一、某項目基本情況簡介

　　A公司是一家集硅棒、硅片、太陽能電池片、電池組件、BIPV的研發、光伏發電系統的生產、銷售為一體的高新技術企業。公司由韓國獨資控股，于2006年在美國納斯達克上市，是世界五百強企業之一。該公司計劃在江蘇省某市建設廠房，占地面積500畝 ?？偨ㄖ娣e22萬多平方米，主要由電池線廠房、組件廠房、倉庫、綜合樓、餐廳等18個單項工程組成，總設計生產能力700MW。概算投資7.9億，工期10個月。

　　二、組建投資控制項目部

　　接受A公司委托之后，針對該項目的具體特點，我們將該項目作為公司的重點項目，立即組建了一支職業素質好、技術水平高、業務能力強、綜合管理優的跨專業的項目團隊進駐工地現場開展投資控制工作。項目團隊成員包括：項目負責人一名(高級工程師、注冊造價師、注冊咨詢師、注冊建造師);土建、安裝注冊造價師各一名;土建、安裝造價員各一名;建設工程專業律師兩名。

　　三、投資控制項目部的工作安排

　　投資控制項目部組建之后，我們立即投入工作并制定了工作目標，確定了工作計劃：(1)制定造價控制的實施細則，確定控制目標;(2)根據施工承包合同價、進度計劃，編制承包合同的明細工程款現金流量圖表，根據工程進度編制工程用款計劃書;(3)參與工程造價控制有關的工作會議;(4)負責對施工單位上報的每月完成工程量月報進行審核。并提供當月付款建議書，經業主認可后作為支付當月進度款的依據;(5)承發包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見;

　　(6)協助業主及時審核設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標;并向業主提供造價控制動態分析報告;(7)提供涉及委托咨詢工程項目的人工、材料、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務;(8)施工全過程跟蹤合同管理，及時提醒業主履行相關合同義務，并適時出具法律意見書，規避業主被索賠的風險;(9)收集固定施工現場相關證據，特別是索賠證據，為業主今后行使索賠或反索賠權利做好準備;(9)協助業主現場管理人員處理突發事件，避免法律風險。

　　四、投資控制項目部的工作方法

　　(一)注重造價專業的主動控制。以事前計劃、過程控制為主，事后的審價僅作為投資控制的輔助手段。比如：投資控制項目部進場之初，對各相關單位(業主、承包人、工程監理等)進行書面交底，明確告知投資控制項目部的工作流程及需各方配合事項。強調凡與工程造價有關的施工組織設計(專項方案)、設計變更或工程變更應經投資控制項目部參與評審通過后才能實施，否則，不予認可。如：承包人施工的五號倉庫塔吊基礎(預應力管樁)未經投資控制項目部人員參與方案評審，擅自施工，故不予認可。

　　(二)注重造價專業的動態控制。定期(每月或每季)對投資執行情況進行分析，即時報告突破控制目標的趨勢和可能，并提出調整措施和建議，而不僅僅是驗工計價、現場簽證等常規工作。如：按合同約定，承包人擬申報機電工程預付款3539萬元，考慮到發包人財務現金流暫時不暢，投資控制項目部向發包人建議，以“承包人實際進度未達到合同約定的條件”為由暫緩支付機電預付款，待條件成就時，再予以辦理。由此，暫緩了發包人的財務現金支付壓力。

　　(三)注重合同管理的主動控制。在投資控制項目部服務團隊中設置建設工程專業律師崗位，加強對合同管理的主動控制，是我公司實施投資控制的一大創新，也是本項目的一大亮點。建設工程專業律師的主要作用就是主動協助業主時刻密切關注合同，規避法律風險。投資控制項目部進駐現場后，專業律師立即全面分析各類合同，特別是對“EPC總承包合同”進行逐條分析。全面評估業主面臨的法律風險，并提出解決辦法。如本項目《施工總包合同》有這樣的規定：“乙方提供的資料及申請報告等，甲方須及時進行確認(從資料送達當天起算，5天內確認)，逾期不確認者視為默認。特殊情況的確認時限由雙方另行商定。”

　　根據合同約定，業主應當及時對承包人提交的資料及申請報告等(包括設計變更聯系單、工程簽證單)在五天內進行審核確認，五天內沒有答復的視為默認，無論簽證單和設計變更聯系單的內容是否合理，都將成為工程結算的依據。如此將直接增加業主的投資成本、增加承包人的索賠成功率。

　　律師發現以上條款后及時提醒業主加強收文管理工作，確保與工程監理的有效溝通。請業主盡量將收到的承包人文件及時轉交投資監理進行審核。如果在收到文件后發現時限將至，來不及仔細審核時，建議業主向承包人發送提交補充材料的函以便爭取審核時間。這樣直接避免業主遭受不必要的損失。

　　五、投資控制項目部的實踐經驗

　　(一)施工階段投資控制的局限性。建設工程項目一般具有立項復雜、投資大、周期長、參與主體多、風險多等特點，任何一個環節的管理疏漏都可能導致投資額的增加。因此要真正做到項目的全方位、全過程的投資控制及財務核算管理，就應將施工階段的投資控制向前延伸到可行性研究階段的投資估算編審和設計階段的設計概算評審、前期工程的投資控制和招投標階段的咨詢，向后延伸到結算審核、編制竣工財務決算并協助通過審計。

　　(二)法律全程跟蹤是控制投資成本的有效手段之一。建設工程項目參與主體多，包括政府部門、發包人、承包人、設計單位、施工單位、工程監理等，因此其牽涉的法律關系非常復雜。從項目策劃到立項、招投標、施工、竣工驗收、保修等環節都面臨著諸多法律風險，比如策劃及立項方面的法律風險;招投標階段的法律風險;建設工程施工合同簽訂、履行及管理方面的法律風險;工程造價管理(設計變更、簽證)中的法律風險;工程施工階段的法律風險;工程結算中的法律風險;建設工程款優先權的風險等等。

　　法律的全程跟蹤服務可以讓項目決策者做到未雨綢繆，提前防范法律風險，從而避免不必要的損失，進而降低項目管理成本。同時，將法律與投資控制相結合，可以更有效地為控制投資成本提供法律支持。另外律師的全程跟蹤還可以提前為將來可能發生的訴訟保全證據，避免敗訴而承擔法律風險。

　　(三)投資控制對團隊人員的綜合能力要求非常高。投資控制團隊人員不僅要有造價專業知識，還要有廣博的施工技術、工程監理、工程法律、溝通協調等各方面綜合知識，更要有豐富的現場實踐經驗。唯有如此，才能在投資控制服務過程中做到事先預防、主動控制，臨危不驚。

　　六、結語

　　工程監理制度在我國已走過了20多年的發展道路。通常情況下工程監理需要控制工程建設的投資、建設工期、工程質量;進行安全管理、信息管理、工程建設合同管理;協調有關單位之間的工作關系，即“三控、三管、一協調”。監理制度是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。但由于體制原因，實踐過程中，絕大多數監理單位僅僅只能做到控制工程質量，對項目投資控制卻無能為力。而投資控制服務恰恰彌補了這樣一項空白。在投資控制過程中跨專業組合，將工程造價和專業律師服務緊密結合，并融為一體，這將使委托人控制項目投資的目的更容易實現，并將取得良好的效果。