2003年，建設(shè)部頒布并實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2003)》，工程量清單計價開始推行。2008年，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)》(以下簡稱《清單規(guī)范》)，的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著工程量清單計價逐步規(guī)范與完善。新的計價模式對工程招標(biāo)評標(biāo)提出了新的要求。

　　一、工程量清單招標(biāo)

　　工程量清單招標(biāo)是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中按照《清單規(guī)范》的規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和本企業(yè)實(shí)際情況逐項(xiàng)填報綜合單價，計算總價，進(jìn)行投標(biāo)報價，通過評標(biāo)定標(biāo)，確定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

　　二、工程量清單招標(biāo)的特點(diǎn)

　　1、實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主報價

　　工程量清單計價模式下投標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計文件、工程量清單、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額及市場價格信息等確定的工程個別價格，實(shí)現(xiàn)了自主報價。

　　2、實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險的合理分擔(dān)。采用工程量清單計價模式，實(shí)施階段的工程價款支付和竣工結(jié)算按實(shí)際的工程量乘以投標(biāo)人中標(biāo)時的綜合單價計算。工程量的變更和工程量清單中的工程數(shù)量計算錯誤引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān);綜合單價高低的風(fēng)險在一定范圍內(nèi)由投標(biāo)人承擔(dān)。這樣規(guī)定能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。投標(biāo)人風(fēng)險承擔(dān)范圍：應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費(fèi)和利潤;應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險;應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。如：稅金、規(guī)費(fèi)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整。

　　3、交易合同模式發(fā)生變化。傳統(tǒng)的定額計價模式建筑工程交易合同一般采用的總價合同。工程量清單計價模式實(shí)行之后，由于投標(biāo)人中標(biāo)時的綜合單價成為了工程價款支付、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算的重要依據(jù)，建筑工程交易合同的簽訂由定額計價模式的總價合同，逐步向清單計價模式的單價合同與總價合同有機(jī)結(jié)合的合同方式轉(zhuǎn)變。

　　三、推行工程量清單招標(biāo)對工程評標(biāo)的影響

　　基于工程量清單招標(biāo)的特點(diǎn)，推行工程量清單招標(biāo)對工程評標(biāo)產(chǎn)生如下影響：

　　1、投標(biāo)報價評審項(xiàng)目增多

　　工程量清單招標(biāo)認(rèn)為綜合單價是投標(biāo)人報價的核心，在投標(biāo)階段影響中標(biāo)價的高低，在實(shí)施階段影響竣工結(jié)算價的高低，因而工程量清單計價模式下的招標(biāo)評標(biāo)報價文件除了對總報價進(jìn)行評審?fù)猓€必須對綜合單價進(jìn)行評審，對綜合單價的合理性進(jìn)行評審，以便合理確定造價，有效控制工程總造價。

　　2、投標(biāo)報價算術(shù)錯誤檢查工作量增加

　　為確保報價文件的有效性，防止合同簽訂和合同管理上的潛在風(fēng)險，在初步評審階段，完成了投標(biāo)文件形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審后，應(yīng)對投標(biāo)報價是否存在算術(shù)錯誤進(jìn)行檢查，對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正。投標(biāo)報價算術(shù)錯誤檢查首先要對投標(biāo)人投標(biāo)報價中的工程量清單進(jìn)行審查，審查是否與招標(biāo)文件提供的工程量清單相符，從清單項(xiàng)目數(shù)量、清單項(xiàng)目特征、清單工程量全面檢查其符合性。其次要對投標(biāo)報價的算術(shù)錯誤進(jìn)行檢查。具體檢查清單綜合單價的構(gòu)成之和是否等于綜合單價，綜合單價乘以工程數(shù)量是否等于單項(xiàng)合價，各項(xiàng)費(fèi)用組成之和是否等于總報價。

　　四、提高工程量清單招標(biāo)評標(biāo)的效率與質(zhì)量的途徑與措施

　　1、重視綜合單價的評審

　　工程量清單計價模式下招標(biāo)評標(biāo)是一項(xiàng)全面工作，比較定額計價模式下的評標(biāo)，差別主要體現(xiàn)在投標(biāo)報價的評審。投標(biāo)報價總價評審固然重要，綜合單價的評審不容忽視。如2008年版工程量清單計價規(guī)范所涵蓋的，中標(biāo)人中標(biāo)時的綜合單價控制了從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，包括中標(biāo)價、施工過程中工程價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證價;工程價款調(diào)整;工程竣工結(jié)算價等。同時投標(biāo)人利用不平衡報價將綜合單價的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給招標(biāo)人也是應(yīng)對綜合單價進(jìn)行評審的原因之一。綜合單價合理性評審一般應(yīng)從以下幾方面評判:①投標(biāo)單價的偏離程度;②單價構(gòu)成與施工工藝的符合性;③基礎(chǔ)價格的合理性;④工料機(jī)單位耗量的合理性;⑤管理等費(fèi)用的合理性。

　　2、計算機(jī)輔助評標(biāo)

　　不論是投標(biāo)報價的算術(shù)錯誤檢查，還是評審項(xiàng)目的增加，工程量清單計價模式下的評標(biāo)工作都較定額計價模式下工作量更大，如果這些工作全部靠專家評委手工操作，在短暫的評標(biāo)時間內(nèi)很難做出科學(xué)、合理的評判。借助計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)能很好地解決這一問題。計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)由投標(biāo)人編制電子標(biāo)書，投標(biāo)報價的算術(shù)錯誤檢查可由電腦完成，綜合單價合理性評審過程也可由電腦完成，這樣專家評委能集中時間和精力來解決關(guān)鍵性問題，避免了評標(biāo)專家在短時間內(nèi)應(yīng)付大量煩瑣枯燥的重復(fù)性操作，從而降低了可能出錯的概率，提高了效率，又保證了質(zhì)量，更能充分體現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。

　　五、結(jié)束語

　　工程量清單招標(biāo)從報價評審方面看，不但要能在招標(biāo)階段合理確定中標(biāo)價，還要考慮到造價的連貫性和造價的合理控制，因此在工程量清單招標(biāo)評標(biāo)時，一定要理解工程量清單招標(biāo)的實(shí)質(zhì)，不能只評審總報價，而要重點(diǎn)評審綜合單價。同時工程量清單招標(biāo)也使得評標(biāo)工作細(xì)化，工作量加大，工程量清單招標(biāo)評標(biāo)的特點(diǎn)對計算機(jī)輔助評標(biāo)提出了迫切要求，計算機(jī)輔助評標(biāo)代替手工評標(biāo)將成為一種必然趨勢。

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　　項(xiàng)目基金：湖南省教育廳一般科研項(xiàng)目(08C210)