1 前言
近年來，隨著工程項目管理的發展，建設項目投資控制理論與實踐也獲得了很大的發展。隨著投資主體逐漸多元化，各主體對降低建設成本、控制工程造價、提高投資效益的重視日益增強，對項目投資控制的認識也有了很大程度的提高。
2 投資控制程序
投資控制的程序由以下各階段的造價控制來體現。
2.1 項目決策階段的投資控制^[1]
項目決策階段的控制包括投資估算、技術或工藝設計、初步設計。
投資估算是投資形成和控制的源頭，合理確定投資額是主動控制投資的有效手段。初步設計是確定投資規模、下達投資計劃的環節。項目管理者應協同設計部門審核初步設計，嚴格按照規定編制初步設計文件，充分考慮工程所在地的自然條件、施工條件等影響投資的因素，客觀真實地編制初步設計概算。項目管理者應對各專業初步設計概算中的工程量和計價標準、工程建設其他費用和預備費的取定進行核實。
2.2 項目設計階段的投資控制
根據資料顯示，在初步設計階段影響項目投資的可能性為75~95%，在技術設計階段影響項目投資的可能性為35~75%，在施工圖設計階段影響項目投資的可能性為5~35%。另據資料顯示，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這1%的費用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在技術設計階段^[2]。
設計過程中要推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段要按照各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到各單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。同時，限額設計并不是一味的追求降低造價，應該堅持科學，采用優化設計使技術和經濟緊密結合，通過技術比較，經濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創造最大的效益^[3]。
2.3 項目招標階段的投資控制^[4]
工程建設招投標制度是我國以法律形式規定的工程管理制度，招投標是工程項目建設投資控制的主要階段，而招投標階段的目的在于提高建設工程項目的質量、縮短工程項目建設工期、降低工程項目建設的造價，而質量、工期、成本這三者是緊密聯系、相輔相成的。
招投標階段主要從8個方面采取措施加強投資控制：①發包條件； ②發包模式；③計價方式； ④合同形式；⑤定價參照方式； ⑥設計變更簽證的計價； ⑦招標要約控制；⑧合同控制配套。
工程項目建設雖然質量、工期、造價三者關系密切互相影響，但在市場經濟的商品社會中，效益是作為中心內容的，只要把投資合理控制好，反過來也能促進質量、工期的控制管理。
2.4 項目實施階段的投資控制
項目管理者應充分利用合同條款、投標文件中的弱點和缺陷、謹慎巧妙處理簽證等手段，達到控制和減少投資的目的。尤其在工程承包合同的總價中，材料設備費所占比重在50%以上，而且門類品種極多，質量和價格各異。因此要嚴把合同關，詳細列出材料一覽表，制定出詳細合理的供應計劃。
同時，在項目管理過程中應采取積極有效的預控措施：①應加強廉政建設，②按程序和權限變更設計；③控制基礎開挖深度，如確有地質差異或特殊地質，須會同監理、設計、地勘現場簽認；④合同中合理約定監理投資控制的權力范圍，⑤嚴格工程款支付會簽制度；⑥準確計量月(季)進度，嚴格按合同支付工程款。另外，項目管理者應積極主動配合施工方選擇材料，落實有關事宜，避免工期拖延而產生費用索賠。
2.5 結算審計階段的投資控制
工程竣工結算是工程項目建設投資控制的最后把關階段，是合理確定工程造價的必要程序，是工程合同執行情況的最后檢閱。實踐證明，審核后一般可以核減總工程價款的10~20%。目前，社會中介審計機構的出現，一定程度上取代了原來的建設單位內審。作為項目管理者，應對工程結算進行內審，主要是針對有關簽證、變更程序及依據的審查，并提出外審送審金額，外審主要是技術性審計，即對合同條件，取費及人工材料單價等進行審計，最終確定結算價。建設單位應加強合同管理，減少工程索賠，把好合同的起草、審核、簽訂關，嚴格執行合同條款，減少不必要的糾紛和違約賠償。
3 案例分析^[1]
某十層框架結構，建筑面積約12000m²，基礎形式為人工挖孔樁。施工圖及地勘資料存在以下問題：①勘察時設計提供的地勘布孔平面圖為53孔，施工圖設計階段因結構方案調整，實際需要62孔，另外，施工時發現多數孔開挖后地質與地勘資料不符；②立面裝飾架做法不明確。
針對本案例分析如下：
(1) 結構設計方案不合理導致設計階段調整而孔數增加。通常施工圖中對于樁長只標明“按地勘資料”等字樣，投標人通常只對有地勘資料的樁基及其土石方報價，可能是報高價，待中標后對無地勘資料的孔進行索賠。規避索賠的辦法：施工圖審查前在樁基大樣圖中直接標明樁長或在基礎平面圖中注明樁底標高；或者在開標法定日期前澄清按某樁孔的地勘資料報價。對于開挖后地質與地勘資料不符的孔，可利用施工合同中約定的基礎超深變更控制條款。
(2)立面裝飾架做法不明確，未標明材料、做法。這種情況可考慮在開標法定日期前澄清按混凝土裝飾架施工，因小型混凝土構件的制安費用較高，即使將來設計變更，投資增加不會多。
以上分析可見，地勘資料失誤和設計圖紙的缺陷是造成投資增加的主要原因，必須在招標環節消除這些引起投資增加的不利因素，達到主動控制投資的目的。另外，可通過啟動勘察、設計失誤補償條款分擔投資失控責任。
4 結語
投資控制作為項目管理的重要組成部分，強調全過程的控制是非常必要的^[5]。應該認識到，工程項目投資控制是一項涉及技術、經濟、組織和合同等方面的綜合性工作，投資控制人員要有效地控制項目投資，做好工程投資的控制工作。
 
參考文獻
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[3] 宋丹菲，項目建設的全過程投資控制，企業管理，2009(18)
[4] 徐書安，對建設工程項目投資控制的探討，廣東科技，2007.10(173)
[5] 沈佳銘，董蓓，建設項目投資控制的內容和程序介紹，特種結構，2009.9(26)