建筑工程造價管理，是利用科學的技術原理和方法，秉著統(tǒng)一目標、各負其責的原則，在確保建筑工程的經(jīng)濟效益和各方的經(jīng)濟權益的前提下，對建筑工程造價全過程、全方位的符合政策法規(guī)及客觀規(guī)律所進行的業(yè)務行為和組織活動。
 

• 建筑工程造價管理存在的問題

1、建筑工程造價缺乏合理的市場機制。這與我國的國情息息相關。投資主體一元化,政府行為干預價格市場，加上區(qū)域壁壘、行業(yè)保護、暗箱操作等現(xiàn)象的滋生蔓延,造成建筑市場透明度低、缺乏公平競爭性，在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。
2、建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)。我國目前的工程價格機制是通過定額配價,價格長期固化在定額之中。 這種“量價合一”形式的定額概預算制度,是對工程實施“半管制”。 這種工程價格管理機制不可能達到價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設市場供求關系的目標。另外,定額水平相對較高，雖然在一定程度上保護了國有大中型施工企業(yè)，但由于工程價格存在較大的獲利空間，從而使新的供給不斷擴大，再加上配套措施不健全，這種辦法實際上鼓勵投資企業(yè)優(yōu)先選擇低價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加劇了建筑市場的膨脹和無序競爭。
3、建筑工程造價信息基礎工作不健全。市場經(jīng)濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關鍵。表現(xiàn)在:編制初步設計總概時所需的概算額度和指標，來源不暢通；編制可行性研究報告投資估算，部分指標不能滿足工作需求；設備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)以指導工程造價的預測和調(diào)整工作。
 
二、完善建筑工程造價管理的途徑

1. 規(guī)范管理，建立有形工程造價咨詢市場。我國現(xiàn)行的工程造價管理中實行的定額定價制度，即“量價合一”的計價方法,標底按定額編制,投標價高于或低于一定程度即為廢標。工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經(jīng)濟的計價模式,這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標準,在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實索賠，調(diào)整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理。

2、施工管理，控制預算外費用支出。嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容，實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)過設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，盡量提前實現(xiàn)這類變更，減少損失。嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化。建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。
3、建立科學的工程造價管理體系。國際上許多國家工程造價管理經(jīng)驗表明,建立科學的管理體系,實行科學管理是工程造價管理的成功所在,因此在我國的工程造價管理改革中,應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面:建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發(fā)布體系;大力發(fā)展工程造價管理咨詢服務業(yè);建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè) 資格制度;加強計算機技術的應用。
 
三、建筑工程造價管理改革的措施
1、改變管理模式，轉(zhuǎn)變造價管理部門職能。工程造價管理主體應明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面并專業(yè)的，要深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟活動過程中，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成，臺前臺后協(xié)同管理。招投標管理部門主要管市場、業(yè)主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等。以目前發(fā)展形勢來看，我國還處于市場經(jīng)濟的初級階段，市場運作機制發(fā)育并不完善，放開價格由市場定價還需要一定的時間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它必須要符合建筑市場的發(fā)展。
2、建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)。社會主義市場下的經(jīng)濟并不是隨波逐流的自由經(jīng)濟，而是法制經(jīng)濟。政府職能部門要利用法律法規(guī)，規(guī)范建設單位和施工單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，進而保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，為市場價格機制的健康良好運行充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的基礎保障。
3、加強對造價咨詢機構和專業(yè)人員的管理。咨詢機構是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。作為一種新興行業(yè)，它也存在不少問題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)不高；二是業(yè)務行為不規(guī)范；三是無公平競爭；四是咨詢市場供求矛盾突出。 針對以上問題，我們應從這三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導責任。二是健全法律法規(guī)，加強整頓治理。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍，提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。
 
 
 
參考文獻
 
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