括：合同文件的組成解釋，具體、明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲方供應材料和設備，分包工程等等。上述各項內容在招標時(清單細目、合同條款不明)及合同簽訂時稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。

　　2)施工組織設計的影響

　　最優的施工組織設計應該是既方便施工、又能提高進度;但有時施工方便和造價確實矛盾的：如基礎土方采用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎比較的工程造價肯定是節省的，但如果基礎間距比較大，采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多土方量，對造價控制不利。編制施工組織設計一般是從方便施工的角度出發，所以如果總工程師和現場工程師責任心不強，不認真審核施工組織設計，就容易造成造價失控。

　　3) 設計變更、現場簽證的影響

　　有些現場工程師的業務素質差，對圖紙、合同、預算和有關規定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證變更，有的現場工程量問題不經核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標明厚度，等造價師發現時工程已隱蔽，以多報少，高估冒算，工程結算時出現扯皮不清就會造成造價失控。

　　4) 施工進度的影響

　　一般情況下，投資者認為加快項目進度，早一點進行銷售或投入生產，資金就能早日回籠，不想這樣做大大增加了施工成本;如果采用趕工的方法縮短工期，勢必在人工、機械及一些周轉材料上都會增加，從而加大工程造價。

　　二、 建設項目施工階段造價控制采取的措施

　　針對以上分析的工程項目施工階段造價失控的因素，采取以下防范措施

　　1.制定嚴密的合同條款及加強施工過程中的合同跟蹤與管理

　　隨著我國與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際管理中，業主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的簽證索賠而爭取總價包干等方式簽定的死合同。加強施工過程中的合同管理，掌握市場信息，運用好法律法規尤為重要。

　　2.施工組織設計的優化和施工方案的技術經濟比選

　　施工組織設計應考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環節，實事求是地做好施工全過程的合理的合理安排：

　　1)重視施工準備工作，不打無準備之仗。

　　2)進度計劃安排上的均衡原則。

　　3)工序高效性。

　　4)充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率。

　　5)施工技術以提高經濟效益，簡化工序為原則。

　　施工方案的技術經濟分析，應先建立技術經濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應用定量方法，對各種施工方案從技術上進行和經濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。

　　3.正確處理工期、質量、成本三者之間的關系

　　1)項目建設目標的理想狀態是同時達到最短工期、最低造價和最高質量，但實際上是很難實現的。成本、質量、工期，這三個要素之間存在互相制約的關系。要提高質量就要增加成本，要縮短工期又可能會提高成本，因此，在制定項目建設目標時，應該先對各種各樣客觀因素和執行人可以采用的可能行動及這些行動的可能后果進行研究，實施求是的確定一套切合實際的衡量準則，經過對具體情況的具體分析，制定項目建設的具體目標。

　　2)正確處理工期與造價的關系。縮短施工工期，可以降低施工企業的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大建筑安裝工程費用。

　　3)正確處理質量與造價的關系。 工程質量是指竣工的工程應達到設計圖紙的技術要求、符合國家規范和標準要求的特性。工程質量標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經濟型五個方面綜合考慮制定的。在工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用，才能發揮投資效果。控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中去。做到：深入分析工程的功能，合理確定質量標準;擇優選用施工方案;降低質量成本;把握好工程變更、現場簽證和索賠的管理。

　　在工程項目實施過程中，由于多方面的情況變更，經常出現工程量變化、施工進度變化，以及發包方與承包方在執行合同中的爭執等許多問題;有可能改變施工項目或增減工程量，從而造價也會變化。所以認真處理這三者之間的關系，使之為最佳狀態，是極其重要的。

　　4.做好市場材料及設備的詢價，建立信息體系

　　建設工程的材料及設備費一般要占工程總成本的60%左右，顯然控制材料成本是控制施工階段的一個重要方面。首先，企業應系統關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督，做到資源共享。要進一步建立與商家及廠家的經濟往來關系，尋找物美價廉的產品;其次，要控制材料的采購單價，還應在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間——價格曲線圖，分析材料的周期變化規律，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在開發生產中。

　　綜合以上各方面說明施工階段造價的控制，相輔相成，可以有側重，但不可忽視。對于造價管理這個大課題，遠不止這些內容能夠囊括，還需要具體問題具體分析，各方面有關人員不斷努力，使之不斷完善成熟。這是我多年來在建設項目管理中掌握的一些淺識。