前言

　　建設(shè)工程項目的實施和管理全部工作都可納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同管理意識則項目整體目標不明;沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，項目目標難以順利實現(xiàn)。然而在建設(shè)工程項目實施過程中,由于客觀和主觀因素等各個方面的原因,建設(shè)方和承建方在建設(shè)初期簽訂的合同或多或少的有些變更,這些合同變更不僅為各方帶來些許不便,甚至?xí)绊懙秸麄€工程項目的建設(shè)。如何有效的管理這些變更,事關(guān)建設(shè)工程的成敗以及企業(yè)利潤的多少,因此,如何有效的管理合同變更,也成為施工方亟待解決的問題。

　　一、建設(shè)工程合同變更的原因分析

　　建設(shè)工程合同是工程項目承建方與建設(shè)方在工程合同談判階段形成的文件,常用的合同形式分為單價承包合同和總價承包合同。合同變更是合同法中所明確的一種法律概念。指“合同成立后,當事人在原合同的基礎(chǔ)上對合同的內(nèi)容進行修改或補充”。本文結(jié)合該定義及建設(shè)工程的特點指出建設(shè)合同變更的主要原因如下:

　　1、設(shè)計變更。建設(shè)工程實施過程中,由于勘察設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)了更好的施工方案,或者發(fā)現(xiàn)原施工方案存在缺陷而進行了設(shè)計變更,由于工程施工方案發(fā)生改變,其也影響到合同的變更,比如合同條件的改變、合同價款的改變等等。

　　2、施工現(xiàn)場條件發(fā)生變化。由于建設(shè)項目實施過程中存在著各種各樣的風(fēng)險,如何沒有進行合理的風(fēng)險管理,這些風(fēng)險或多或少的會改變施工現(xiàn)場的施工條件。比如,在建設(shè)實施過程中 ,打樁中突然發(fā)現(xiàn)地基中有堅硬巖石,造成樁柱損害;或地下水位突然上升,造成排水困難,壩體沉陷加劇。這些問題常常和合同約定的條件有實質(zhì)上的區(qū)別,且在圖紙和文件中不可能體現(xiàn)出相應(yīng)的解決措施,此時需要補充合同項目,列支相應(yīng)的工程費用。

　　3、工程范圍發(fā)生變化。在施工過程中,由于業(yè)主的要求,增加或減少約定的工作內(nèi)容,或者是實際工作量超過或低于約定工作量的限制,或者是建設(shè)方要求對該建設(shè)項目增加新的功能。比如在筑壩過程中,沉陷量大于約定的百分比,或增加臨時防汛措施,增加檢測項目等,這些都需要將原合同變更,增加工程項目。

　　4、施工進度的變化。在工程建設(shè)實施過程中,由于業(yè)主要求提前完工或者監(jiān)理工程師要求改變施工順序等,都將引起建設(shè)合同變更。

　　二、如何減少工程合同變更的對策分析

　　建設(shè)工程實施過程中,合同變更的產(chǎn)生會對工程本身產(chǎn)生一些不利的影響,并且會影響建設(shè)方、施工方甚至監(jiān)理方的利益。因此,盡量減少建設(shè)工程合同的變更不僅是為建設(shè)工程項目順利實施著想,更是維護自身利益的重要舉措之一。為了整個項目的順利實施及自身利益,減少工程合同變更也是必須關(guān)注的焦點。

　　1、做好工程項目投標前期工作。建設(shè)工程項目的前期工作直接涉及到建設(shè)施工范圍和費用,因此施工方在標前會議中要對待建工程的施工現(xiàn)場、施工范圍以及供電、供水、對外交通等施工條件進行詳盡的調(diào)查。在現(xiàn)場考查時,要對有可能引起爭議的施工要素和建設(shè)方達成一致的施工意見。比如對地下水位、含水量等的測定除考慮當時的實地情況外,還要考慮到整個施工期可能出現(xiàn)的情況;圖紙會審中對于有異議的地方要和設(shè)計方、建設(shè)方澄清。

　　2、簽訂規(guī)范合理的施工合同。施工方與建設(shè)方簽訂施工合同時,應(yīng)本著客觀、公正的原則,充分考慮到施工場地、施工季節(jié)對工程的影響。除按圖紙確定合同內(nèi)容外,應(yīng)補充可能發(fā)生變更項目的特別條款。特別條款中對有可能涉及到的工程項目有明確的標價。這樣一旦發(fā)生合同變更,便有章可循,減少或避免一些不必要的問題。

　　3、合理組織施工現(xiàn)場。施工方應(yīng)合理組織項目組成員,建立一套完整的施工程序,加強和建設(shè)方、設(shè)計方及監(jiān)理方的溝通,遇到問 題 時,現(xiàn)場管理人員與參建單位不能達成統(tǒng)一共識,就進行專家咨詢,找出 具體的可執(zhí)行方案。為建設(shè)項目的順利實施創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。

　　4、設(shè)計階段變更管理控制。在工程建設(shè)項目啟動初期，可能會產(chǎn)生由于設(shè)計圖紙方面引起的局部合同變更。在設(shè)計變更中會多數(shù)涉及到設(shè)計圖紙的修改處理，設(shè)計變更的圖紙必須由原設(shè)計單位提供，或由承包商提供設(shè)計圖紙但必須由設(shè)計單位審查并簽字確認，除設(shè)計單位之外，任何該建設(shè)項目的參與者提供的對相關(guān)設(shè)計圖紙的修改或其他處理都可以視為無效。這必須形成一項嚴格的規(guī)章制度，在保證這一制度的貫徹實施中，業(yè)主可對項目管理作這樣的規(guī)定，對于設(shè)計變更一般情況下若沒有設(shè)計單位提供的變更圖紙，不得進行變更價款的結(jié)算。為保證變更設(shè)計圖紙的合理性及可施工性，工程設(shè)計單位提供的設(shè)計變更圖紙應(yīng)由相關(guān)的工程部門審查，并經(jīng)嚴格的審查批準后的圖紙才可以作為承包商實施變更的依據(jù)。

　　5、施工階段變更管理控制。當建設(shè)工程招標文件中所描述的現(xiàn)場條件與實際現(xiàn)場條件存在不同之處或多數(shù)位置有差異時，作為該項目的工程師應(yīng)充分識別此項變化是否構(gòu)成了合同變更的基本條件，工程師所識別的依據(jù)是此項改變是“一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能否合理預(yù)料到”，如果此項改變是一個有經(jīng)驗的承包商報價時所完全能預(yù)料到的，則可以認為此項改變不構(gòu)成變更的條件，工程師也就不需要發(fā)布變更指令，也就是說可以認為因此改變而產(chǎn)生的費用在投標報價中已進行了充分的考慮。如果此項改變是有經(jīng)驗承包商投標報價時都無法預(yù)料到的，則可以認為此項改變已經(jīng)構(gòu)成了工程合同的變更條件，工程師也就可以發(fā)布相關(guān)的變更指令并實施工程合同的變更。對于不明的工程現(xiàn)場施工條件，如果其對于該工程項目中地質(zhì)情況與勘察設(shè)計階段所出報告不相符的地方等，是一個有經(jīng)驗承包商無法預(yù)料到的，此項改變構(gòu)成變更，工程師應(yīng)發(fā)布相應(yīng)的變更指令并實施工程變更處理。

　　三、合理處置合同變更

　　盡管施工方、建設(shè)方以及監(jiān)理方都會盡力減少合同變更的產(chǎn)生,以免對項目造成不必要的影響,但合同變更并不會因為這些努力而消失。所以當合同變更產(chǎn)生時,作為施工方,如何合理的處置合同變更,也是需要其關(guān)注的主要問題之一。施工方應(yīng)本著雙方地位平等、公平合理、實事求是對工程負責(zé)的原則,不能夸大變更對已方的影響,以工程質(zhì)量不降低標準,不影響工程效益為前提。施工方在發(fā)生變更后,需要及時地完善相關(guān)的變更手續(xù)。不管是何種原因引起的變更,變更文件都要經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽發(fā)。如果變更是由業(yè)主或設(shè)計方引起的,則施工方應(yīng)及時索要經(jīng)監(jiān)理人審核后變更的技術(shù)文件,然后根據(jù)現(xiàn)場實際條件和現(xiàn)擁有的生產(chǎn)管理技術(shù)水平編制施工方案、措施,并根據(jù)工程變更合同價的原則及方法報價,從而避免合同變更為自身利益及建設(shè)項目帶來的不利影響。

　　四、結(jié)語

　　工程建設(shè)中對合同的變更應(yīng)盡可能的避免，合同簽署前的變更均視為已含在合同總價之內(nèi)，但有時適當而即時的合同變更，可以彌補合同文件的不足，使其更加完善。如果建筑工程的合同變更過于頻繁，會加大合同管理的難度甚至失控，所以對變更的控制是合同管理中必不可少的。一般在工程開始及變更實施過程中，作好詳細的現(xiàn)場記錄工作和各種基礎(chǔ)工作十分重要，這些工作對及時處理變更，減少對工程的影響起非常積極的支持性作用。

　　參考文獻

　　[1] 趙生財.淺談合同變更及有關(guān)的變更手續(xù)[J].經(jīng)濟管理,2008

　　[2] 張建華 .淺析施工合同變更的處理 [J].黑龍江科技信息,2007