前言
施工階段施工組織設計是施工企業為指導單位工程施工準備和施工活動而全面策劃和編制的技術、經濟和管理的綜合性文件。它是施工企業組織和管理水平的集中體現，也是保證安全、按期、優質、高效地完成工程施工任務的關鍵。目前，我國工程建設領域普遍推行招投標制度，為提升競爭力和中標率，施工企業對工程招投標階段的施工組織設計的策劃和編制工作都非常重視，尤其在內容上追求多多益善；但在施工技術、質量標準上脫離本企業實際施工水平追求高新；且在版面上力求精美。而一旦中標之后，對工程施工階段實施性施工組織設計策劃和編制工作則一般重視不夠。為應付開工，有的企業就照搬招投標階段的施工組織設計或同類工程的已有文件，但缺乏對在建工程的針對性、脫離了實際，所以也就失去了施工組織設計的指導作用。有的工程在實際開工后則由項目經理部成員各自憑借著自己的經驗來管理，想到哪就做到哪，沒有全盤的策劃和統籌，這種沒有科學組織管理和成效、可靠的施工技術做支持的盲目施工狀況，必然會加大工程質量和安全的事故風險。為科學指導施工，保證施工合同目標的順利完成，必須高度重視施工階段實施性施工組織設計策劃與管理工作。
1施工組織設計的任務和內容
1.1施工組織設計的任務
施工組織設計根據編制目的、內容、深度和廣度上的不同，通常分為工程招投標階段的競爭性施工組織設計和施工階段的實施性施工組織設計兩種。其中，工程招投標階段的競爭性施工組織設計以充分展示企業的競爭力獲得中標為目的，著重闡述企業組織管理的主導思想和管理理念，內容上突出科學的施工組織管理和采用的先進施工技術、工法；而施工階段的實施性施工組織設計則以指導具體的單位工程施工為目的，內容上重點突出施工全過程的統籌部署和各專業施工技術方案的針對性和可操作性，具體需完成以下任務：
1）確定工程開工的施工準備工作，包括技術準備、組織準備、設備材料準備，以及施工臨時設施準備等；
2）根據工程管理模式，確定項目組織機構、崗位及職責、人員配備等；
3）統計計算工程量，據此確定勞動力及施工機械的組織安排；
4）根據工程特點，確定技術先進、操作可靠、經濟合理的各專業施工技術方案及季節性施工技術方案；
5）根據確定的施工技術方案及施工資源，統籌編制施工總體進度計劃；
6）調查研究施工現場環境，規劃施工總平面布置圖，包括施工臨時設施布置、施工用水、施工用電，經及機械運輸臨時道路等；
7）根據施工合同目標，對施工活動進行技術經濟分析確定合理的技術經濟指標。
1.2施工組織設計的內容
施工階段的實施性施工組織設計通常以單位工程為編制對象，一份科學的施工組織設計應包括以下具體內容^[1]：
1）編制說明和依據；
2）工程概況，包括工程情況描述、主要工程量，以及工程特點、重點及難點分析；
3）項目組織機構圖、崗位職責、人員配備及法定資格證書；
4）施工部署，包括施工管理策略、施工原則及主要工作安排；
5）主要施工技術方案；
6）施工進度計劃網絡圖及進度保證措施，包括勞動力需求計劃、施工機械需求計劃、設備材料供應計劃等；
7）施工技術管理措施，包括質量管理體系及質量保證措施、項目分包管理措施、季節性施工保證措施等；
8）HSE管理體系圖及安全、文明施工、環境保護的保證措施；
9）項目信息管理措施，包括協調、溝通，以及信息形成、整理及歸檔保存等；
10）施工總平面布置；
11）工程成本管理措施。
2施工組織設計的策劃
施工組織設計策劃是編制施工組織設計的前期工作，要想編制完成一份科學、操作性強的施工組織設計，前期策劃工作至關重要。施工組織設計策劃是組織企業相關技術人員對企業組織管理和技術綜合實力與完成工程施工合同目標二者結合起來，反復分析論證、反復策劃調整的一個過程。施工組織設計策劃工作的重點與施工組織設計的主要內容相一致，即：施工部署、項目組織機構、施工準備工作計劃、施工技術方案、施工進度計劃等。
2.1施工部署
施工部署是施工組織設計的核心內容，是對完成工程施工的全部施工活動所需的勞動力組織、設備材料、施工機械等全部資源及管理活動在時間和空間上的總體安排，重點解決施工中的倡議性問題，主要策劃內容有：
1）結合工程特點，闡述施工的總體指導思想，從全局上規劃安排全部施工活動；
2）合理進行施工區域劃分、施工階段劃分，統籌安排各區域和各階段的施工計劃，保證重點并兼顧均衡；
3）對施工合同目標進行風險分析，分解細化合同目標使之具有可測量、可考核；
4）結合企業施工組織管理和技術的綜合實力，選擇先進可靠的施工方法以實現施工合同目標；
5）根據工程規模及工程量，從時間和數量上綜合考慮勞動力、施工機械的配備，尤其是大型機械應重點部署，減少機械拆卸、倒運的施工成本。
2.2項目組織機構
項目法施工是目前工程施工推行的最成熟的管理模式，即由項目組織機構對工程施工全過程的安全、質量、進度、成本及文明施工等全面負責。因此，項目組織機構的組建是成功實施工程施工的關鍵，項目組織機構以實施工程施工管理為核心，組建以精干、高效、崗位職責明確為原則。組建項目機構的策劃工作內容：一是根據工程特點選擇項目組織機構形式，項目組織機構形式應能最大限度地使項目經理擁有獲取資源和支配資源的權力。目前，工程上最有效的項目組織機構形式是直線職能制，其優點是項目經理集中領導，職能部門實行專業分工管理，有利于提高管理效率。二是根據工程施工合同范圍確定工程項目管理工作內容，設置工作崗位及職責、考核標準、配備專業技術人員等。
2.3施工準備工作計劃
施工準備工作貫穿于施工全過程，是順利開展工程施工的基礎，是施工程序的一個重要環節。由于工程施工具有各工種勞動力數量多、施工機械多、設備材料數量大，以及施工環境復雜、不可遇見因素多等特點，只有認真做好施工準備工作才能取得工程施工的主動權，保證工程施工順利開工并連續均衡地進行。施工準備工作主要內容包括技術準備、物資組織、勞動力準備，以及施工現場準備等。
2.4施工技術方案
施工技術方案是施工組織設計的核心內容，施工技術方案是否先進、經濟合理直接影響著工程進度、工程質量和工程成本。施工技術方案的策劃和制定以工程施工合同目標入手，以符合國家或行業現行施工標準規范為前提，結合工程特點、施工現場環境條件、企業管理和技術實力，重點在施工順序安排、施工組織形式、施工方法等三個方面從組織、技術、經濟等方面進行綜合分析，盡可能選擇先進的施工技術和施工工藝。
2.5施工進度計劃
施工進度計劃是施工組織設計的重要組成部分，施工進度計劃的目的是合理安排工程施工進度。施工進度計劃的策劃和編制以確定的施工技術方案為依據，以勞動力需求計劃、設備材料供應計劃、施工機械需求計劃為依托，對工程施工開工、竣工及總工期做出統籌安排，符合工程施工的客觀規律，重點考慮工程施工順序、主要工序及持續時間、工序間的平行、搭接、流水等銜接關系等。
3施工組織設計的管理
施工組織設計應從編制審核、實施檢查、修改調整等三個環節加強管理。施工組織設計由公司相關技術和造價人員共同編制，由企業技術負責人審批，并在工程施工前對項目組織機構成員逐級交底。在工程施工過程中對施工組織設計進行動態管理，分階段對施工組織設計的執行情況進行檢查，對檢查結果進行分析評審，一旦發現其對工程進度、質量和安全有重大不利影響應及時修改調整。同時，在工程施工中發生以下情況之一時，應及時對施工組織設計進行修改或補充^[2]。
1）工程設計有重大修改；
2）有關法律、法規、規范和標準實施、修訂和廢止；
3）主要施工方法有重大調整；
4）主要施工資源配置有重大調整；
5）施工環境有重大改變。
4結束語
實踐證明，采用施工組織設計的形式來組織安排各項工程施工活動是一種卓有成效的管理方法。應根據工程特點和施工條件來策劃編制施工組織設計文件，并在工程施工中實行動態管理，隨著工程設計、施工及管理等客觀條件的變化不斷地修改或調整，以實現施工組織設計文件指導和管理施工的目的。
參考文獻：
[1]吳小莎、程同慶主著,安裝工程施工組織設計實例應用手冊[M],中國建筑工業出版社,北京.1994.
[2]GB/T50502-2009,建筑施工組織設計規范[S].